Решение № 2-70/2017 2-70/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-70/2017

Дело № 2-70/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Курья 25 апреля 2017 года

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Майера Д.И. с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО3,

при секретаре Васиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 О..В.. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев при достижении возраста 55 лет на работах с тяжёлыми и вредными условиями труда. Период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля по вывозке леса не были засчитаны в стаж по той причине, что согласно Списку профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесоповале, утверждённому постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются водители автомобилей на вывозке леса. Необходимым условием для водителей автомобилей по вывозке леса является доставка леса с лесосеки до нижних складов или погрузочных пунктов - последняя операция в технологическом процессе лесозаготовительных работ. Поскольку документально за указанный период работы не подтверждены условия работы - участие в едином технологическом процессе, то зачесть этот период работы, как специальный стаж для назначения пенсии, не представляется возможным. Он не согласен с данным решением, считает его необоснованным. Просит признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) необоснованным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в Горно-Колыванском лесхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ответчика судебные расходы в виде оплаты услуг адвоката в сумме 3000 руб. и госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив их, просил признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в Горно-Колыванском лесхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 3000 руб.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 О<данные изъяты>. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимых 12 лет 6 месяцев специального стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет. Период работы в Горно-Колыванском лесхозе в качестве водителя автомобиля на вывозке леса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учётом суммирования периодов работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не зачтён в специальный стаж, так как документально не подтверждены условия работы - участие в едином технологическом процессе.

ФИО2, полагая, что названным отказом нарушены его права и охраняемые законом интересы, обратился в суд за их защитой.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. «д» ст. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно указанному Списку, право на льготное назначение пенсии распространяется на водителей автомобиля на вывозке леса, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчинённости.

Единый технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Ранее до 1 января 1992 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, согласно которому правом на пенсию в связи с тяжёлыми условиями труда пользовались шофёры лесовозных автомобилей, и подтверждения занятости в едином техническом процессе лесозаготовок не требовалось.

Постановлением Минтруда РФ от 1 апреля 2003 г. № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 г. № 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173.

Таким образом, законодательством право на досрочную пенсию по старости закреплено за водителями автомобилей по вывозке леса, занятыми непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с трудовой книжкой, ФИО2 О.<данные изъяты>. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем на лесовозном автомобиле (л.д. 17-19).

Ответчиком период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя лесовозного автомобиля был зачтён в специальный стаж, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ подтверждения занятости в едином техническом процессе лесозаготовок не требовалось. Не зачтены в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтверждён факт занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО2 работал в Горно-Колыванском лесхозе на участке лесозаготовок в должности водителя автомобиля на вывозке леса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Справкой (расшифровкой по подразделению) Горно-Колыванского лесхоза подтверждается, что должность водителя автомобиля по вывозке леса была включена в участок лесозаготовок вспомогательного производства Горно-Колыванского лесхоза (л.д. 20).

Вывозка древесины с верхнего склада по лесовозным дорогам, веткам, усам на нижние склады в цеха лесопиления была предусмотрена технологическим процессом заготовки и переработки продукции, утверждённым директором Горно-Колыванского мехлесхоза ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16).

Согласно справке архивного отдела Администрации Курьинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановлению Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, КГУ «Горно-Колыванский лесхоз», являющийся правопреемником Горно-Колыванского лесхоза, ликвидирован, документы по основной деятельности и личному составе переданы на хранение в архивный отдел (л.д. 72).

В соответствии со справкой архивного отдела Администрации Курьинского района от ДД.ММ.ГГГГ № У-299, предоставить копии устава Горно-Колыванского лесхоза, должностных инструкций, трудового договора, штатных расписаний, актов, регулирующих технологический процесс заготовки леса в Горно-Колыванском лесхозе за 1992-1999 г.г. не представляется возможным, поскольку вышеуказанные документы на хранение в архивный отдел не поступали (л.д. 131).

В соответствии с п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Отсутствие необходимых документов в архиве не по вине работника, ликвидация предприятия, в котором осуществлял истец свою трудовую деятельность, не могут служить основанием для отказа включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии. На другую должность истец не переводился. Доказательств выполнения истцом в спорный период иных работ, не по должности водителя автомобиля по вывозке леса, стороной ответчика не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оценив совокупность собранных по делу доказательств, проанализировав приведённые положения законодательства, а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, № 2-П, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Горно-Колыванском лесхозе в качестве водителя автомобиля по вывозке леса.

Истец не может быть лишён права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что имеются неточные записи в трудовой книжке ФИО2, а также то, что работодателем истца ненадлежащим образом велась документация о трудовой деятельности своего работника и не в полном объёме передана на хранение в соответствующие архивные учреждения. Надлежащее оформление трудовой книжки, ведение документации о трудовой деятельности работника и передача её в архив является обязанностью работодателя, а ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение этого периода работы в его специальный стаж.

Иное свидетельствовало бы об ухудшении положения работника, который фактически отработав на работах с тяжёлыми условиями труда, рассчитывал на назначение ему в будущем досрочной пенсии.

Доказательств же, свидетельствующих об обратном, пенсионный орган в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представил.

Таким образом, из совокупности представленных в материалах дела документов, в том числе трудовой книжки истца, нормативно-технологических карт по Горно-Колыванскому лесхозу, справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, справки (расшифровки по подразделению), локального акта Горно-Колыванского лесхоза, об утверждении технологического процесса заготовки и переработки продукции, архивных справок, архивной копии личной карточки ФИО2, а также показаний свидетеля ФИО1 следует, что ГКУ «Горно-Колыванский лесхоз», в котором работал истец в спорный период, занимался заготовкой леса, кроме того, помимо заготовки леса, им осуществлялся его вывоз с верхних складов до нижних в цеха лесопиления. Таким образом, работая в спорный период водителем автомобиля по вывозке леса, истец был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что то обстоятельство, что истец не может представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа во включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорного периода работы, поскольку работа в особых условиях в спорный период соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы представителя ответчика направлены на иную оценку обстоятельств, в связи с чем судом во внимание не принимаются. Соответственно, решение ГУ - Управления ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, нарушающим его права.

Согласно решению ГУ - Управления ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №, специальный стаж работы ФИО2, без учёта спорного периода, составляет 8 лет 11 мес. 28 дней. Спорный период работы, который суд считает необходимым включить в льготный стаж истцу, составляют 8 лет.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в целом специальный стаж истца составит 16 лет 11 месяцев 28 дней (8 лет 11 месяцев 28 дней (учтённый стаж ответчиком) + 8 лет (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, учитывая, что специальный стаж истца превышает 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составляет более 25 лет, у ФИО2 по достижению 55-летнего возраста возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО2 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, возраста 55 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, он достиг ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, за истцом необходимо признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В связи с чем суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб., а также расходы на оплату услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) об отказе в досрочном назначении ФИО2 <данные изъяты> страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО2 <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в Горно-Колыванском лесхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО2 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) в пользу ФИО2 <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Курьинский районный суд.

Судья Д.И. Майер

Решение с мотивированной частью вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Решение не вступило в законную силу.

.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.р