Решение № 2-651/2019 2-651/2019~М-216/2019 М-216/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-651/2019

дело № 2-651/2019 21 марта 2019 года

УИД 29RS0014-01-2019-000281-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,

при секретаре Солодковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее -ГУ-УПФ РФ в г.Архангельске) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование требований указал, что 12.10.2018 обратился с заявлением в Пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного фонда от 27.11.2018 в назначении пенсии было отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 20 лет. При этом из специального стажа были исключены периоды индивидуальной предпринимательской деятельности с 01.10.2007 по 13.12.2007, с 19.12.2007 по 31.12.2008, с 01.05.2009 по 30.08.2010, с 01.09.2010 по 31.12.2011, с 09.01.2012 по 27.01.2014, с 29.01.2014 по 11.02.2014, с 13.02.2014 по 31.12.2017 в связи с отсутствием доказательств осуществления предпринимательской деятельности в указанных местностях. Просит обязать ответчика включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01.10.2007 по 13.12.2007, с 19.12.2007 по 31.12.2008, с 01.05.2009 по 30.08.2010, с 01.09.2010 по 31.12.2011, с 09.01.2012 по 27.01.2014, с 29.01.2014 по 11.02.2014, с 13.02.2014 по 31.12.2017, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.11.2018.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просит провести судебное заседание в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования по указанным основаниям. Пояснил, что предпринимательская деятельность велась истцом в г.Архангельске, он занимался транспортными перевозками, что следует из представленных договоров. Истец состоит на учете в пенсионном органе и налоговом органе г.Архангельска. Задолженности по страховым взносам и налогам у истца отсутствует.

Представитель ответчика с иском не согласился, указав, что истцу было отказано в назначении пенсии, так как у него недостаточно стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не были включены спорные периоды осуществления истцом индивидуальной предпринимательской деятельности, поскольку истцом не представлено документов подтверждающих, что деятельность им осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Период 2017 года не включен и в страховой стаж. По спорным периодам не представлено договоров с указанием места осуществления деятельности, товарно-транспортных накладных, актов выполненных работ, из которых бы следовало, что перевозки осуществлялись в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Истец уведомлялся, о том, что по договорам необходимо представить подтверждение того, что они исполнялись в г.Архангельске. Истец написал расписку, в которой сообщил, что товарно-транспортные накладные у него не сохранились, у заказчиков истребовать их нет возможности.

По определению суда с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, материалы наблюдательного дела ИП ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Решением пенсионного органа от 27.11.2018 № 1111 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку у истца отсутствует требуемый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов пенсионного дела и решения об отказе в назначении пенсии, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.10.2007 по 13.12.2007, с 19.12.2007 по 31.12.2008, с 01.05.2009 по 30.08.2010, с 01.09.2010 по 31.12.2011, с 09.01.2012 по 27.01.2014, с 29.01.2014 по 11.02.2014, с 13.02.2014 по 31.12.2017, поскольку не были представлены документы, подтверждающие, что трудовая деятельность осуществлялась индивидуальным предпринимателем непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Пунктами 4, 5, 6 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, в местностях, приравненных районам Крайнего Севера, не менее 20 лет, а также имеющим смешанный стаж работы в указанных районах и местностях.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 указанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 названных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона «О страховых пенсиях», в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»).

Относительно требований истца о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.10.2007 по 13.12.2007, с 19.12.2007 по 31.12.2008, с 01.05.2009 по 30.08.2010, с 01.09.2010 по 31.12.2011, с 09.01.2012 по 27.01.2014, с 29.01.2014 по 11.02.2014, с 13.02.2014 по 31.12.2017 суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 4).

При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, в который включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы.

Определяя в Федеральном законе «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Ответчиком не оспаривается, что страховые взносы в установленном законом размере за спорные периоды (по 2016 год) на момент обращения истца в пенсионный орган были оплачены истцом в полном объеме.

В судебное заседание стороной истца предоставлены квитанции об уплате страховых взносов в полном размере за 2017 год.

Согласно ч. 7 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» информация об уплате страховых взносов могла быть получена пенсионным органом в порядке ведомственного взаимодействия из налогового органа. В связи с чем доказательства уплаты страховых взносов за 2017 год, предоставленные стороной истца, принимаются судом.

Из представленных истцом доказательств следует, что местом регистрации и осуществления им предпринимательской деятельности в спорный период является город Архангельск, отнесенный к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Так, согласно сведениям ИФНС России по г. Архангельску ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе г.Архангельска 18.07.2007, с учета не снят, в качестве плательщика ЕНВД зарегистрирован с 01.10.2007. Адрес места жительства указан в <...>, вид деятельности – оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов.

Как следует из копий налоговой отчетности за 2013-2017 годы, истцом были сданы налоговые декларации, уплачен ЕНВД, задолженность по уплате налога отсутствует.

В налоговых декларациях указано, что они сдаются по месту осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно справке МУ МО «Город Архангельск» Информационно-расчетный центр» от 25.12.2018 следует, что истец с 05.01.1993 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства: <...>.

При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истцом были предоставлены копии договоров об оказании транспортных услуг за спорные периоды. Договоры заключены в г. Архангельске, с контрагентами, которые находятся в г. Архангельске. В некоторых договорах указано, что груз доставляется в пределах Архангельской области.

Кроме того, в ГУ УПФ РФ в г. Архангельске имеются наблюдательное дело в отношении ИП ФИО1 Таким образом, на учет в качестве лица, обязанного уплачивать страховые взносы, ИП ФИО1 также поставлен на учет в пенсионном органе г.Архангельска.

Доказательств осуществления истцом деятельности в ином регионе России ответчиком суду не предоставлено. Сведений о том, что в течение периода осуществления предпринимательской деятельности с момента регистрации до окончания спорного периода истец изменял территориальные условия осуществления деятельности, суду не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставленными документами подтверждаются доводы истца об осуществлении деятельности в г. Архангельске, отнесенном к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

С учетом установленных обстоятельств в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежат включению периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.10.2007 по 13.12.2007, с 19.12.2007 по 31.12.2008, с 01.05.2009 по 30.08.2010, с 01.09.2010 по 31.12.2011, с 09.01.2012 по 27.01.2014, с 29.01.2014 по 11.02.2014, с 13.02.2014 по 31.12.2017.

Стороной ответчика не оспаривалось, что в случае включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оспариваемых истцом периодов, данный вид стажа составит более 20 лет и его будет достаточно для назначения пенсии с 05.11.2018.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением истец обратился в пенсионный орган 12.10.2018.

Возраста назначения пенсии (55 лет) истец достиг 05.11.2018.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п.19 Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.11.2018 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При обращении в суд с иском истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01.10.2007 по 13.12.2007, с 19.12.2007 по 31.12.2008, с 01.05.2009 по 30.08.2010, с 01.09.2010 по 31.12.2011, с 09.01.2012 по 27.01.2014, с 29.01.2014 по 11.02.2014, с 13.02.2014 по 31.12.2017, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.11.2018.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова