Решение № 2А-1540/2019 2А-1540/2019~М-1427/2019 М-1427/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-1540/2019

Дело № 2а-1540/2019

03RS0037-01-2019-001794-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года с. Красноусольский

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абдулова И.Я.,

при секретаре Фаизовой Г.Г.,

с участием помощника прокурора Гафурийского района РБ Гилязева М.М.,

административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика - председателя Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан и третьего лица - главы администрации сельского поселения Утяковский сельсовет ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Совету сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета «О досрочном сложении ФИО1 полномочий главы сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан и полномочий депутата сельского поселения Утяковский сельсовет по избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ №

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Совету сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета «О досрочном сложении ФИО1 полномочий главы сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и полномочий депутата сельского поселения Утяковский сельсовет по избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ №».

В обоснование своих требований указал, что решением Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по представлению прокурора Гафурийского района от ДД.ММ.ГГГГ № г. на решение Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О досрочном сложении ФИО1 полномочий главы сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан и полномочий депутата сельского поселения Утяковский сельсовет по избирательному округу №» внесены изменения в решение Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном сложении ФИО1 полномочий главы сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан и полномочий депутата сельского поселения Утяковский сельсовет по избирательному округу №» и решение изложено в новой редакции: «Прекратить полномочия главы сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района № район Республики Башкортостан и депутата сельского поселения Утяковский сельсовет по избирательному округу № ФИО1 в связи с утратой доверия».

Истец ФИО1 считает указанное решение незаконным, поскольку основания для удовлетворения требований прокурора о возложении на Совет сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан обязанности по прекращению полномочий как главы сельского поселения и депутата по избирательному округу № в связи с утратой доверия, избранного ДД.ММ.ГГГГ из числа депутатов поселения, отсутствуют, поскольку по существу заявленное требование направлено на понуждение депутатов к принятию конкретного решения по данному вопросу в обход процедуры, установленной ст. 74.1 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, что противоречит конституционному принципу самостоятельности органов местного самоуправления. Просит признать решение Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан и третьего лица администрации сельского поселения Утяковский сельсовет - глава администрации сельского поселения ФИО3 в удовлетворении требований не возражал.

Выслушав стороны, прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Специальный срок установлен ч. 2 ст. 219 КАС РФ, определяющей, в частности, что административное исковое заявление об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ: если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 12 Конституции РФ признается и гарантируется местное самоуправление, которое самостоятельно в пределах своих полномочий.

В порядке реализации положений указанной статьи Конституции РФ принят и действует Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ №131), которым установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определены государственные гарантии его осуществления.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ №131 правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования (ч.ч. 1, 3 ст. 7 ФЗ №131).

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ №131 структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно ч. 3 этой же статьи порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 10 ст. 35 ФЗ №131 в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся: принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений (п. 1); принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку (п. 10). Кроме того, представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования (ч. 11 ст. 35 ФЗ №131).

Согласно ч.ч. 5, 5.1 ст. 36 ФЗ №131 глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

В соответствии с п. 2.1 ч. 6 ст. 36 ФЗ №131 полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 74.1 Закона, представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 74.1 Закона).

Судом установлено, что 24 января 2019 года прокуратурой Гафурийского района Республики Башкортостан в Совет сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в котором требовалось рассмотреть вопрос об освобождении главы сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ ФИО1 от должности и прекращении полномочий депутата в связи с утратой доверия.

Решением Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ в удовлетворении представления прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении законодательства о противодействии коррупции об освобождении главы сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ ФИО1 от должности и прекращении полномочий депутата в связи с утратой доверия – отказано.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ.№ Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ, согласно личного заявления ФИО1 и в соответствии с п.2 ч.6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ч.6 ст.19 Устава сельского поселения Утяковский сельсовет, полномочия главы сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ прекращены досрочно по собственному желанию.

Решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ заявление прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан удовлетворено, постановлено: Бездействие Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по освобождению от должности главы сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ ФИО1 в связи с утратой доверия, признать незаконным. Решение Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным. Обязать Совет сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан повторно на ближайшем заседании рассмотреть представление прокурора Гафурийского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Прокурором Гафурийского рйона РБ ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ направлено письмо с требованием на ближайшем заседании Совета отменить решение Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения Утяковский сельсовет МР Гафурийский район РБ» и вынести новое решение о прекращении полномочий главы сельского поселения Утяковский сельсовет МР Гафурийский район РБ ФИО1 в связи с утратой доверия.

Рассмотрев представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № на решение Совета сельского поселения Утяковский сельсовет МР Гафурийский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №з «О досрочном сложении ФИО1 полномочий главы сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан и полномочий депутата сельского поселения Утяковский сельсовет по избирательному округу №» Совет сельского поселения Утяковский сельсовет МР Гафурийский район РБ решил внести изменения в решение Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан № з от ДД.ММ.ГГГГ в новой редакции: Прекратить досрочно полномочия главы сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан и депутата сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от избирательного округа № ФИО1 в связи с утратой доверия.

Отношения, связанные с избранием, осуществлением деятельности главы муниципального образования и удалением в отставку урегулированы Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года, Законом Республики Башкортостан от 18 марта 2005 года № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», Уставом муниципального образования.

Порядок удаления главы муниципального образования в отставку регламентирован ст. 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Так, согласно ч. 1 указанной статьи представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 ч. 2 указанной статьи несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами является основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку.

Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования (ч. 3).

Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (ч. 4).

В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (ч. 5).

Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования (ч. 6).

Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения (ч. 7).

Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования (ч. 8).

Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования (ч. 9).

В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования (ч. 10).

В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования (ч. 11).

В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования (ч. 12).

При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос (ч. 16).

Аналогичный порядок удаления главы муниципального образования в отставку предусмотрен в ст. 30.1 Закона Республики Башкортостан от 18 марта 2005 года № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан».

Исходя из указанных норм закона, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть инициирован не менее 1/3 частью депутатов представительного органа муниципального образования или высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), т.е. Главой Республики Башкортостан.

Таким образом, прокурор не вправе был в своем представлении, адресованном Совет сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, требовать рассмотрение вопроса об освобождении главы сельского поселения ФИО1 от должности, поскольку такие права ему не предоставлены ни Федеральным законом 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, ни Законом Республики Башкортостан от 18 марта 2005 года № 162-з.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона (п. 3).

В силу ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы, должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

Кроме этого, из содержания обжалуемого решения от ДД.ММ.ГГГГ г. № Совета сельского поселения Утяковский сельсовет внесении изменений в решение Совета «О досрочном сложении ФИО1 полномочий главы сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан и полномочий депутата сельского поселения Утяковский сельсовет по избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ №», следует, что Советом рассмотрено представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № г на решение Совета сельского поселения Утяковский сельсовет МР Гафурийский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном сложении ФИО1 полномочий главы сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан и полномочий депутата сельского поселения Утяковский сельсовет по избирательному округу №». Однако в своем представлении от ДД.ММ.ГГГГ прокурор требовал рассмотрения вопроса об освобождении главы сельского поселения ФИО1 от должности и прекращении полномочий депутата в связи с утратой доверия. Сведений о том, что в представлении содержалось требование о внесении изменений в решение Совета «О досрочном сложении ФИО1 полномочий главы сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан и полномочий депутата сельского поселения Утяковский сельсовет по избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ №» не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении Советом сельского поселения действующего законодательства Российской Федерации при принятии обжалуемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Совета сельского поселения Утяковский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Я. Абдулов

Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2019 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 04.12.2019 года.

Председательствующий И.Я. Абдулов