Решение № 12-425/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 12-425/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев жалобу МБДОУ «Детский сад №» на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.15 КоАП РФ в отношении МДОУ «Детский сад №»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес>, юридическое лицо МДОУ «Детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Несогласное с указанным постановлением, МДОУ «Детский сад №» обратилось в суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу.

В судебном заседании заведующая МДОУ «Детский сад №» ФИО1 поддержала жалобу и пояснила, что предписание ею получено, однако исполнить пункту предписания не имеет возможности, поскольку нет финансирования для выполнения указанных пунктов предписания. Просила восстановить срок обжалования постановления мирового суда, отменить его и прекратить производство по делу по изложенным в жалобе основаниям.

УНД ГУ МЧС России по РД, будучи извещено о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Выслушав заявителя, изучив материал дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения (ст.26.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных положений привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения.

Согласно реестру юридических лиц МДОУ «Детский сад №» является юридическим лицом - некоммерческой организацией. Учреждение собственных источников дохода не имеет.

Согласно ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетные ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Исходя из положений ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

В соответствии со ст.9 Бюджетного кодекса РФ составление и рассмотрение проекта местного бюджета (в том числе бюджета сельского поселения), утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципального образования.

Из представленных заявителем материалов следует, что МДОУ «Детский сад №» неоднократно обращалось в администрацию <адрес> с просьбой о выделении денежных средств, для выполнения требований предписания, проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению системы пожара.

Обращения заведующей МДОУ «Детский сад №» были приняты администрацией <адрес>, о чем имеется соответствующая регистрация, однако ответа на них не поступило.

В силу п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

В нарушение требований ч.2 ст.2.1 КоАП РФ доводы заведующей МДОУ «Детский сад №» о принятии всех зависящих мер по устранению нарушений норм пожарной безопасности, мировой судья надлежащим образом не проверил и в материалах дела, доказательств, опровергающих их, не содержатся.

Учитывая вышеизложенное, принятое по делу об административном правонарушении судебное решение подлежит отмене, с прекращением производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу в отношении юридического лица МДОУ «Детский сад №» прекращению.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела и заявителем подтверждается, копия обжалуемого постановления получена МДОУ «Детский сад №» ДД.ММ.ГГГГ Из представленных заявителем материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен поджог МДОУ «Детский сад №», в результате которого здание учреждения пострадало и нуждалось в ремонте для возобновления функционирования. Данные ремонтные работы, в которых был задействован весь персонал учреждения, проводились с первого апреля по первое мая 2017 года, в связи с чем, был пропущен срок обжалования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления мирового судьи и необходимости его восстановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Восстановить МДОУ «Детский сад №» срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобу МДОУ «Детский сад №» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МДОУ «Детский сад №» по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях МДОУ «Детский сад №» состава административного правонарушения

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2