Решение № 2-598/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-598/2018

дело №2а-442/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Корниенко А.В.

при секретаре судебного заседания Безрядиной О.В.

с участием: представителя административного истца – ФИО1 по доверенности от 26.10.2017 года,

представителя третьего лица - ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 года

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС №8 по Ставропольскому краю к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций, а именно взыскании задолженности по земельному налогу и пени в общей сумме 288655 рублей 80 копеек.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что согласно сведений, представленных Управлением федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, ФИО3 является собственником земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый № адрес 357014, Россия Ставропольский край Кочубеевский район тер. СППК им. Ленина (в период с 19.11.2014 года по настоящее время); земли предназначенные для ЛПХ, кадастровый № адрес 357000, Россия Ставропольский край Кочубеевский район с.<адрес> (в период с 02.01.1999 года по настоящее время); земли сельскохозяйственного назначения (КДС), кадастровый № адрес 357014, Россия Ставропольский край Кочубеевский район тер. СППК им. Ленина (в период с 10.05.2005 года по настоящее время); земли сельскохозяйственного назначения (КДС), кадастровый № адрес 357014, Россия Ставропольский край Кочубеевский район тер. СППК им. Ленина (в период с 21.03.2011 года по настоящее время).

Налоговые ставки по правилам п.1 ст.394 НК РФ устанавливаются нормативно правовыми актами представительных органнов муниципальных образований.

Инструкцией на основании вышеуказанных норм ФИО3 начислен земельный налог:

За 2015 год (кадастровый номер 26:15:0:67) : (461970000х147/7250х0.3%) = 28101,00 рублей;

За 2015 год (кадастровый номер 26:15:0:525): (27210347х10479/62500х0.3%) = 13687,00 рублей;

За 2015 год (кадастровый номер 26:15:0:520): (172909200х20520/144091х0.3%) = 73872,00 рублей;

За 2015 год (кадастровый номер 26:15:000000:522): (58190400х883/898х0.3%) = 171655,00 рублей;

За 2015 год (кадастровый номер 26:15:150712:60) : (97537х0.3%) = 293,00 рублей.

Налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п.4 ст.397 НК РФ).

В соответствии со ст.52 НК РФ ФИО3 направлено налоговое уведомление № 74406021 от 27.08.2016 года, что подтверждается реестром заказной почтовой корреспонденции.

По правилам п.4 ст.52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом, налоговое уведомление считается полученным по истечение 6 дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщик в силу п.6 ст.58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В сроки, установленные законодательством, ФИО3 суммы налога, указанные в уведомлении, не уплатила.

В связи с чем, Инструкцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст.69, ст.79 НК РФ, направлены требования об уплате налога, с предложением добровольно оплатить сумму налога № 7488 от 16.12.2016 года, что подтверждается реестрами заказной почтовой корреспонденции.

До настоящего времени в добровольном порядке задолженность не оплачена.

МИ ФНС № 8 по СК обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу с должника ФИО3 в общей сумме 288655,80 рублей.

За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, налогоплательщику начисляется пеня по земельному налогу за период с 02.12.2016 года по 15.12.2016 года в размере 1340,80 рублей.

06 июня 2017 года мировым судьей судебного участка №3 Кочубеевского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности по земельному налогу. После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа, судья 19.06.2017 года вынес определение об отмене судебного приказа, с разъяснениями об обращении в суд с иском в порядке искового производства.

Одновременно с иском в суд поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления, в котором указано, что за период за 2012-2017 год инспекцией было направлено более 30000 заявлений в суды о взыскании задолженности по налогам с физических лиц, проводилась работа по уточнению сведений места жительства налогоплательщиков, а также вручения требований и уведомлений, ввиду отсутствия необходимого финансирования для отправки заказных писем с уведомлениями всем должникам, общее количество которых на тот момент составляло 44254 человека.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 поддержала исковые требования, дала пояснения аналогичные изложенным в иске. Просила суд восстановить пропущенный срок на подачу искового заявления, взыскать с ФИО3 задолженность по земельному налогу и пени в общей сумме 288655,80 рублей.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещёна надлежащим образом. От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении административного иска в её отсутствие, просила отказать истцу в восстановлении срока на подачу иска, так как истцом не представлено сведений об уважительности причин пропуска срока.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Агрофирма «Агросахар-3» ФИО2 показала, что ООО «Агрофирма «Агросахар-3» не имеет отношение к предъявленному административному исковому заявлению, так как в нём не фигурирует земельный участок, находящийся в аренде ООО «Агрофирма «Агросахар-3». Договором аренды земельного участка № 40 от 01.02.2011 года предусмотрено поручение Арендатору от Арендодателей перечислять причитающуюся им к выплате сумму арендной платы в денежном выражении в бюджет в счет уплаты Арендодателями сумм земельного налога с соблюдением процедур, установленных действующим налоговым законодательством. Перечисление сумм земельного налога, подлежащих уплате ФИО3 по земельному участку с кадастровым номером № третьим лицом невозможно. ФИО3 земельные участка, указанные в иски в пользование третьему лицу не передавала, земельный участок с кадастровым номером 26:15:150712:60 относится к землям ЛПХ.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело на основании ст. 150 КАС РФ в отсутствии административного ответчика.

В силу ст.62 КАС РФлица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и, оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со ст.393 НК РФ налоговым периодом признаётся календарный год.

В соответствии со ст.44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих оплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога или сбора в отношении физических лиц прекращается с уплатой налога.

В связи с несвоевременной оплатой налога, начисляется пени.

В соответствии со ст.75 Налогового Кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей на это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Как установлено в судебном заседании, согласно сведений, представленных Управлением федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, ФИО3 является собственником земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер № адрес 357014, Россия Ставропольский край Кочубеевский район тер. СППК им. Ленина (в период с 19.11.2014 года по настоящее время); земли предназначенные для ЛПХ, кадастровый номер № адрес 357000, Россия Ставропольский край Кочубеевский район с.<адрес> (в период с 02.01.1999 года по настоящее время); земли сельскохозяйственного назначения (КДС), кадастровый номер № адрес 357014, Россия Ставропольский край Кочубеевский район тер. СППК им. Ленина (в период с 10.05.2005 года по настоящее время); земли сельскохозяйственного назначения (КДС), кадастровый номер № адрес 357014, Россия Ставропольский край Кочубеевский район тер. СППК им. Ленина (в период с 21.03.2011 года по настоящее время).

По вышеуказанным земельным объектам исчислен земельный налог. Общая сумма задолженности по земельному налогу, подлежащая к уплате в бюджет за 2015 год составляет 287315 рублей. За несвоевременную уплату земельного налога в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ исчислена пеня в размере 1340 рублей 80 копеек.

Согласно п.1 ст.45Налогового кодекса Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в случае направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.6 ст.69 НКРФ).

Из представленных материалов следует, что ФИО3 было направлено налоговое уведомление № 74406021 от 27.08.2016 года об уплате земельного налога в размере 287608 рублей. (л.д.10-11).

В связи с неуплатой земельного налога в установленный срок ФИО3 было выставлено требование о необходимости уплаты налога и пени от 16.12.2016 года № 7488, согласно которому, срок уплаты задолженности за 2015 год установлен до 01.02.2017 года. (л.д.17)

МИ ФНС № 8 по СК обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО3 налога на землю. 06 июня 2017 года мировым судьей судебного участка №3 Кочубеевского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности по земельному налогу. После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа, судья 19.06.2017 года вынес определение об отмене судебного приказа

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из материалов дела, 06 июня 2017 года мировым судьей судебного участка №3 Кочубеевского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности по земельному налогу. 19 июня 2017 года мировой судья судебного участка №3 Кочубеевского района вынес определение об отмене судебного приказа, с разъяснениями об обращении в суд с иском в порядке искового производства, в связи с поступлением от должника заявления с возражением против исполнения судебного приказа.

Истец подал в суд настоящий административный иск к ответчику 28.02.2018 года. Следовательно, установленный ст.286 КАС РФ и ст.48 НК РФ шестимесячный срок, истцом был пропущен.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истцом утрачена возможность на принудительное взыскание указанной недоимки по земельному налогу с административного ответчика ФИО3, в связи с истечением установленных законом сроков.

Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в суд.

Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Большая загруженность налогового органа не является уважительной причиной пропуска процессуального срока.

Доводы административного истца о том, что срок для подачи рассматриваемого административного иска был пропущен в связи с большой загруженностью, суд не может признать уважительными причинами.

Суд учитывает то обстоятельство, что административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов, в том числе и транспортного налога.

Каких – либо иных уважительных причин для восстановления установленного законодателем срока административным истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока для предъявления в суд административного искового заявления о взыскании с ФИО3 задолженности по налогу и пени.

В силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст.48 или п.1 ст.115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 июля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично – правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180, 286 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Ставропольскому краю к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.В. Корниенко