Решение № 2А-2032/2025 2А-2032/2025~М-1494/2025 М-1494/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-2032/2025

УИД 23RS0044-01-2025-002164-59

Дело № 2а-2032/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 08 августа 2025 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Емельянова А.А.,

при секретаре судебного заседания Масычевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ <адрес> к судебному приставу-исполнителю ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО1 ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО1 ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. В обоснование административных исковых требований указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Северским районным судом. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Северского РОСП ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству. В тот же день ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. Постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку вынесено одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства, не содержит сведений о том, что требования исполнительного документа были не исполнены в срок или не были исполнены вообще. Наоборот, сам факт окончания исполнительного производства может свидетельствовать о полном или частичном исполнении требований. Если основное исполнительное производство окончено, это означает, что цель взыскания достигнута и отсутствует необходимость в применении дополнительных мер понуждения в виде исполнительского сбора. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ <адрес> не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 и представители ФИО1 ГУФССП России по <адрес> и ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. В письменном отзыве на иск судебным приставом-исполнителем указано на пропуск административным истцом установленного ст. 219 КАС РФ срока на обращение в суд.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 указанного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве»).

Из анализа названных законоположений следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.

Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора допускается только в том случае, если решение суда не исполнено полностью либо в части.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУФССП России по <адрес> в отношении должника ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения – государственная пошлина, присужденная судом в размере <данные изъяты>

Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства №-ИП в соответствии со ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с неисполнением должником требований исполнительного производства в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с должника – ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ <адрес> исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа.

В соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные организации могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В нарушение ст. 62 КАС РФ документов, подтверждающих направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ административными ответчиками представлено не было. Копия списка исходящих документов из программного комплекса направление постановления должнику не подтверждает.

Вместе с тем, исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с фактическим исполнением требования исполнительного документа.

Поскольку на момент полной оплаты ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ <адрес> не истек срок для добровольного исполнения исполнительного документа, так как постановление о возбуждении исполнительного производства административному истцу не вручалось, вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора является не законным.

Частью 3 ст. 219 КАС Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 8).

Принимая во внимание, что административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц, которое носит длящийся характер, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, однако доказательств его получения административным истцом ранее даты обращения с жалобой на него в порядке подчиненности административными ответчиками не представлены, суд приходит к выводу о том, что срок обращения с настоящим административным иском не пропущен.

Кроме того, суд принимает во внимание, что начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена жалоба ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ <адрес> в порядке подчиненности несмотря на нарушение, по мнению административных ответчиков, сроков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ <адрес> к судебному приставу-исполнителю ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО1 ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.А. Емельянов