Решение № 2-2224/2017 2-2224/2017 ~ М-2129/2017 М-2129/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-2224/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Мурзабеков Г.А.,

с участием представителя истца ФИО1 В-Г., представителя прокуратуры Республики Ингушетия Кульневой А.В.,

при секретаре Оздоеве Х.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2-Афендиевича к прокуратуре Республики Ингушетия о признании незаконным отказа в приеме на работу на должность прокурорского работника в органы прокуратуры и предоставлении работы, соответствующей уровню и профилю профессионального образования, заключив трудовой договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 М-А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в 2010 году он окончил ГОУ Санкт-Петербургское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации. На основании результатов Единого государственного экзамена (свидетельство №) между ним, прокуратурой Республики Ингушетия и Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации» заключен договор о целевой подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием в Санкт-Петербургском юридическом институте (филиале) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации с последующим трудоустройством в органы прокуратуры Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ (далее-Договор). Предметом договора является реализация целевой подготовки специалиста по программе высшего профессионального обучения по специальности 030501 "Юриспруденция" по очной форме в течение 5 лет с присвоением квалификации "юрист" для удовлетворения потребности Прокуратуры в специалистах с высшим профессиональным образованием и интересов Студента. В соответствии с п. 3 Договора прокуратура Республики Ингушетия обязана трудоустроить Студента, успешно прошедшего итоговую аттестацию и получившего документ об образовании, в Прокуратуру, назначив на должность прокурорского работника, и предоставить работу, соответствующую уровню и профилю профессионального образования Студента, заключив с ним трудовой договор в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с условиями Договора он освоил программу специалиста по специальности 030501 Юриспруденция и успешно прошел государственную итоговую аттестацию. Решением Государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация юрист, что подтверждается дипломом специалиста от ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании учебы и получения соответствующего диплома в соответствии с условиями Договора он прибыл на работу в Прокуратуру для выполнения должностных обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом № «О профессиональном психологическом отборе кандидатов на службу в органы прокуратуры Российской Федерации и обучение в государственные образовательные учреждения» от ДД.ММ.ГГГГ в августе 2015 года он прошел психологический отбор и признан обладающим необходимыми профессиональными и моральными качествами, способным по состоянию здоровья исполнять возлагаемые служебные обязанности.

Однако, прокуратура Республики Ингушетия приняла у него документы и длительное время, более двух лет, в нарушении п. 3.1.2 Договора не назначает его на должности прокурорского работника, не предоставляет работу, соответствующую уровню и профилю профессионального образования.

Просит признать незаконным решение прокуратуры Республики Ингушетия, выразившееся в отказе в назначении на должность прокурорского работника, и предоставить работу, соответствующую уровню и профилю профессионального образования, заключив с ним трудовой договор в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 В-Г. поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель прокуратуры Республики Ингушетия Кульнева А.В. исковые требования не признала, пояснила, что согласно статье 40.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" на службу в органы прокуратуры могут быть приняты граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

В целях реализации положений указанного закона Генеральным прокурором Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «О профессиональном психологическом отборе кандидатов на службу в органы прокуратуры Российской Федерации и обучение в государственные образовательные учреждения».

Данным приказом определены группы профессиональной пригодности, устанавливаемые по результатам психологического отбора.

По результатам проведенного психологического обследования истец относится к 4 группе профессиональной пригодности и не рекомендован на службу в органы прокуратуры. В связи с этим он не можете быть принят на должности прокурорских работников в органы прокуратуры республики. Кроме того заявила ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности. Просила отказать в удовлетворении иска по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 Приказа Генеральной прокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 373 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О совершенствовании системы подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников органов прокуратуры Российской Федерации", прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур поручено:

Обеспечить качественный отбор для поступления в образовательные учреждения высшего профессионального образования абитуриентов, желающих проходить службу в органах и учреждениях прокуратуры и годных по состоянию здоровья к данной службе (в органах военной прокуратуры - годных также к прохождению военной службы), обязательное психодиагностическое обследование этих лиц с целью определения их профессиональной пригодности к прохождению службы в органах прокуратуры. Направления для поступления в институты прокуратуры выдавать только на основании комплексной оценки деловых и личных качеств абитуриентов.

Кроме того, согласно приказу Генеральной прокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О проведении психодиагностического обследования», действовавшего на момент заключения договора определено, что учитывая повышенные требования, предъявляемые к работникам прокуратуры, особые условия и интенсивность их труда, с целью качественного отбора кандидатов для поступления в Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры РФ, ввести психодиагностическое обследование абитуриентов в качестве обязательного условия при приеме в Институты прокуратуры.

Из материалов дела следует, что истец 2010 году окончил ГОУ Санкт-Петербургское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается аттестатом о среднем (полном) общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ истец направлен на психодиагностическое обследование в Центр психологической диагностики МСЧ МВД по РИ с целью определения его профессиональной пригодности к прохождению службы в органах прокуратуры. Истец успешно прошел данное обследование, что не отрицается представителем ответчика.

Согласно заключению комиссии истец с самыми высокими результатами Единого государственного экзамена (свидетельство №) занял первое место в рейтинге лиц, отобранных для заключения договоров о целевой подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием.

В связи с этим между истцом, прокуратурой Республики Ингушетия и Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации» заключен договор о целевой подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием в Санкт-Петербургском юридическом институте (филиале) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации с последующим трудоустройством в органы прокуратуры Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ (далее-Договор).

Договор заключен в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и Положением о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием".

Предметом договора является реализация целевой подготовки специалиста по программе высшего профессионального обучения по специальности 030501 "Юриспруденция" по очной форме в течение 5 лет с присвоением квалификации "юрист" для удовлетворения потребности Прокуратуры в специалистах с высшим профессиональным образованием и интересов Студента.

В соответствии с п. 3 Договора прокуратура Республики Ингушетия обязана совместно с Академией обеспечить прохождение Студентом практики по прокурорско-следственной специализации в соответствии с учебным планом. По окончании практики подготовить характеристику студента-практиканта, в которой отразить его умение применять полученные теоретические знания на практике и возможность использовать их в повседневной деятельности прокуратуры.

Трудоустроить Студента, успешно прошедшего итоговую аттестацию и получившего документ об образовании, в Прокуратуру, назначив на должность прокурорского работника, и предоставить работу, соответствующую уровню и профилю профессионального образования Студента, заключив с ним трудовой договор в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 4 Договора Студент обязан по окончании учебы прибыть на работу в Прокуратуру для выполнения должностных обязанностей не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Отработать по месту службы не менее 5 лет.

Из исследованного в судебном заседании личного дела истца следует, что соответствии с условиями Договора истец освоил программу специалиста по специальности 030501 Юриспруденция и успешно прошел государственную итоговую аттестацию и прибыл на работу в Прокуратуру для выполнения должностных обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация юрист, что подтверждается дипломом специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, и это не отрицается представителем ответчика.

В соответствии с приказом № «О профессиональном психологическом отборе кандидатов на службу в органы прокуратуры Российской Федерации и обучение в государственные образовательные учреждения» от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец прошел психологический отбор и признан обладающим необходимыми профессиональными и моральными качествами, способным по состоянию здоровья исполнять возлагаемые служебные обязанности. Данный факт не отрицал представитель ответчика в судебном заседании и указал в возражениях на исковое заявление.

Однако, прокуратура Республики Ингушетия в нарушении п. 3.1.2 Договора не назначило истца на должность прокурорского работника, не предоставило работу, соответствующую уровню и профилю профессионального образования.

Представитель прокуратуры Республики Ингушетия обосновал неисполнение условий договора отсутствием вакантных должностей в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а с августа 2017 года по причине того, что по результатам проведенного психологического обследования истец относитесь к 4 группе профессиональной пригодности и не рекомендован на службу в органы прокуратуры.

С данными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

В Договоре не предусмотрено повторное прохождение психологического обследования на предмет профессиональной пригодности для прохождения службы в органы прокуратуры.

Как выше указано, с лицами поступающими в образовательные учреждения высшего профессионального образования, желающих проходить службу в органах и учреждениях прокуратуры и годных по состоянию здоровья к данной службе проводится обязательное психодиагностическое обследование этих лиц до заключения Договора с целью определения их профессиональной пригодности к прохождению службы в органах прокуратуры. Направления для поступления в институты прокуратуры выдаются только на основании комплексной оценки деловых и личных качеств абитуриентов.

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ приказ № «О профессиональном психологическом отборе кандидатов на службу в органы прокуратуры Российской Федерации и обучение в государственные образовательные учреждения» не предусмотрено прохождение обследования после окончания учебы.

В судебном заседании обозревалась книга учета принятых на службу лиц в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что за указанный период в прокуратуру Республики Ингушетия приняты более 8 прокурорских работников на должности, на которые истец мог быть назначен.

Довод представителя ответчика о том, что назначенные на указанные должности лица имеют более высокую квалификацию не имеет правового значение, поскольку при заключении Договора с обязательством назначения на должность по окончании учебного заведения предполагает отсутствия у истца высокой квалификации, классного чина и т.п.

Трудоустройство выпускников института прокуратуры в соответствии с заключенными контрактами является обязанностью прокуратуры Республики Ингушетия.

Довод представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности суд считает необоснованным.

Согласно пунктом 3.2 Приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 373 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О совершенствовании системы подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников органов прокуратуры РФ" прокурор субъектов Российской Федерации в соответствии с разнарядкой Генеральной прокуратуры Российской Федерации обязан заключать договоры со студентами, зачисленными в образовательные учреждения на целевые места, о службе в органах прокуратуры в течение пяти лет после окончания учебы. Предоставлять им в последующем работу в соответствии с данными договорами.

Таким образом, по мнению суда имеют место длящиеся правоотношения.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Таким образом, начало исчисления срок обращения в суд следует исчислять по истечении пяти лет после окончания учебы.

Кроме того, о принятии решения об отказе в приеме на должность прокурорского работника в органы прокуратуры республики истец узнал из ответа старшего помощника по кадрам прокуратуры Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

исковое заявление ФИО2-Афендиевича к прокуратуре Республики Ингушетия о признании незаконным отказа в приеме на работу на должность прокурорского работника в органы прокуратуры, удовлетворить.

Признать незаконным решение прокуратуры Республики Ингушетия, выразившееся в отказе в назначении на должность прокурорского работника.

Обязать прокуратуру Республики Ингушетия предоставить ФИО2-ФИО3 работу, соответствующую уровню и профилю профессионального образования, заключив с ним трудовой договор в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья Магасского районного суда РИ: Г.А. Мурзабеков