Постановление № 5-2430/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-2430/2020

Дело № 5-2430/20

25RS0002-01-2020-005971-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2020 года г.Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А.

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Буланова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, родившегося дата. в <адрес> края, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от дата, дата в 19 часов 00 минут (Владивостокского времени) в районе Патрокла, на побережье Уссурийского залива на трассе проезжей части, по адресу: <адрес> примерно в 150 метрах от моря, обнаружен автомобиль марки №», государственный регистрационный знак №, серого цвета с табличкой «краб парной», под управлением (владением) ФИО2

В ходе досмотра транспортного средства обнаружены водные биологические ресурсы, а именно: 70 секций конечностей краба камчатского в свежее варенном виде, весом 25,6 кг; 136 особей креветки гребенчатой в свежее варенном виде, весом 3,8 кг; 870 особей креветки северной в свежее варенном виде, весом 8,6 кг. Документов, устанавливающих законность владения водными биоресурсами, ФИО2 не предъявил.

По данному факту в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

ФИО2 и его защитник по ходатайству Пылаев Р.С. в судебном заседании полагали, что вина не подтверждается материалами дела, представив суду письменное ходатайство (пояснения), пояснил, что ФИО2 приобрел изъятые вбр у незнакомого мужчины по имени Юрий, который, реализуя морепродукты с автомашины «Субару Форестер» предложил купить оптом все морепродукты за пол цены. Посчитав возможную прибыль, он согласился на предложение, и выкупил морепродукты, чтобы впоследствии их продать и заработать денег. На приобретение морепродуктов он потратил 5000 рублей. После чего, приобретя вбр, поехал домой, отложил немного продукции для себя и близких и встал на то же место, где встретил Юрия, чтобы торговать морепродуктами, после чего примерно около 19 часов ко мне подъехали инспекторы ПУ ФСБ. Просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Старший государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР 2 ООРКМ ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю ФИО3 полагал, что вина ФИО2 подтверждается материалами дела, пояснил, что автомобиль ФИО2 был обнаружен в ходе рейда, документов подтверждающих законность приобретения морепродуктов, у ФИО2 не имелось, в ходе административного расследования, также не предоставил правоустанавливающих документов. Данные вбр добыты незаконным путем.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Закона).

Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.

Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов (пункт 19 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 18.11.2017г. №2569-р краб камчатский, краб-стригун опилио, краб волосатый четырехугольный, креветка гребенчатая, шримсы-медвежата, морские гребешки и трепанг дальневосточный включены в перечень видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляется промышленное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, дата в <...> (<...>) в районе <...> на побережье Уссурийского залива на трассе проезжей части, по адресу: <адрес> примерно в 150 метрах от моря, обнаружен автомобиль марки «<...>», государственный регистрационный знак Т № №, серого цвета с табличкой «краб парной», под управлением (владением) ФИО2

В ходе досмотра транспортного средства обнаружены водные биологические ресурсы, а именно: 70 секций конечностей краба камчатского в свежее варенном виде, весом 25,6 кг; 136 особей креветки гребенчатой в свежее варенном виде, весом 3,8 кг; 870 особей креветки северной в свежее варенном виде, весом 8,6 кг.

Документы, подтверждающие законность происхождения обнаруженных уловов водных биоресурсов, ФИО2 не представлены.

В своих объяснениях ФИО2 пояснил, что дата. приблизительно в 12 часов 00 минут приобрел водные биологические ресурса краб и креветку «ботан» в свежее варенном виде на интернет сайте «<...>». Человек, реализующий вбр, назначил ему встречу по адресу: <адрес>. Приехал незнакомец на белой машине и у ФИО2 были приобретены вбр. Правоустанавливающих документов ему предъявлено не было. Водные биоресурсы приобрел для личного пользования. Через некоторое время собрался отъезжать с указанного места, подъехали сотрудники ПУ ФСБ. Не знал, что нельзя хранить вбр без правоустанавливающих документов.

Специалист ФИО4, имеющий квалификацию «Ихтиолог – рыбовод» по специальности «Водные биоресурсы и аквакультура», подтвердил видовой состав и определил количественный состав обнаруженных уловов, а именно: 70 секций конечностей (полудолей) краба камчатского; 136 особей креветки гребенчатой; 870 особей креветки северной. Кроме того, он отметил, что все особи свежевыловленные, нежизнеспособные, выпуск в естественную среду обитания нецелесообразен.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

Количество (вес) водных биологических ресурсов установлено должностным лицом исходя из сведений, предоставленных специалистом-ихтиологом ФИО6, ФГБУ «ВНИРО («ТИНРО») от дата.Из ответа от дата № Федерального агентства по рыболовству «Всероссийского научно-исследовательского института рыбной хозяйства и океанографии» ФГБНУ «ВНИРО» Тихоокеанский филиал ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») следует что:

для производства 8,6 кг креветки северной неразделанной вареной без замораживания требуется около 9,933 кг креветки северной-сырца, т.е. соответствует 937 особям;

для производства 3,8 кг креветки гребенчатой неразделанной вареной без замораживания требуется около 4,389 кг креветки гребенчатой-сырца, то есть соответствует 100 особям;

для производства 25,6 кг комплектов конечностей вареных без замораживания краба камчатского требуется около 46,720 кг краба камчатского (сырца), то есть соответствует 17,4 особям.

Из ответа ФГБНУ «ВНИРО» установлено, что креветка гребенчатая в списке рекомендованных для спортивного и любительского лова не значится.

Креветка гребенчатая обитает на больших глубинах, поэтому промысел ее возможен только при использовании специализированных промысловых судов. Так как на обнаруженные водные биоресурсы отсутствуют правоустанавливающие документы, это свидетельствует о незаконном промысле.

Из ответа Союза «Приморская торгово-промышленная палата» <адрес> о рыночной стоимости 1 (одного) кг водных биологических ресурсов следует, что по состоянию на дата минимальная рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского (сырца) составила 850 рублей 00 копеек; минимальная рыночная стоимость одного килограмма сырца креветки северной составляет 400 рублей 00 копеек; рыночная стоимость одного килограмма сырца креветки гребенчатой составляет 450 рублей 00 копеек.

Виновность ФИО2 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от дата (л.д.54-57); протоколом досмотра транспортного средства от дата (л.д.3-4); фототаблицами №№ (л.д. 6-8); протоколом изъятия вещей и документов от дата (л.д.10); фототаблицей № (л.д. 12-13); актом приема- передачи изъятых вещей на хранение (л.д. 13); протоколом опроса ФИО2 (л.д. 16); пояснением специалиста ФИО6 (л.д. 27-29); и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – в нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство (ч.1 ст.10 Федерального закона от дата № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»), осуществил транспортировку и хранение водных биологических ресурсов, а именно краба камчатского, креветки северной, креветки гребенчатой.

Доводы ФИО2 и его защитника Пылаева Р.С. о том, что изъятые у него водные биологические ресурсы он приобрел для продажи, не свидетельствуют о незаконности привлечения его к административной ответственности, поскольку законность приобретения вбр не подтверждена ни материалами дела, не представлено подтверждающих документов и в судебном заседании.

Иные доводы лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника, по мнению судьи, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств с целью избежать привлечения к административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения.

Однократный размер стоимости предмета административного правонарушения составляет 45193 рубля 05 копеек.

Полукратный размер стоимости предмета административного правонарушения составляет 22596 рубль 52 копейки.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался.

Правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает, принимая во внимание факт причинения вреда объектам животного мира.

С учетом указанных обстоятельств, судья полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 N 367 (ред. от 22.10.2012) "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" под термином "безвозмездное изъятие" следует понимать изъятие из незаконного владения лица (лиц) незаконно добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, а также продуктов их переработки, в том числе икры. Пункт 8 Правил предусматривает, что безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, а также продукты их переработки, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения.

Документов, подтверждающих законность происхождения изъятой продукции из ВБР, не представлено, соответственно: 70 полудолей конечностей краба камчатского в свежее варенном виде, весом 25,6 кг; 136 особей креветки гребенчатой в свежее варенном виде, весом 3,8 кг; 870 особей креветки северной в свежее варенном виде, весом 8,6 кг, являющиеся предметом административного правонарушения, изъятые протоколом изъятия от дата, находящиеся на ответственном хранении в ООО «Компания КЕСС» по адресу: <адрес>, подлежат изъятию, передаче в территориальный орган Росимущества с последующим уничтожением.

Вещественные доказательства: автомобиль «<...>» государственный регистрационный знак № серого цвета, находящийся на ответственном хранении в ООО «<...>», по адресу: <адрес>, вернуть законному владельцу при предъявлении правоустанавливающих документов.

Судебных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 22 596 рубль 52 копейки, без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Вещественные доказательства по делу: 70 полудолей конечностей краба камчатского в свежее варенном виде, весом 25,6 кг; 136 особей креветки гребенчатой в свежее варенном виде, весом 3,8 кг; 870 особей креветки северной в свежее варенном виде, весом 8,6 кг., находящиеся на ответственном хранении в ООО «№» по адресу <адрес>, – изъять и передать в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае для уничтожения.

Вещественные доказательства: автомобиль «<...>» государственный регистрационный знак № серого цвета, находящийся на ответственном хранении в ООО «Компания КЕСС», по адресу: <адрес>, вернуть законному владельцу при предъявлении правоустанавливающих документов.

Штраф надлежит перечислить на следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа: УФК Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю лицевой счет №, адрес: 690091, <адрес>). Номер счета получателя платежа: р/с № наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России БИК 040507001, ОКТМО 05701000, КПП № ИНН № назначение платежа (код дохода) № - штраф. Наименование платежа: административный штраф за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, постановление №.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двух-кратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова