Решение № 12-3811/2025 12-98/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 12-3811/2025

УИД 57RS0022-01-2025-007635-64 Производство № 12-98/2026

(№12-3811/2025)


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2026 года город Орел

Судья Заводского районного суда города Орла Агарков А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу начальника муниципального казенного учреждения «Жилищное управление города Орла» ФИО3 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения службы судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (номер обезличен)-АП от 22.10.2025 о привлечении начальника муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения службы судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 (номер обезличен)-АП от 22.10.2025 начальник муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» (далее – МКУ «Жилищное управление г. Орла») ФИО3 привлечена к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, начальник МКУ «Жилищное управление г. Орла» ФИО3 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, полагая, что в ее действиях отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения, в связи с чем просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в ее действиях состава вмененного административного правонарушения.

ФИО3 и должностное лицо ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, за которое предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что решением Советского районного суда города Орла от 03.06.2025 суд обязал администрацию города Орла предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи: один человек, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 закона Орловской области от 05.0.2017 №2108-ОЗ, с изм. от 30.11.2017 г.

12.08.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП. Согласно пункту 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией г. Орла 15.08.2025.

09.09.2025 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения судебного постановления суда до 09.10.2025, копия которого получена администрацией г. Орла 11.09.2025.

15.10.2025 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения судебного постановления суда до 31.12.2025, копия которого получена администрацией г. Орла 15.10.2025.

15.10.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России в отношении администрации г. Орла составлен протокол об административном правонарушении №4755/25/98057-АП, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ ввиду того, что во вновь установленный срок, администрацией г. Орла требования неимущественного характера не исполнены.

22.10.2025 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении начальника МКУ «Жилищное управление г. Орла» ФИО3 заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен)-АП, которым ФИО4 была привлечена к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статья 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), устанавливающая общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, предусматривает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Постановлением администрации города Орла от 06.03.2020 №-849 создано муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г. Орла», основной целью деятельности которого является деятельность, направленная на повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Орла, обеспечение исполнения полномочий органа местного самоуправления в области жилищных отношений. МКУ «Жилищное управление г. Орла» определено получателем бюджетных средств.

В соответствии с Уставом МКУ «Жилищное управление г. Орла», утвержденным постановлением администрации города Орла от 24.08.2021 №3504, казенное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для реализации единой жилищной политики на территории муниципального образования «Город Орел», оказания муниципальных услуг, а также исполнения от лица муниципального образования «Город Орел» полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере (пункт 1.3.).

Основными целями деятельности является деятельность, направленная на повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Орла, обеспечение исполнения полномочий органа местного самоуправления в области жилищных отношений (пункт 2.2.).

02.06.2025 распоряжением администрации города Орла (номер обезличен) ФИО3 назначена руководителем МКУ «Жилищное управление г. Орла» (приказ о приеме на работу (номер обезличен) от (дата обезличена)).

Согласно пояснительной записке о необходимой потребности в бюджетных ассигнованиях на исполнение полномочий, установленных Федеральным законом от (дата обезличена) №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации на 2025 год, для исполнения решения судов необходимо денежных средств на приобретение жилых помещений на общую сумму 149481618,50 рублей, на текущий и капитальный ремонт жилищного фонда - 11538,13 тыс. рублей.

02.10.2025 года было объявлено 3 электронных аукциона на приобретение трёх однокомнатных квартир. 10.10.2025 года торги признаны состоявшимися. 27.10.2025 года заключены Муниципальные контракты (два контракта - с ООО «Специализированный застройщик. «Орелстрой-8» и один – с ИП ФИО5).

После оформления приобретенных квартир в муниципальную собственность и включения в специализированный жилищный фонд, они будут предоставлены лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, во исполнение судебных решений согласно дате вступления в законную силу.

В списке неисполненных решений суда на 10.10.2025 года ФИО2 значится под номером 51.

О выделении денежных средств для приобретения детей-сирот направлялся запрос в Правительство Орловской области 10.07.2025 г. за № 28/5627.

При вышеизложенных обстоятельствах судья полагает, что судебное постановление о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения не исполнено в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по независящим обстоятельствам, при этом должностным лицом предпринимались реальные меры для его исполнения.

Таким образом, участниками процесса не представлено доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии должностного лица МКУ «Жилищное казенное управление г. Орла», в неисполнении решения суда в отношении взыскателя во вновь установленный срок.

В силу нормы статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, вина должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, отсутствует. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 (номер обезличен)-АП от 22.10.2025 в отношении начальника управления МКУ «Жилищное управление г. Орла» ФИО3 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника муниципального казенного учреждения «Жилищное управление города Орла» ФИО3 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения службы судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (номер обезличен)-АП от 22.10.2025 о привлечении начальника муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения службы судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (номер обезличен)-АП от 22.10.2025 о привлечении начальника муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Агарков А.Н.