Решение № 12-11/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело № 12-11 /2020 года/


Р Е Ш Е Н И Е

с. Косиха 23 июля 2020 года

ул. Комсомольская 1 Косихинского района

Алтайского края

Судья Косихинского районного суда Алтайского края Снытников А.В., рассмотрел в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 2 от 8 мая 2020 года, вынесенное дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 8 управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Алтайскому краю по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

8 мая 2020 года постановлением дознавателя территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 8 управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На данное постановление ФИО1 была принесена жалоба. Считает данное постановление незаконным, просит его отменить. В жалобе указывает, что со свидетельскими показаниями и фото-видеоматериалами не ознакомили, что отразил в протоколе. Костров в период действия особого противопожарного режима не разводил, сухую растительность не выжигал. Доказательств обратного нет. О возгорании узнал находясь в доме. Затем возгорание устранил.

При рассмотрении дела были использованы доказательства, полученные с нарушением закона, что недопустимо. Сбор персональных данных, а именно фото-видеосъемка участка и находящихся там людей может производиться только с согласия субъекта персональных данных.

В протоколе указана только одна свидетельница, она же подала заявление о возбуждении дела. Дело не могло быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно поскольку ФИО2 не произвел опрос других свидетелей, не приложил к делу его письменные объяснения. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

В протоколе об административном правонарушении в качестве места рассмотрения указан адрес <...>.

В определении о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении указан адрес <...>. Таким образом был лишен возможности присутствовать при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления.

В протоколе об административном правонарушении не указано время совершения правонарушения, что является процессуальным нарушением.

В судебное заседание ФИО1 не явился, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, просит рассматривать жалобу в его отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, судья считает, что имеются основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления от 2 мая 2020 года и решения вышестоящего должностного лица от 22 мая 2020 года.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установлено, что дознавателем ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР Главного управления МЧС России по Алтайскому краю 7 мая 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано дело об административном правонарушении будет рассмотрено в 16 часов 00 минут 8 мая 2020 года в территориальном отделе надзорной деятельности и профилактической работы № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю, расположенном по адресу: <...>. Копия протокола была вручена ФИО1 7 мая 2020 года.

Также 7 мая 2020 года должностным лицом дознавателем ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР Главного управления МЧС России по Алтайскому краю было вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 7 мая 2020 года. В определении указано, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено 8 мая 2020 года в 16 часов 00 минут по адресу <...> в помещении территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы №8 УНД и ПР Главного управления МЧС России по Алтайскому краю. Копия определения вручена ФИО1 7 мая 2020 года.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о назначении времени и места рассмотрения дела.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В нарушение названных норм должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не были проверены причины неявки ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении. Не были приняты исчерпывающие меры к извещению ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Наличие извещения ФИО1 о двух местах рассмотрения дела об административного правонарушения не является надлежащим.

Должностным лицом вынесено определение об исправлении ошибки от 8 мая 2020 года, где указано, что дело в отношении ФИО1 будет рассмотрено 8.05.2020 в 16 часов 00 минут по адресу <...>.

Таким образом, определение вынесено именно в день рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1. При этом отсутствуют сведения о том, что данное определение было заблаговременно вручено ФИО1 до рассмотрения дела.

Определение об исправлении описки от 8 мая 2020 года было вручено ФИО1 лишь 21 мая 2020 года, что подтверждается представленным должностным лицом уведомлением. Все указанные обстоятельства не свидетельствуют о том, что лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении было извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах установлено, что допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которое препятствовало ФИО1 присутствовать при рассмотрении дела об административном правонарушении, то есть нарушено право на защиту. Это обстоятельство не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дел.

Данные обстоятельства свидетельствуют, что процедура привлечения ФИО1 предусмотренная КоАП РФ к административной ответственности была нарушена.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное постановление по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело необходимо направить на рассмотрение должностному лицу.

Фактически в жалобе ФИО1 ставит вопрос и об отмене постановления вышестоящего должностного лица от 22 мая 2020 года вынесенного по жалобе. Данным решением жалоба ФИО1 на постановление от 8 мая 2020 года была оставлена без удовлетворения.

В связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене необходимо отменить и решение вышестоящего должностного лица от 22 мая 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Отменить решение государственного инспектора Алтайского края по пожарному надзору от 22 мая 2020 года вынесенное по жалобе ФИО1 на постановление № 2 от 8 мая 20920 года.

Постановление по делу об административном правонарушении № 2 от 8 мая 2020 года, вынесенное по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Снытников А.В.