Решение № 2-4071/2023 2А-281/2024 2А-281/2024(2-4071/2023;)~М-3259/2023 М-3259/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-4071/2023

Дело №2а-281/2024

УИД : 61RS0009-01-2023-003892-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024г. г.Азов, Ростовской области

Азовский городской суд Ростовской области в составе судьи Кравченко И.Г., при секретаре Кушнир Ю.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области, заинтересованное лицо : ФИО4 о признании незаконным отказа в выделении земельного участка, обязании предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области о признании незаконным отказа в выделении земельного участка, обязании предоставить в собственность земельный участок.

Судом определено, что заявленные исковые требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Административный истец ФИО1 обосновал заявленные требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. он трижды обращался в Комитет имущественных отношений Азовского района Ростовской области с заявлениями о предоставлении ему земельного участка, как инвалиду № группы в соответствии с положениями ст.17 ФЗ РФ « О социальной защите инвалидов» без торгов. В предоставлении ему земельного участка без торгов было отказано, в связи с тем, что заявитель не был признан нуждающимся в предоставлении жилья.

ФИО1 с основаниями отказа не согласен, считает, что отказ нарушает его права и законные интересы, просил суд признать незаконным отказ в выделении земельного участка и обязать административного ответчика предоставить ему в собственность земельный участок без участия в аукционе.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил административные исковые требования и просил обязать административного ответчика предоставить ему в собственность без участия в аукционе для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок с кадастровым номером №

Административный истец в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № примыкает к его земельному участку. Он использовал земельный участок для выпаса скота, обустроил к нему проезд. После того, как по- соседству поселилась ФИО4 с супругом, они стали препятствовать ФИО1 в пользовании участком. В настоящее время ФИО4 хочет получить данный земельный участок в собственность, с чем ФИО1 не согласен. Указал, что как инвалид № группы, он имеет право на получение в собственность земельного участка, при этом не имеет значения тот факт, что он не признан нуждающимся в предоставления жилья, так как жилье он имеет- он собственник жилого дома по адресу <адрес>. Считал, что статус инвалида № группы уже является основанием к предоставлению ему земельного участка. Просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, пояснил, что основания к предоставлению ФИО1 земельного участка отсутствуют, так как он не имеет статуса лица нуждающегося в улучшении жилищных условий. При этом ФИО1 неоднократно разъяснялось, что ему необходимо обратиться в местную администрацию за признанием нуждающимся в улучшении жилищных условий. Однако, ФИО1 статус нуждающегося в улучшении жилищных условий не получил. Просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО4- ФИО3 в судебное заседание явилась, считала заявленные требованиями незаконными. Пояснила, что ФИО4 обратилась за формированием земельного участка, участок был сформирован, поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый №.ФИО4 намерена участвовать в аукционе на право заключения договора аренды данного земельного участка. Считала, что ФИО1 не имеет правовых оснований на предоставлении данного земельного участка в собственность без участия в аукционе. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему :

ФИО1 является инвалидом № группы <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ № ( л.д. №), участниками судебного разбирательства не оспаривается.

Судом установлено, что в течение ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 неоднократно обращался в Комитет имущественных отношений Азовского района с заявлением о предоставлении ему земельного участка без проведения торгов, как инвалиду № группы.

Последнее обращение было 8ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. №), в котором заявитель просил выделить ему земельный участок в собственность без участия в торгах, и указал на первоочередное право на предоставление земельного участка в связи с тем, что он является инвалидом № группы.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка письмом №.№, подписанным председателем Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области ФИО7 ( л.д. №). Данный отказ обжалуется ФИО1 в суде.

Содержание письма №.№ исследовано судом. Исходя из содержания данного письма, основанием к отказу послужило то, что ФИО1 не представил документ, подтверждающий его принадлежность к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика, ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов, в связи с чем, что он не представил доказательств того, что он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что нуждающимся в улучшении жилищных условий он не признан, пояснил, что имеет в собственности жилой дом, и был не согласен с тем, что действующее законодательство предусматривает для инвалидов № группы обязательное условие для предоставления такой меры социальной гарантии, как предоставлении земельного участка, как нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральный Закон « О социальной защите инвалидов» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

К числу гарантий по социальной защите инвалидов относятся и положения части 16 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;…

Положения ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", поименованной как "Обеспечение инвалидов жильем" регламентируют способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий. При этом, часть 1 указанной статьи прямо предусматривает на необходимость определения нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Таким образом, установление факта нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий при реализации им права на первоочередное получение земельного участка для ИЖС вытекает из приведенных положений Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", так как первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов для ИЖС, для ведения подсобного и дачного хозяйства, а так же садоводства, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов, а на тех, относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов, которые состоят на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий или имеют основания для постановки на такой учет.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что нуждающимся в улучшении жилищных условий он в установленном законе порядке не признан. Пояснил, что имеет в собственности жилой дом по адресу <адрес>. Доказательств тому, что имеются основания для постановки ФИО1 на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в суд не предоставил.

Согласно положениям ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;…

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, отказывая административному истцу в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов, действовал в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, основания к удовлетворению заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. 174-179 КАС РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области о признании незаконным отказа в выделении земельного участка, обязании предоставить в собственность земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 22.02.2024г.