Решение № 2А-338/2024 2А-338/2024~М-220/2024 М-220/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-338/2024

Дело №2а-338/2024

УИД 61RS0057-01-2024-000295-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2024 года г.Константиновск

Усть-Донецкого районного суда Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Боричевская Л.Е.,

при секретаре Кузьмичевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Константиновского городского поселения о признании незаконным решения, обязании предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, просил признать незаконным решение администрации Константиновского городского поселения от 14.02.2024г. №375 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, площадью 5999 кв.м., кадастровый номер 61:17:0600010:4049, вид разрешенного использования: «охота и рыбалка», находящегося по адресу: Ростовская область, Константиновский район, Константиновское городское поселение, 0,4 км западнее г.Константиновск; обязать администрацию Константиновского городского поселения предоставить в собственность без проведения торгов вышеуказанный земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что 13.10.2023г. между ФИО1 и администрацией Константиновского городского поселения заключен договор аренды №2023.67831 находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 61:17:0600010:4049, площадью 5999 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «охота и рыбалка», находящегося по адресу: Ростовская область, Константиновский район, Константиновское городское поселение, 0,4 км западнее г.Константиновск, сроком с 13.10.2023г. по 13.08.2028г..

06.02.2024г. ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о продаже в собственность без проведения торгов вышеуказанного земельного участка на основании пп. «а» п.1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022г. №629. В удовлетворении заявления административному истцу отказано, в обоснование причин отказа администрацией указано, что в постановлении Правительства РФ от 09.04.2022г. №629 отсутствует вид разрешенного использования охота и рыбалка. С данным решением ФИО1 не согласен, считает, что имеет право на предоставление в собственность земельного участка без проведения торгов.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик администрация Константиновского городского поселения своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В отзыве административные исковые требования ФИО1 просили оставить без удовлетворения. В обоснование возражений указали, что в постановлении Правительства РФ от 09.04.2022г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» отсутствует вид разрешенного использования охота и рыбалка. Кроме того, земельный участок предоставлен административному истцу в аренду по результатам торгов в целях строительства, в настоящее время земельный участок свободен от построек.

Руководствуясь положениями ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения и (или) действия (бездействия) незаконными.

Предметом оспаривания по настоящему делу является отказ администрации Константиновского городского поселения Ростовской области в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером 61:17:0600010:4049.

Как следует из материалов дела, 13.10.2023г. между ФИО1 и администрацией Константиновского городского поселения заключен договор аренды №2023.67831 находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 61:17:0600010:4049, площадью 5999 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «охота и рыбалка», находящегося по адресу: <адрес>.

Договором предусмотрен срок аренды с 13 октября 2023 года по 13 августа 2028 года.

Согласно Выписке из ЕГРН договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 19.10.2023г..

06.02.2024г. ФИО1 обратился в администрацию Константиновского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 61:17:0600010:4049 в собственность без проведения торгов на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».

Письмом заместителя главы администрации Константиновского городского поселения М.А.С. №375 от 14.02.2024г. ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка со ссылкой на то, что постановлением Правительства РФ от 09.04.2022г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» отсутствует вид разрешенного использования охота и рыбалка. Земельный участок с кадастровым номером 61:17:0600010:4049, предоставленный для целей строительства, свободен от построек.

На основании пунктов 1, 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» в 2022 и 2023 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Таким образом, названным постановлением установлены дополнительные основания для продажи гражданину без проведения торгов земельного участка, в том числе предназначенного для отдыха (рекреации) и предоставленного в аренду, при соблюдении условий, установленных Правительством Российской Федерации.

Положением подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 7 данного Кодекса земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020г. №П\0412.

Указанным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков предусмотрен вид разрешенного использования «отдых (рекреация)» (код вида 5.0), содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1 - 5.5.

Содержание вида разрешенного использования «охота и рыбалка» (код вида 5.3) включено в состав вида разрешенного использования «отдых (рекреация)» (код вида 5.0).

Как установлено судом, земельный участок, предоставленный ФИО1 в аренду по договору №2023.67831 от 13.10.2023г., имеет вид разрешенного использования «охота и рыбалка», содержание данного вида согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков включено в состав вида разрешенного использования «отдых (рекреация)».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный истец имеет право на приобретение без проведения торгов земельного участка, предоставленного ему в аренду и предназначенного для отдыха (рекреации), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года №629, если заявителем не допущены нарушения законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Сведений о нарушении ФИО1 законодательства Российской Федерации при использовании спорного земельного участка материалы дела не содержат.

Таким образом, правовых оснований для отказа ФИО1 в продаже в собственность земельного участка без проведения торгов у администрации Константиновского городского поселения не имелось. Решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, безусловно, нарушает права и законные интересы административного истца, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для удовлетворения административного иска.

Доводы административного истца о том, что земельный участок, представлен ФИО2 для целей строительства и в настоящее время свободен от построек, основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований не является, поскольку условий обязательного наличия построек на земельном участке, в отношении которого допускается продажа без проведения торгов, постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022г. №629 не предусматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Константиновского городского поселения о признании незаконным решения, обязании предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Константиновского городского поселения от 14.02.2024г. №375 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, площадью 5999 кв.м., кадастровый номер 61:17:0600010:4049, вид разрешенного использования: «охота и рыбалка», находящегося по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Константиновского городского поселения продать в собственность ФИО1 без проведения торгов земельный участок, площадью 5999 кв.м., кадастровый номер 61:17:0600010:4049, вид разрешенного использования: «охота и рыбалка», находящегося по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено 21 мая 2024 года.