Решение № 2-2660/2021 2-2660/2021~М-409/2021 М-409/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-2660/2021

Дело № 2-2660/2021

11RS0001-01-2021-000871-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Сакеновой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

15 марта 2021 года гражданское дело по иску Прокурора города Сыктывкара в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Сыктывкара обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 с исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить ФИО1 с учетом прав ФИО2, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории МО ГО «Сыктывкар», общей площадью не менее ранее занимаемого, то есть не менее 42, 1 кв. м.

В судебном заседании Кольт А.В., представляющий его интересы адвокат Шевелев А.Л., прокурор Матвеева С.А. полагали заявленный иск подлежащим удовлетворению, представитель ответчика ФИО4 – подлежащим оставлению без удовлетворения, указав на отсутствие оснований для внеочередного предоставления жилого помещения. Иные участники процесса в суд не явились, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим оставлению без удовлетворения.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: ..., ..., ..., входит в состав муниципального жилого фонда.

Указанное жилое помещение на основании договора социального найма от 26.01.2017 № 8 предоставлено ФИО1 с учетом прав членов семьи – ФИО2 (матери), ФИО3 (сына).

По объяснениям Кольт А.В., ранее указанное жилое помещение было предоставлено администрацией г. Сыктывкара его матери, ФИО2, а в 2017 году договор социального найма был переоформлен на его имя. Он, Кольт А.В., с рождения (с 1986 года) проживает в жилом помещении по адресу: ..., ..., ....

Заключением межведомственной комиссии 196 от 31 марта 2017 принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу: ..., непригодным для проживания.

Постановлением администрации № 4/1548 от 27.04.2017 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., ..., ..., признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено принять меры по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., ... ..., в срок до 2020 г.

По объяснениям представителя ответчика в судебном заседании срок расселения дома впоследствии был изменен на 2027 г.

Истцам предложены помещение маневренного фонда Кольт А.В., ФИО2, Кольт Д,А. в администрации. МО ГО «Сыктывкар» по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда не обращались.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в таком случае, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

На территории Республики Коми действует Закон № 119-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

В г. Сыктывкаре принято Постановление администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 17.12.2014 N 12/4702 об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории МО ГО "Сыктывкар".

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что Кольт А.В., ФИО2, Кольт Д.А. не были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, маломущими не признаны; имеют право на предоставление жилого помещения маневренного жилищного фонда Указанным правом истцы не воспользовались.

В адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", утвержденную постановлением администрации от 21.05.2019 № 5-/1440 ... пер. ... ... не включен.

Разрешая спор, суд, с учетом представленных доказательств, полагает заявленный иск подлежащим оставлению без удовлетворения. При этом суд исходит из того обстоятельства, что в силу ст. ст. 49, 52, 57 ЖК РФ для возникновения права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, которая, по общему правилу, подтверждается принятием граждан в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ.

Так как истцы малоимущими не являются и на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состоят, их требование об обязании ответчика предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса каждая сторона, лицо, участвующие в деле, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу принципа состязательности сторон (ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56 и ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность представления доказательств возложена на стороны, суд оказывает сторонам содействие при невозможности ими самостоятельно представить те или иные доказательства.

Истцы воспользовались квалифицированная юридической помощью.

Вместе с тем, ни истцами, ни представителями истцов не представлено в материалы дела доказательств того, что проживание в квартире по адресу: ..., пер. ..., ..., влечет в настоящее время реальную и наличную угрозу жизни и здоровью истцов. Ходатайств об истребовании дополнительных доказательств не заявлено. Не заявлено о невозможности представления доказательств в суд первой инстанции.

Жилое помещение было предоставлено семье истца задолго до признания его непригодным для проживания. Факт последующего принятия межведомственной комиссией решения о признании жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу не подтверждает опасность проживания в конкретном жилом помещении и не свидетельствует о необходимости предоставления истцам другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению истцам жилого помещения во внеочередном порядке., об оставлении заявленного иска без удовлетворения,

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований Прокурора города Сыктывкара в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить ФИО1 с учетом прав ФИО2, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории МО ГО «Сыктывкар», общей площадью не менее ранее занимаемого, то есть не менее 42, 1 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Некрасова

Решение суда принято в окончательной форме 17 марта 2021 года