Решение № 2-141/2019 2-141/2019(2-2357/2018;)~М-2168/2018 2-2357/2018 М-2168/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-141/2019

Дело № 2-.../2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе председательствующего: судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Яцкевич Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «М» о признании отказа в приеме на службу в органы внутренних дел необоснованным, возложении обязанности заключить служебный контракт, о взыскании денежного довольствия из расчета среднемесячной заработной платы за время вынужденного прогула, об обязании произвести зачет периода со дня вручения отказа в приеме на службу в органы внутренних дел по день вступления в законную силу решения суда в стаж выслуги лет для расчета ежемесячной надбавки, для выплаты единовременного пособия, для предоставления дополнительного отпуска, иных социальных гарантий и включения стажа выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику с вышеуказанными требованиями.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на должности юрисконсульта 1 категории правовой группы ФКУЗ «М».

В период осуществления своей трудовой деятельности у ответчика, истцу руководством ФКУЗ «М» была предложена вакантная должность сотрудника органов внутренних дел - заместитель начальника отдела материально-технического и хозяйственного обеспечения.

По итогам собеседования в отношении истца было принято решение о продолжении предварительного изучения его данных. На основании принятого решения, руководитель структурного подразделения, в котором предполагается назначение на должность, направил истца к должностному лицу, уполномоченному принимать документы для поступления на службу в органы внутренних дел, а именно в отделение кадров.

Согласно пункту 19 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, для поступления на службу в органы внутренних дел 24 апреля 2018 года лично истцом в отделение кадров ответчика были представлены следующие документы:

Заявление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел;

Паспорт гражданина Российской Федерации.

- Собственноручно заполненная и подписанная анкета по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012г.N680-p.

Собственноручно написанная автобиография.

Документы об образовании и (или) о квалификации.

- Документы воинского учета - для военнообязанных и граждан подлежащих призыву на военную службу.

- Копия трудовой книжки, так как на момент изучения документовосуществлял трудовую деятельность по трудовому договору у Ответчика.

- Уведомление или свидетельство о постановке на учет в налоговоморгане.

Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги и несовершеннолетних детей по форме, установленной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"

Согласие, выраженное в письменной форме, на проведение мероприятий, связанных с оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, и проверкой достоверности сообщенных гражданином сведений.

Согласие, выраженное в письменной форме, на обработку персональных данных гражданина в целях изучения возможности приема его на службу в органы внутренних дел.

Отделением кадров ответчика истцу устно было сообщено, о том, что его заявление и документы приняты и зарегистрированы в журнале учета заявлений.

Таким образом, на данном этапе ответчиком было реализовано право в рамках статьи 22 Трудового кодекса РФ и выражено согласие на заключение трудовых (служебных) отношений с истцом, как кандидатом на вакантную должность сотрудника органа внутренних дел - заместителя начальника отдела материально-технического и хозяйственного обеспечения.

Руководителем (начальником), уполномоченным принимать решение по документам, принимается одно из следующих решений (Пункт 39 Порядка):

О заключении с гражданином трудового договора с условием об испытании в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует.

О допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел.

О заключении с гражданином контракта.

- О направлении гражданина для поступления в образовательнуюорганизацию высшего образования системы МВД России для обучения поочной форме.

- Об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних делили в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования системы МВД России для обучения по очной форме.

Таким образом, одно из вышеуказанных решений, является обязанностью, а не правом работодателя, так как данный перечень решений является исчерпывающим и не подлежащим расширенному толкованию.

Например, при отсутствии обстоятельств, препятствующих поступлению на службу, работодатель обязан принять решение о заключении служебного контракта, а в случае отказа в приеме на службу в органы внутренних дел, работодатель обязан принимать такое решение лишь при условии наличия обстоятельств, выраженных в несоответствии проверки и достоверности сведений представленных документов, препятствующих поступлению на службу.

Так в течение 3 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) документы истца были рассмотрены, и по результатам их рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено уведомление с решением ответчика об отказе в приеме истца на службу в органы внутренних дел, без указания мотивировочной части причин отказа.

Требование к ответчику согласно ч. 5 ст. 64 ТК РФ о сообщении мотивированной причины отказа в письменной форме было удовлетворено. Однако, истец полагает, что приведенная ответчиком в мотивировочной части аргументация об отказе в приеме на службу является необоснованным ограничением истца в трудовых правах, так как не указаны сведения и причины наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих поступлению истца на службу в органы внутренних дел.

Таким образом, истец полагает, что ответчиком нарушено трудовое законодательство и его права, содержащиеся в ст. 3, 22, 64 ТК РФ.

Основывая свои требования на нормах ч. 4 ст. 3, ч. 3 ст. 391 и ст. 392 ТК РФ, истец просит суд:

1. Признать отказ ФКУЗ «М» в приеме истца на службу в данную организацию как необоснованный, не связанный с его деловыми и служебными качествами.

2. Восстановить нарушенные трудовые права истца, обязав ФКУЗ «М» заключить с ФИО1 служебный контракт со дня вручения уведомления об отказе в приеме его на службу в органы внутренних дел, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

3. Взыскать с ФКУЗ «М» в пользу истца денежное довольствие в размере средней заработной платы со дня вручения ему отказа в приеме на службу в органы внутренних дел, то есть ДД.ММ.ГГГГ., и по день вынесения судом решения.

4. Обязать ФКУЗ «М» произвести зачет периода со дня вручения истцу отказа в приеме на службу в органы внутренних дел, то естьДД.ММ.ГГГГ., и по день вынесения судом решения, причиненногонеправомерными действиями ответчика в виде вынужденногопрогула, в стаж выслуги лет, в том числе для расчета ежемесячнойнадбавки за выслугу лет и включения указанного стажа выслуги летдля назначения пенсии по выслуге лет.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просит суд:

1. Взыскать с ФКУЗ «М» денежное довольствие в размере средней заработной платы со дня вручения истцу отказа в приеме на службу в органы внутренних дел, то есть ДД.ММ.ГГГГ., и по день вступления в законную силу решения суда, причиненного неправомерными действиями ответчика.

2. Обязать ФКУЗ «М» произвести зачет периода со дня вручения истцу отказа в приеме на службу в органы внутренних дел, то есть ДД.ММ.ГГГГ. по день вступления в законную силу решения суда, причиненного неправомерными действиями ответчика в виде вынужденного прогула в стаж выслуги лет, в том числе для расчета ежемесячной надбавки за выслугу лет, для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, для предоставления иных социальных гарантий и включения указанного стажа выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет (Основание ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», абз.14 ч.1 Постановления Правительства РФ от 12.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации»). ( л.д. ...).

В дальнейшем истец вновь уточнил исковые требования, просит суд взыскать с ФКУЗ «М» денежное довольствие из расчета среднемесячной заработной платы (денежное довольствие сотрудника органа внутренних дел) в сумме ... рублей и иные выплаты, предусмотренные локальными нормативно-правовыми актами Министерства внутренних дел РФ, его территориальных органов и учреждений ежемесячно, за время вынужденного прогула, со дня вручения мне отказа в приеме на службу в органы внутренних дел, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., и по день вступления в законную силу решения суда, причиненного неправомерными действиями ответчика. ( л.д....).

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования и представленные письменные пояснения и возражения на отзыв ответчика, согласно которым вакантная должность сотрудника органов внутренних дел - заместитель начальника отдела материально-технического и хозяйственного обеспечения была предложена истцу, на тот момент уже состоявшему в трудовых отношениях с ответчиком, в связи с чем, руководство М имело возможность проверить его деловые и личностные качества в процессе непосредственного выполнения возложенных на него обязанностей и убедиться в полноценном использовании его качеств на вакантной должности. В период осуществления своих трудовых функций, руководство М, неоднократно привлекало истца к решению вопросов, предусмотренных должностью - заместителя начальника отдела материально-технического и хозяйственного обеспечения М, на которую он рассматривался как кандидат. ФИО1 был поощрён ценным подарком за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение поставленных задач на основании приказа №... «О поощрении» от ДД.ММ.ГГГГ., подписанного начальником ГУ МВД России по Нижегородской области. Согласно представленным материалам проверки его кандидатуры на вакантную должность истец способен выполнять служебные обязанности сотрудника ОВД РФ. Материалы проверки представлены в суд не в полном объеме, что свидетельствует о нарушении прав истца. О привлечении к дисциплинарной ответственности в период прохождения службы в войсковой части ... Ростовской области города Новочеркасска в должности помощника коменданта по правовой работе истцу стало известно только из материалов, представленных М в суд и при ознакомлении с материалами дела. Ранее о данных сведениях, взысканиях и приказах, истцу известно не было. В Послужном списке, представленном М в суд, данные сведения, отсутствуют. В выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №... об исключении из списков воинской части, данные сведения также отсутствуют. В служебной карточке (имеется в материалах дела), также отсутствуют сведения об ознакомлении истца с вышеуказанными дисциплинарными взысканиями и приказами. Кроме того, данные сведения о наличии взысканий в период прохождения военной службы не могут истца характеризовать по личностным и деловым качествам как человека не способного выполнять служебные задачи и обязанности, поскольку к деловым и личностным качествам не позволяющим выполнять служебные задачи и обязанности не относятся. Обстоятельства, препятствующие поступлению на службу в органы внутренних дел, указаны исчерпывающим перечнем в ст.14, ч.5 ст. 17, ст.19 Федерального закона № 342-ФЗ. И наличие действующих, либо погашенных дисциплинарных взысканий, перечисленных в Федеральном законе № 342- ФЗ, в этот перечень не входит. Кроме того М в нарушение пункта 35 Порядка, осуществило запросы по местам прохождения службы, кандидата ФИО1, уволенного с военной службы, службы в правоохранительных органах Российской Федерации за период более пяти лет, запросив их из архивных данных. О дисциплинарном взыскании в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нахождение на службе в состоянии алкогольного опьянения (Приказ СИЗО -... от ДД.ММ.ГГГГ №... согласно данным послужного списка) истцу стало известно также только от руководства М.В настоящее время данное взыскание обжалуется. На момент подачи документов для поступления на службу в ОВД в М, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, истец действующих дисциплинарных взысканий не имел и не имеет в настоящее время, что также не опровергается М. Характеристика, представленная ФКУ СИЗО-... ГУФСИН России по Нижегородской области на ФИО1 не имеет существенных реквизитов, в связи с чем, истец полагает, что данные характеризующие его материалы не могут отражать полноценное всестороннее видение его личностных и деловых качеств, и не могут быть применены как обстоятельство, препятствующее поступлению на службу в органы внутренних дел. В Акте по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином ФИО1 не заполнены пункты 3 и 4, что является нарушением п.40 Порядка. М необоснованно вынесло решение об отказе в приеме на службу, субъективно считая, что ФИО1 не способен по своим личным и деловым качествам выполнять служебные обязанности сотрудника в связи с представленными М материалами о дисциплинарных взысканиях, так как из заключения ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №... и заключение ЦПД от ДД.ММ.ГГГГ №... данная информация не подтверждена, обстоятельства препятствующие поступлению на службу в ОВД не выявлены.Заключением ОРЧ (Собственной безопасности) ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №... НО установлены данные об отсутствии в отношении ФИО1 сведений компрометирующего характера, однако руководитель М также не учел их при принятии решения. М прекратив проверку в отношении ФИО1, нарушил пункты 37,38 Порядка Приказа МВД №50, в том числе, не указав, на каких законных основаниях, предусмотренных Федеральным законом 342-ФЗ и Порядком Приказа МВД №50, дающих право прекращать проверку, она была прекращена. В тоже время, ни Федеральным законом 342-ФЗ, ни Порядком Приказа МВД №50 основания прекращения проверки не установлены. М приняв за основу не подтвержденную, необоснованную, подписанную должностными лицами ФКУ «СИЗО-... ГУФСИН по Нижегородской области» с которыми у кандидата ФИО1 отсутствовали какие-либо личные, трудовые и служебные правоотношения, без ознакомления ФИО1 с ней, проигнорировав положительные характеризующие материалы, в том числе выданные ФИО1 при работе в М, за подписью непосредственного руководителя и начальника М с учётом его ознакомления с ними, необоснованно приняло решение об отказе в приеме на службу в ОВД, даже не учитывая тот факт, что данные материалы не являются обстоятельствами препятствующими поступлению на службу в ОВД в силу требований Федерального закона 342-ФЗ и Порядка Приказа МВД №50. Заключение по результатам проверки сведений, сообщенных кандидатом с указанием наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих поступлению на службу на обозрение суда и истца, а также в материалы дела не представлено. Таким образом, прекращение проверки на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения кадров ФКУЗ «М» майора внутренней службы ФИО2 о нерекомендовании и отказе ФИО1 для приема на службу в органы внутренних дел без предоставления полного пакета проверочных материалов и без составления заключения по результатам проверки сведений, сообщенных кандидатом с указанием наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих поступлению на службу, является необоснованным отказом и нарушает права ФИО1, требования, установленные Федеральным законом 342-ФЗ и Порядком Приказа МВД №50, а также подтверждает тот факт, что М нарушило процедуру приема на службу граждан в ОВД, предусмотренную Порядком Приказа МВД №50. Таким образом, основания и обстоятельства для отказа в приеме на службу в МСЧ отсутствуют, а кандидат ФИО1 претендующий на поступление на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, соответствует всем требованиям и критериям, предъявляемым к замещаемой должности сотрудника ОВД. ( л.д. ...).

Представитель истца - ФИО3, действующий по доверенности ( л.д....), поддержал доводы истца, изложенные в исковом заявлении и письменных пояснениях.

Представители ответчика ФКУЗ «М» - ФИО4, действующая по доверенности ( л.д. ...)и ФИО5, действующий по доверенности ( л.д. ...) исковые требования не признали,представили письменный отзыв на иск, из которого следует, что действующими специальными нормативными правовыми актами определен порядок рассмотрения заявления гражданина о поступлении на службу в органы внутренних дел и порядок принятия по такому заявлению соответствующего решения уполномоченным руководителем, наделенным правом назначения на должность. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, желая поступить на службу в органы внутренних дел, обратился в ФКУЗ «М». ФИО1 были собраны и представлены документы, необходимые для поступления на службу в органы внутренних дел. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проводилась проверка в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 342-ФЗ. В ходе проверки материалов заявителя установлено, что ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в период прохождения службы в войсковой части ... Ростовской области города Новочеркасска в должности помощника коменданта по правовой работе за совершение проступков в области служебной дисциплины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

за низкую исполнительность - выговор (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №...)

за низкую исполнительность, попытку оспорить приказ командира части - выговор (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ)

- за низкую исполнительность и несвоевременное устранение недостатков по факту возмещения причиненного ущерба государству, несвоевременное оформление искового заявления к виновным лицам от воинской части - строгий выговор (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №...)

за самовольный уход со службы - выговор устно (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ)

за личную небоеготовность - выговор устно (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ)

за неготовность к строевому смотру - выговор устно (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные сведения подтверждаются служебной карточкой войсковой части .... Также в ходе проверки установлено, что при прохождении службы в ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 зафиксирован факт наложения на него дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нахождение на службе в состоянии алкогольного опьянения (Приказ СИЗО -... от ДД.ММ.ГГГГ №... согласно данным послужного списка). Согласно предоставленной ФКУ СИЗО-... ГУФСИН России по Нижегородской области характеристике ФИО1 зарекомендовал себя как сотрудник, не всегда способный выполнить поставленные перед ним задачи добросовестно и в срок. Нормативно-правовые акты, регламентирующие служебную деятельность, не всегда применялись им на практике. Факт нахождения ФИО1 на службе в состоянии алкогольного опьянения отражен в указанной характеристике. Согласно рапорта начальника отделения кадров М от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о приеме на службу в органы внутренних дел ФИО1 на должность заместителя начальника отдела материально-технического и хозяйственного обеспечения ФКУЗ «М» было высказано предложение об отказе заявителю в приеме на службу в органы внутренних дел по причине наложения дисциплинарных взысканий в предыдущих местах прохождения службы, в частности, за нахождение ФИО1 на службе в состоянии алкогольного опьянения, и имеющейся характеристики заявителя как сотрудника, зарекомендовавшего себя с «посредственной» стороны. ДД.ММ.ГГГГ начальник ФКУЗ «М» подполковник внутренней службы ФИО6 по результатам рассмотрения документов, представленных ФИО1 для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований, тестирования, деловых и личных нравственных качеств, приняла решение об отказе заявителю в приеме на службу в ФКЗ «М». О принятом решении ФИО1 уведомлен ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения кадров ФКУЗ «М» майором внутренней службы ФИО2 С учетом требований закона и положений п. 10 Постановления Пленума Верховного РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судам РФ Трудового Кодекса РФ", прием на работу и заключение трудовых договоров является исключительной компетенцией работодателя, который в целях эффективной деятельности, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения и заключает трудовые договоры с конкретным лицом, ищущим работу, а трудовое законодательство не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения. Таким образом, отказ истцу в приеме на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в ФКУЗ «М» на должность заместителя начальника отдела материально-технического и хозяйственного обеспечения является обоснованным.

В дополнительных возражениях ответчик также указал, что проверочные мероприятия в отношении истца были прекращеныпо причине их нецелесообразности, а именно по причине наложения дисциплинарных взысканий в предыдущих местах прохождения службы, в частности за нахождение ФИО1 на службе в состоянии алкогольного опьянения, и имеющейся характеристики заявителя как сотрудника, зарекомендовавшего себя с «посредственной» стороны, в результате чего было вынесено решение об отказе в приеме истца на службу в органы внутренних дел. Заключение по результатам проверки сведений, сообщенных кандидатом, в связи с этим не составлялось. Поскольку оспариваемый истцом отказ в приеме на службу в органы внутренних дел в случае его неправомерности не привел бы к наличию трудовых отношений с 23ДД.ММ.ГГГГ и как следствие задолженности по заработной плате, исковые требования истца в части взыскания в его пользу денежного довольствия со дня вручения отказа в приеме на службу в органы внутренних дел и зачета в стаж выслуги лет с ДД.ММ.ГГГГ рассмотрению и удовлетворению не подлежат. В случае, если в отношении истца была завершена проверка, по результатам которой было бы вынесено заключение об отсутствии у истца обстоятельств, препятствующих поступлению на службу, и руководителем М было бы принято решение о заключении с ним трудового договора с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 федерального закона № 342-ФЗ, должностной оклад истца составил бы ... рублей. В отношении пункта 35 Порядка (Приказ МВД 50), согласно которого в целях проверки достоверности сведений, сообщенных кандидатами, уволенными с военной службы, службы в правоохранительных органах Российской Федерации (если с момента увольнения прошло не более пяти лет), запросы направляются по последнему месту прохождения службы, ответчик поясняет, что данные запросы направлялись в соответствующие организации за период более пяти лет для подтверждения стажа работы истца. ( л.д. ...).

Выслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О Службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

В силу ст. 17 ФЗ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

1. Для поступления на службу в органы внутренних дел гражданин лично представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган, подразделение:

1) заявление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел (на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел) по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее - заявление);

2) паспорт гражданина Российской Федерации;

3) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

4) собственноручно написанную автобиографию;

5) документы об образовании и (или) о квалификации;

(п. 5 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

6) документы воинского учета - для военнообязанных и граждан, подлежащих призыву на военную службу;

7) трудовую книжку, за исключением случаев, если служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые либо если трудовая книжка утрачена, или копию трудовой книжки, если гражданин на момент изучения его документов работает по трудовому договору;

8) уведомление или свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

9) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме, установленной законодательством Российской Федерации. Указанные сведения не представляются гражданами, поступающими в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта;

10) согласие, выраженное в письменной форме, на проведение мероприятий, связанных с оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, и проверкой достоверности сообщенных гражданином сведений;

11) согласие, выраженное в письменной форме, на обработку персональных данных гражданина в целях изучения возможности приема его на службу в органы внутренних дел.

2. Иные документы, помимо указанных в части 1 настоящей статьи, представляются в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Документы, указанные в пунктах 2, 5 - 8 части 1 настоящей статьи, после заверения их копий уполномоченным должностным лицом возвращаются гражданину в день их представления.

4. Порядок приема документов для поступления на службу в органы внутренних дел и перечень должностных лиц, имеющих право принимать указанные документы, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. 19 вышеуказанного закона:

1. Перечень уполномоченных руководителей и иных должностных лиц, наделенных правом рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, и принятия по ним решений, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. Уполномоченный руководитель в течение трех месяцев со дня принятия заявления обеспечивает проведение в отношении гражданина мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных им сведений, проверкой уровня физической подготовки, и направляет гражданина для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору.

3. Срок проведения проверки достоверности сообщенных гражданином сведений может быть продлен уполномоченным руководителем до четырех месяцев с письменным уведомлением об этом гражданина.

4. По результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, профессионального психологического отбора, уровня физической подготовки и личного поручительства уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений:

1) о заключении с гражданином трудового договора с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 настоящего Федерального закона;

2) о допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел;

3) о заключении с гражданином контракта;

4) о направлении гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме;

5) об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме.

5. О принятом в соответствии с частью 4 настоящей статьи решении уполномоченный руководитель сообщает в письменной форме гражданину в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения.

6. Порядок проведения проверок, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.9 Порядка непосредственный поиск граждан для службы в органах внутренних дел осуществляется руководителями и сотрудниками структурных подразделений органов, организаций, подразделений МВД России, в которых предполагается назначение на должности кандидатов, кадровыми подразделениями и включает в себя подбор граждан в образовательных организациях, воинских частях, военных комиссариатах, коллективах различных организаций, центрах занятости, направление запросов в указанные организации.

11. Изучение данных о кандидате осуществляется в два этапа:

11.1. Предварительное изучение.

11.2. Изучение в процессе осуществления мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных кандидатом сведений, проверкой уровня физической подготовки, медицинским освидетельствованием (обследованием), профессиональным психологическим отбором, психофизиологическими исследованиями (обследованиями), тестированием, направленными на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами.

12. Предварительное изучение данных о кандидате осуществляется в ходе:

12.1. Собеседования с кандидатом.

12.2. Приема документов, представленных кандидатом для поступления на службу в органы внутренних дел.

16. В случае принятия по итогам собеседования решения о продолжении предварительного изучения данных о кандидате руководитель структурного подразделения, в котором предполагается назначение на должность, направляет кандидата к должностному лицу, уполномоченному принимать документы для поступления на службу в органы внутренних дел.

17. Ход изучения данных о кандидате отражается в письменной форме в акте по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином.

19. Для поступления на службу в органы внутренних дел кандидат лично представляет ряд документов, указанных в п.19.1.- 19.11.

19.12. Иные документы, помимо указанных в подпунктах 19.1 - 19.11 настоящего Порядка, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

23. Материалы предварительного изучения данных о кандидате должностным лицом, уполномоченным принимать документы, докладываются руководителю (начальнику), наделенному правом рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, и принятия по ним решений.

25. Руководитель (начальник), уполномоченный принимать решение по документам, поручает кадровому подразделению организовать проведение в отношении кандидата в течение трех месяцев со дня принятия заявления мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных им сведений, проверкой уровня физической подготовки и направлением кандидата для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору. Срок проведения проверки достоверности сообщенных кандидатом сведений может быть продлен руководителем (начальником), уполномоченным принимать решение по документам, до четырех месяцев с письменным уведомлением кандидата. Направление для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) кандидата осуществляется кадровым подразделением одновременно с направлением его для прохождения психофизиологических исследований (обследований), тестирований, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами.

26. Проведение в отношении кандидата мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, осуществляется в случае поступления его на должность, выполнение служебных обязанностей по которой предусматривает доступ к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

27. Проверка достоверности сообщенных кандидатом сведений проводится с целью установления наличия либо отсутствия оснований, препятствующих поступлению на службу в органы внутренних дел.

28. Сотрудником, которому поручена организация проведения проверки, составляется план проверки сведений, сообщенных кандидатом.

29. Проверка проводится в отношении сведений о кандидате, его супруге (супруги), родителях, усыновителях, попечителях, детях, родных братьях и сестрах. Проверка включает в себя:

29.1. Проверку по учетам органов внутренних дел.

29.2. Проверку по учетам органов безопасности.

29.3. Проверку по месту жительства и (или) пребывания кандидата.

29.4. Проверку достоверности сообщенных кандидатом сведений через органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (при необходимости).

30. Проверка по учетам органов внутренних дел осуществляется:

30.1. По оперативно-справочным учетам федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" и информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне.

30.2. По учетам территориальных органов МВД России на районном уровне.

30.3. По учетам Главного управления собственной безопасности МВД России.

31. Проверка по оперативно-справочным учетам информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне проводится на основании требований, направляемых в информационные центры территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту рождения, а также по месту жительства и (или) пребывания кандидата. При изменении места жительства и (или) пребывания кандидата в последние пять лет требования направляются также по предыдущим местам жительства и (или) пребывания на территории Российской Федерации.

35. В целях проверки достоверности сведений, сообщенных кандидатами, уволенными с военной службы, службы в правоохранительных органах Российской Федерации (если с момента увольнения прошло не более пяти лет), запросы направляются по последнему месту прохождения службы.

38. После окончания проверки сотрудником, которому поручена организация ее проведения, составляется заключение по результатам проверки сведений, сообщенных кандидатом (рекомендуемый образец заключения - приложение N 5 к настоящему Порядку). В заключении указываются сведения о наличии или отсутствии обстоятельств, препятствующих поступлению на службу. Заключение действительно в течение года с момента принятия руководителем (начальником), уполномоченным принимать решение по документам, решения по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином.

39. По результатам рассмотрения документов, представленных кандидатом, с учетом заключения о профессиональной психологической пригодности, заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уровня физической подготовки и личного поручительства руководителем (начальником), уполномоченным принимать решение по документам, принимается одно из следующих решений:

39.1. О заключении с гражданином трудового договора с условием об испытании в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует.

39.2. О допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел.

39.3. О заключении с гражданином контракта.

39.4. О направлении гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования системы МВД России для обучения по очной форме.

39.5. Об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования системы МВД России для обучения по очной форме.

40. В акте по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином, указываются результаты:

40.1. Собеседования с кандидатом.

40.2. Медицинского освидетельствования (обследования), профессионального психологического отбора, психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами.

40.3. Проверки уровня физической подготовки кандидата.

40.4. Проверки достоверности сообщенных кандидатом сведений.

Кроме того, положения ст. 64 Трудового кодекса РФ, устанавливающие запрет какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, предусматривают установление федеральными законами таких ограничений или преимуществ, что и установлено Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ с учетом специфического характера профессиональной служебной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 17.03.2004 г. "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), и заключение договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя. Также Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в ФКУЗ «М» с заявлением о приеме на службу в органы внутренних дел для замещения должности заместителя начальника отдела материально-технического и хозяйственного обеспечения, представив перечень документов, указанных в ст. 18 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». ( л.д. ...).

В ходе проведения проверки и сбора документов, связанных с поступлением на службу в органы внутренних дел, запрашивался характеризующий материал в отношении ФИО1 с предыдущих мест службы из войсковой части ... Ростовской области г.Новочеркасска, и из ГУФСИН России по Нижегородской области.

В ходе проверки материалов заявителя установлено, что ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в период прохождения службы в войсковой части ... Ростовской области города Новочеркасска в должности помощника коменданта по правовой работе за совершение проступков в области служебной дисциплины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: за низкую исполнительность - выговор (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №...) ; за низкую исполнительность, попытку оспорить приказ командира части - выговор (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ) ; за низкую исполнительность и несвоевременное устранение недостатков по факту возмещения причиненного ущерба государству, несвоевременное оформление искового заявления к виновным лицам от воинской части - строгий выговор (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №...) ; за самовольный уход со службы - выговор устно (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ) ; за личную небоеготовность выговор устно (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ) ; за неготовность к строевому смотру - выговор устно (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается служебной карточкой. ( л.д. ...).

При прохождении службы в ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 зафиксирован факт наложения на него дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нахождение на службе в состоянии алкогольного опьянения (Приказ СИЗО -... от ДД.ММ.ГГГГ №... согласно данным послужного списка). Согласно предоставленной ФКУ СИЗО-... ГУФСИН России по Нижегородской области характеристике ФИО1 зарекомендовал себя как сотрудник, не всегда способный выполнить поставленные перед ним задачи добросовестно и в срок. Нормативно-правовые акты, регламентирующие служебную деятельность, не всегда применялись им на практике. Факт нахождения ФИО1 на службе в состоянии алкогольного опьянения отражен в указанной характеристике. ( л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ. начальник отделения кадров ФКУЗ «М» ФИО2 обратилась с рапортом на имя начальника ФКУЗ «М» подполковника внутренней службы ФИО6 указав, что по результатам изучения архивного личного дела ФИО1 по факту прохождения службы в ГУФСИН России по Нижегородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в послужном списке отмечен факт наложения дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нахождение на службе в состоянии алкогольного опьянения. Факт нахождения на службе в состоянии алкогольного опьянения и наложение дисциплинарного взыскания отмечен в служебной характеристике, предоставленной с последнего места службы, в которой ФИО1 зарекомендовал себя с посредственной стороны, как сотрудник не всегда способный выполнять поставленные перед ним задачи добросовестно и в срок. С учетом полученных сведений о личных и деловых качествах кандидата, считает целесообразным прекратить дальнейший сбор документов, связанных с поступлением на службу в органы внутренних дел и принять решение об отказе ФИО1 в приеме на службу в органы внутренних дел в соответствии с частью 4 ст.19 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ. ( л.д. ... ).

По результатам проведенных в отношении ФИО1 проверочных мероприятий и рассмотрения документов, представленных для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований, ДД.ММ.ГГГГ. начальником ФКУЗ «М» было принято решение об отказе в приеме его на службу в органы внутренних дел. Данное решение отражено в акте по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином ФИО1 ( л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вручено уведомление о результатах рассмотрения документов, представленных кандидатом для поступления на службу в органы внутренних дел РФ и сообщено, что по результатам рассмотрения документов, представленных для поступления на службу в органы внутренних дел, принято решение об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел и разъяснено право обжалования принятого решения. ( л.д. ...).

На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о причинах отказа в приеме на службу в органы внутренних дел РФ ( л.д. ...), начальником ФКУЗ «М» ФИО6 дан ответ, из которого следует, что по результатам изучения документов, в соответствии с п.4 ст.19 Закона о службе, принято решение об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел на должность заместителя начальника отдела материально-технического и хозяйственного обеспечения ФКУЗ «М». При вынесении данного решения учитывались все документы, в том числе характеризующие материалы, полученные в ходе проверочных мероприятий. ( л.д. ...).

Доводы истца о том, что по результатам проведенной проверки не было составлено заключение с указанием сведений о наличии или отсутствии обстоятельств, препятствующих поступлению на службу, не могут являться основанием для признания отказа в приеме на службу в органы внутренних дел незаконным, поскольку по результатам проверочных мероприятий, изучения его личного дела и характеризующих материалов, ФИО1 не был рекомендован к приему на службу в органы внутренних дел. Из рапорта начальника отделения кадров ФКУЗ «М» ФИО2 следует, что с учетом полученных сведений о личных и деловых качествах кандидата, дальнейшее проведение проверки было нецелесообразным, проверка была прекращена.

Суд также не соглашается с доводами истца о нарушении со стороны ответчика п.35 Приказа № 50 от 01.02.2018г. (в целях проверки достоверности сведений, сообщенных кандидатами, уволенными с военной службы, службы в правоохранительных органах Российской Федерации (если с момента увольнения прошло не более пяти лет), запросы направляются по последнему месту прохождения службы), поскольку проведение проверочных мероприятий включает в себя, в том числе, и изучение характеризующего материала с предыдущих мест службы, с целью оценки личных и деловых качеств кандидата, претендующего на принятии его на службу в органы внутренних дел, и способного выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

В данном случае суд полагает, что ФКУЗ «М» при рассмотрении заявления истца о приеме его на службу в органы внутренних дел на должность заместителя начальника отдела материально-технического и хозяйственного обеспечения вправе было, руководствуясь собственными критериями оценки личных и деловых качеств ФИО1, принять решение об отказе ему в приеме на службу в органы внутренних дел.

Оценка деловых и личных качеств лиц, претендующих на поступление на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, является реализацией руководителем органа внутренних дел своих прав как представителя нанимателя при принятии кадровых решений о приеме на службу таких лиц, отказ в приеме на службу в органы внутренних дел Российской Федерации ФИО1, является законным и обоснованным.

Прием на работу (службу) и заключение трудовых договоров (контрактов) является исключительной компетенцией работодателя, который в целях эффективной экономической (служебной) деятельности и рационального управления (осуществления возложенных полномочий и функций) самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение работников) и заключает трудовые договоры (контракты) с конкретным лицом, ищущим работу. При этом трудовое законодательство, равно как и положения Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не содержат норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения и осуществлять прием на работу (на службу).

Руководитель органа внутренних дел при проведении кадрового отбора и наличии имеющихся оснований, в том числе касающихся личных и деловых качеств кандидата (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ), вправе отказать в принятии такого сотрудника на службу в органы внутренних дел.

Кандидат, поступающий на службу в органы внутренних дел, должен отвечать требованиям, предъявляемым к сотруднику органов внутренних дел, что предопределено необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка.

Как неоднократно указывал в судебных постановлениях Конституционный Суд РФ, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, и требования к ним, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 06.06.1995 года N 7-П, Определения от 21.12.2004 г. N 460-О, от 16.04.2009 г. N 566-О-О, от 21.03.2013 г. N 421-О).

Истец, полагая отказ в приеме на службу в органы внутренних дел Российской Федерации незаконным и необоснованным, нарушающим его права, ссылался на то, что при принятии решения о приеме на службу в органы внутренних дел Российской Федерации ответчиком не были приняты во внимание документы, содержащие положительные характеристики истца с предыдущих мест работы, а также результаты психофизиологического исследования, проверки профессиональной пригодности, состояния здоровья, наличия у него поручительства. Вместе с тем, суд полагает, что указанные обстоятельства являются субъективным мнением истца. Принятие решения о соответствии кандидата на службу в органы внутренних дел требованиям, предъявляемым законом, отнесено к компетенции и усмотрению работодателя (уполномоченного руководителя). Решение об отказе в приеме истца на службу в органы внутренних дел принято уполномоченным лицом по результатам рассмотрения документов, представленных ФИО1 для поступления на службу в органы внутренних дел. Оценка деловых и личных качеств лиц, претендующих на поступление на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, является реализацией руководителем органа внутренних дел своих прав как представителя нанимателя при принятии кадровых решений о приеме на службу таких лиц, отказ в приеме на службу является законным и обоснованным. ФИО1 об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел сообщено в порядке и сроки, установленные ст. 19 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", оснований полагать его права нарушенными не имеется.

При указанных обстоятельствах в иске ФИО1 о признании отказа в приеме на службу в органы внутренних дел необоснованным, возложении обязанности заключить служебный контракт, о взыскании денежного довольствия из расчета среднемесячной заработной платы за время вынужденного прогула, об обязании произвести зачет периода со дня вручения отказа в приеме на службу в органы внутренних дел по день вступления в законную силу решения суда в стаж выслуги лет для расчета ежемесячной надбавки, для выплаты единовременного пособия, для предоставления дополнительного отпуска, иных социальных гарантий и включения следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «М» о признании отказа в приеме на службу в органы внутренних дел необоснованным, возложении обязанности заключить служебный контракт, о взыскании денежного довольствия из расчета среднемесячной заработной платы за время вынужденного прогула, об обязании произвести зачет периода со дня вручения отказа в приеме на службу в органы внутренних дел по день вступления в законную силу решения суда в стаж выслуги лет для расчета ежемесячной надбавки, для выплаты единовременного пособия, для предоставления дополнительного отпуска, иных социальных гарантий и включения стажа выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд <адрес>.

Судья: Е.И.Кшнякина