Решение № 2-2/229/2017 2-2/229/2017~М-2/213/2017 М-2/213/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-2/229/2017

Дело № 2-2/229/2017 копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года г. Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Рыбакова Н.Ю.,

при секретаре Михалевой Л.Г.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Белохолуницкого района Кировской области Муржина Д.С.,

директора МУП «Лидер» ФИО1,

представителя третьего лица администрации Белохолунцикого муниципального района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белохолуницкого района, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Лидер» о предоставлении в орган по обеспечению транспортной безопасности информации для проведения категорирования и обеспечение проведения оценки уязвимости транспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белохолуницкого района Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Лидер» о предоставлении в орган по обеспечению транспортной безопасности информации для проведения категорирования и обеспечение проведения оценки уязвимости транспортных средств. В обоснование иска указано, что прокуратурой Белохолуницкого района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в деятельности МУП «Лидер». Проведенной проверкой установлено, что согласно п. 2.2.5 Устава МУП «Лидер» осуществляет деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию. Согласно лицензии № МУП «Лидер» реализует деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. Вопреки требованиям пункта 4 части 2 статьи 12 ФЗ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в соответствии с которой субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона, МУП «Лидер» в Федеральное дорожное агентство достоверную информацию для проведения категория и ведения реестра объектов транспортных средств не направляло.

Прокурор просит обязать МУП «Лидер» предоставить в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) полную и достоверную информацию для проведения категорирования транспортных средств, оборудованных для перевозок более 8 человек, в срок до 31.12.2017; обязать МУП «Лидер» обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории транспортного средства.

В письменном мнении на иск третье лицо – администрация Белохолуницкого муниципального района Кировской области указало, что администрация района является учредителем МУП «Лидер» и осуществляет контроль за деятельностью предприятия. Частично требования прокурора администрацией исполнено в добровольном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора Муржин Д.С. иск поддержал.

Представитель ответчика - директор МУП «Лидер» ФИО1 с иском не согласился.

Представитель третьего лица администрации Белохолуницкого муниципального района по доверенности ФИО2, с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, указала, что в настоящее время часть исковых требований исполнена в добровольном порядке, поскольку поданы документы на категорирование, требование прокурора о возложении обязанности по категорированию является преждевременным.

Третье лицо Федеральное дорожное агентства в судебное заседание будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела в суд своего представителя не направило, мнения на иск не представило.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 2 указанного Федерального закона одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 16 ФЗ категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п. 4. ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с п. 7 указанного Постановления субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:

представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве для категорирования и ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования транспортных средств, установленных Министерством транспорта Российской Федерации (п.п.4);

обеспечивать проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме (п.п.5);

на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства представлять в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства (п.п. 6).

Согласно п. 2 Порядка установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (утв. Приказом Минтранса России от 21 февраля 2011 г. N 62) основными задачами категорирования является отнесение компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности каждого объекта ОТИ и/или ТС к одной из категорий.

Как усматривается из материалов дела, МУП «Лидер» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.08.2011 года, основным видом деятельности является деятельность автобусных станций, дополнительными видами деятельности являются, в т ом числе, деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам, деятельность такси, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ от 23.06.2017 (л.д. 21-27).

Учредителем Предприятия является в соответствии с п. 1.4 Устава муниципальное образование Белохолуницкий муниципальный район Кировской области.

В соответствии с п. п. 2.2.5 Устава МУП «Лидер» осуществляет деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию (л.д. 13-20).

В материалы дела представлена копия лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МУП «Лидер» на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Лицензия выдана для видов работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (л.д. 12).

Прокуратурой района во исполнение законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в деятельности МУП «Лидер» была проведена проверка, по результатам которой в адрес директора МУП «Лидер» вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности (л.д 9).

В ответ на указанное предписание директор МУП «Лидер» своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ указал, что нарушение законодательства стало возможным в связи с отсутствием денежных средств предприятия на выполнение категорирования объектов транспортных средств (л.д. 10).

В подтверждение исполнения требования истца в части требований о возложении обязанности на ответчика предоставить в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) полную и достоверную информацию для проведения категорирования транспортных средств, оборудованных для перевозок более 8 человек, третьим лицом представлены: сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное в Управление транспортной безопасности Федерального дорожного агентства, о направлении сведений для проведения категорирования транспортных средств (автобусов) автомобильного транспорта; опись почтового вложения, квитанция об отправке заказного письма.

Доказательств устранения выявленных прокуратурой района нарушений требований законодательства о транспортной безопасности в полном объеме стороной ответчика не представлено.

Доводы ответчика, что в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) направлены ДД.ММ.ГГГГ сведения для проведения категорирования транспортных средств, не является основанием для отказа прокурору в иске, поскольку сведения были направлены уже после подачи иска в суд, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, а истец в суде не отказался от иска. Кроме того, не представлено мнение Росавтодора, были ли представленные сведения достаточными для проведения категорирования.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Белохолуницкий муниципальный район Кировской области» в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Белохолуницкого района Кировской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Лидер» обязанность предоставить в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) информацию для проведения категорирования транспортных средств, оборудованных для перевозок более 8 человек, в срок до 31.12.2017 года.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Лидер» обязанность обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств и предоставление её результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном законодательством порядке в течение трех месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории транспортного средства.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Лидер» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Белохолуницкий муниципальный район Кировской области» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или в г.Белая Холуница) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна.

Судья Н.Ю. Рыбаков

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2017 года.