Решение № 2-1559/2018 2-1559/2018~М-635/2018 М-635/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-1559/2018

Дело № 2 - 1559/2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года гор. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пермском районе Пермского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пермском районе Пермского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости, при этом указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного Фонда РФ в Пермском районе Пермского края ему было отказано в назначении пенсии. С данным решением не согласен. В пенсионный орган были представлены документы. Поскольку трудовая книжка у него отсутствует (украдена), были направлены запросы в Краевой архив с указанием всех рабочих мест организаций, где работал истец. Однако указанные сведения в архивах отсутствуют. С ДД.ММ.ГГГГ истец находился в местах лишения свободы, где также работал.

На основании изложенного просит решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ отменить; обязать Комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного Фонда РФ в Пермском районе Пермского края включить периоды его работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, с иском не согласны, считают, что права истца со стороны Пенсионного фонда не нарушены, просят в удовлетворении иска отказать, представили письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав истца, обозрев материалы пенсионного дела ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда в Пермском районе Пермского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет восемь лет, наличие индивидуального пенсионного коэффициента в размере 11,4.

Согласно части 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» установление и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

При этом п.4 ст. 14 Закона 400-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На основании указанного положения Правительством Российской Федерации постановлением от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ ФИО1 отказано ввиду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности и величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимой для назначения пенсии.

Данным решением было установлено, что страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил: 10 лет 9 месяцев 13 дней (по Федеральному закону № 400-ФЗ), 12 лет 9 месяцев 28 дней (с применением норм Конституционного суда № 2-П), размер индивидуального пенсионного коэффициента – 6,718.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

В материалы дела представлены архивные справки ГКБУ «Государственный архив Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует:

В документах архивного фонда р-42 «Федеральное государственное унитарное предприятие "Машиностроительный завод им. Ф.Э. Дзержинского" /г. Пермь/» в личных карточках уволенных работников за ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о котором имеются следующие сведения: с ДД.ММ.ГГГГ принят в цех № на должность ученика наладчика 1 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). В личных карточках уволенных работников за ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не значится (л.д.37). В лицевых счётах по начислению заработной платы работникам цеха № за ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.38,39).

Муниципальным бюджетным учреждением «Архив Чусовского района» представлены справки о трудовом стаже работы в отношении ФИО1 в ЗАО «В-Городковский рейд», в ТОО «Ремонтно-техническое предприятие», копии приказов по личному составу, копии лицевых счетов на выдачу заработной платы (л.д.40-55).

В документах архивного фонда ЗАО «Верхнегородковский рейд» в книгах приказов по личному составу значится:

- принять ФИО1 (дата рождения не указана) ДД.ММ.ГГГГг. на В-Городковский сплавной участок сплотчиком III разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

- уволить ФИО1 (так в документе) (дата рождения не указана) с ДД.ММ.ГГГГ с В-Городковского сплавного участка сплотчика III раз. по ст.31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №).

В ведомостях на выдачу заработной платы ФИО1. (так в документе) (дата рождения не указана) значится: ДД.ММ.ГГГГ.- июль-сентябрь.

В книге приказов по личному составу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. не значится, другого, ФИО1 (дата рождения не указана), ФИО1 (дата рождения не указана), нет.

В документах архивного фонда ТОО «Ремонтно-техническое предприятие» в книгах приказов по личному составу значится ФИО1 (дата рождения не указана):

- назначить с ДД.ММ.ГГГГг. на должность водителя грузового автомобиля 3 класса Чусовского районного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к);

- уволить с ДД.ММ.ГГГГ с должности водителя грузового автомобилям Чусовской райсельхозтехники по ст.31 КЗОТ «По собственному желанию» по обоюдному согласию сторон (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

В ведомостях на выдачу заработной платы ФИО1. (так в документе) (дата рождения не указана), ФИО1 (так в документе) (дата рождения не указана) значится: с ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

В книгах приказов по личному составу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. не значится, другого ФИО1 (дата рождения не указана), нет.

По сообщению ГКБУ «Государственный архив Пермского края», документы по личному составу ЖБК, «Союзпромэксковация», «Пермский мясокомбинат»,, Горьковское ПТП в ГКБУ «ГАПК», «Трест №», Палазненское нефтяное управление бурение скважин, «Леспромхоз», «Рейд», «Сельхозтехника», «Коммунальное предприятие», Психоневрологический интернат в ГКБУ «ГАПК» на хранение не поступали, поэтому подтвердить стаж работы и заработную плату ФИО1 за период работы в вышеуказанных организациях не представляется возможным.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Проверив представленные сторонами доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ЗАО «Верхнегородковский рейд» на В-Городковском сплавном участке в должности сплотчика III разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя грузового автомобиля 3 класса Чусовского районного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «Машиностроительный завод им.Ф.Э.Дзержинского» цех № в должности ученика наладчика 1 разряда, поскольку указанные периоды работы истца подтверждаются представленными в материалы дела документами, право истца на включение в стаж спорных периодов не должно быть нарушено.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Иные периоды работы ФИО1 не могут быть включены в страховой стаж истца, поскольку доказательств осуществления трудовой деятельности на конкретных предприятиях, в конкретных должностях, в течение полного рабочего дня, не представлено, и в материалах дела отсутствуют.

При оценке права на страховую пенсию по старости, с учетом включенных судом периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 на момент обращения за пенсией по сведениям пенсионного фонда составит 7,497, что ниже установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента на ДД.ММ.ГГГГ, а именно 11,4.

Поскольку с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" не образуется требуемой статьей 8 Закона совокупности продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, оснований для назначения истцу страховой пенсии на момент обращения в пенсионный орган не имеется.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Верхнегородковский рейд» на В-Городковском сплавном участке в должности сплотчика III разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чусовском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства в должности водителя грузового автомобиля 3 класса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «Машиностроительный завод им.Ф.Э.Дзержинского» цех № в должности ученика наладчика 1 разряда.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пермском районе Пермского края» о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.