Решение № 2А-888/2017 2А-888/2017~М-884/2017 М-884/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-888/2017

дело № 2а-888/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Раптановой М.А.,

при секретаре Ромадиной А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что последний был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В настоящее время деятельность прекращена.

В связи с проведением выездной налоговой проверки налогоплательщика ФИО6, в соответствии со статьей 93.1 НК РФ, в адрес ФИО3 было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ исх. № .... с приложением поручения от ДД.ММ.ГГГГ № .... об истребований документов и информации. Требование было направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ Срок предоставления документов не позднее ДД.ММ.ГГГГ Фактически документы представлены не были.

Кроме этого, в связи с проведением выездной налоговой проверки налогоплательщиков <данные изъяты>, в соответствии со статьей 93.1 НК РФ, также в адрес ФИО3 было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ исх. № .... с приложением поручения от ДД.ММ.ГГГГ № .... об истребовании документов и информации. Требование было направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ Срок предоставления документов не позднее ДД.ММ.ГГГГ Фактически документы не представлены.

Поскольку в действиях налогоплательщика усматривался состав налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 126 НК РФ, то есть непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике, отказ лица представить имеющиеся у него документы; предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, влекущее взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере 10000 рублей, налоговым органом были вынесены решения № .... от ДД.ММ.ГГГГ и № .... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении административного ответчика к ответственности за налоговое правонарушение (всего привлечен к ответственности в виде штрафа на сумму 20000 рублей).

В силу ст.ст. 69, 70 НК РФ Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ № ...., 263, однако данные требования в установленный срок ФИО3 исполнены не были.

По этой причине Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области обратилась к мировому судье судебного участка №.... с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № .... было вынесено определение об отмене судебного приказа, в связи с поступившими возражениями от должника относительно исполнения судебного приказа.

Ссылаясь на уклонение налогоплательщика в добровольном порядке уплатить обязательные платежи и санкции, административный истец, просит суд взыскать с административного ответчика задолженность по денежным взысканиям (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 20000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал, пояснив, что на день судебного разбирательства штрафные санкции административным ответчиком не оплачены.

О времени и месте рассмотрения дела административный ответчик ФИО3 судом извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по сути требований не представил.

Судом выполнена обязанность, предусмотренная ст. 96 КАС РФ, по извещению административного ответчика о необходимости его явки в суд путем направления судебной заказной корреспонденции по адресу его регистрации, подтвержденному сведениями органов миграционного учета. Вместе с тем, судебная корреспонденция возвращена в суд без вручения в связи с истечением срока хранения.

По правилам статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пунктах 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

При этом, положение ст. 165.1 ГК РФ применяется к судебным извещениям и вызовам.

Как следует из материалов дела, судом и почтовой организацией были приняты все исчерпывающие меры для извещения ответчика о дате, времени и месте судебного заседания. Обеспечение получения почтовой корреспонденции по адресу своей регистрации является обязанностью лица и все риски и неблагоприятные последствия ненадлежащего обеспечения получения почтовой корреспонденции должно нести само лицо.

В данном случае в силу ст. 165.1 ГК РФ судебное извещение считается доставленными, поскольку оно не было вручено по обстоятельствам, зависящим от получателя – административного ответчика.

Доказательств того, что адрес регистрации административного ответчика не является адресом места его жительства на момент рассмотрения дела не представлено, данных о принятии им мер к информированию почтового отделения связи по месту жительства о необходимости пересылки почтовой корреспонденции по фактическому адресу своего местонахождения, материалы дела не содержат.

При изложенном суд отмечает, что вручение судебной корреспонденции административному ответчику не состоялось по вине последнего. В свою очередь он уведомлен о наличии судебного спора о взыскании страховых взносов, поскольку ранее обращался к мировому судье с заявлением об отмене судебного приказа о взыскании с него задолженности перед бюджетом, порядок рассмотрения дела после отмены судебного приказа ему разъяснялся. Кроме этого административным ответчиком получены копии административного иска и приложенных к нему документов, направленных административным истцом в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 125 КАС РФ.

Суд также отмечает, что информация о рассмотрении административного дела размещена в сети Интернет на официальном сайте Камышинского городского суда, что предоставляет возможность всем заинтересованным лицам своевременно отслеживать результаты рассмотрения дела в суде.

Не располагая сведениями об уважительных причинах неявки административного ответчика, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 3 статьи 75 Конституции РФ система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

Пункт 1 ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признает организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии со ст. 23 НК Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (п. 1); за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (п. 1 ст. 44 НК Российской Федерации).

Статьей 87 Налогового кодекса РФ предусмотрена возможность проведения налоговым органом камеральных и выездных проверок с целью контроля за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении (либо об отказе в привлечении) налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения (п. 7 ст. 101 НК РФ).

В силу п. 1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

В соответствии с п.3 ст.93.1 НК РФ налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация). При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

Пунктом 4 ст.93.1 НК РФ установлено, что в течение пяти дней со дня получения поручений налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 НК РФ.

При этом в случае нахождения должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, на территории проверяемого лица требование о представлении документов передается руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку (п.1 ст.93 НК РФ).

Если указанным способом требование о представлении документов передать невозможна оно направляется в порядке, установленном пунктом 4 статьи 31 НК РФ, а именно, в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией) (п. 5 ст. 93.1 НК РФ).

Согласно п. 6 статьи 93.1 НК РФ отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 Кодекса.

Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации установлен специальный вид ответственности за непредставление налогоплательщиком в установленный срок истребуемых документов либо информации.

В частности, из п. 2 ст. 126 НК РФ следует, что непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике; отказ лица представить имеющиеся у него документы, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере десяти тысяч рублей.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.2007 № 95-О-О налоговому контролю и привлечению к ответственности за выявленные налоговые правонарушения подлежат как организации, так и физические лица независимо от приобретения либо утраты ими специального правового статуса, занятия определенной деятельностью, перехода под действие отдельных налогов или специальных налоговых режимов; налоговый контроль в форме налоговых проверок, а также ответственность за налоговые правонарушения направлены на обеспечение исполнения обязанности по уплате налога или сбора (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2004 N 14-П и от 14.07.2005 N 9-П), которая прекращается с ликвидацией организации, а в случае с физическим лицом - со смертью налогоплательщика либо с признанием его умершим (подпункты 3 и 4 пункта 3 статьи 44 Кодекса).

Таким образом, прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не является обстоятельством, которое влечет прекращение возникшей от осуществления такой деятельности обязанности по уплате налога. В случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя у физического лица сохраняется обязанность представления налоговых деклараций и уплаты налогов за тот период, в котором он осуществлял свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Взыскание штрафа с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, в силу которой в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней в пределах сумм, указанных в требовании.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ, главы 32 КАС РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО3 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, прекратил деятельность ДД.ММ.ГГГГ

В связи с проведением выездной налоговой проверки ИФНС России по .... налогоплательщика ФИО6 в соответствии со статьей 93.1 НК РФ, было поручено Межрайонной ИФНС России №3 по Волгоградской области истребовать у ИП ФИО3 документы (информацию).

Во исполнение указанного поручения ДД.ММ.ГГГГ по средствам почтовой связи Межрайонной ИФНС России №3 по Волгоградской области в адрес ФИО3 было направлено требование № .... от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № ....) с приложением поручения от ДД.ММ.ГГГГ № .... об истребовании документов и информации с установлением срока предоставления документов не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту № .... от ДД.ММ.ГГГГ истребуемые документы ФИО3 в установленный требованием от ДД.ММ.ГГГГ срок не представлены, что образует в действиях налогоплательщика состав налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 126 НК РФ.

В этой связи решением Межрайонной ИФНС России №3 по Волгоградской области № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, а именно непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике по запросу налогового органа, в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В рамках проводимой выездной налоговой проверки ИФНС России по .... налогоплательщиков <данные изъяты> в соответствии со статьей 93.1 НК РФ, Межрайонной ИФНС России №3 по Волгоградской области вновь было поручено истребовать у ИП ФИО3 документы (информацию).

Во исполнение указанного поручения ДД.ММ.ГГГГ по средствам почтовой связи Межрайонной ИФНС России №3 по Волгоградской области в адрес ФИО3 было направлено требование № .... от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № ....) с приложением поручения от ДД.ММ.ГГГГ № .... об истребовании документов и информации с установлением срока предоставления документов не позднее ДД.ММ.ГГГГ

В свою очередь истребуемые документы ФИО3 в установленный требованием от ДД.ММ.ГГГГ срок снова представлены не были, что отражено в акте № .... от ДД.ММ.ГГГГ

С учетом указанного и положений ч. 2 ст. 126 НК РФ решением Межрайонной ИФНС России №3 по Волгоградской области № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, а именно непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике по запросу налогового органа, в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Указанные выше требования об истребовании документов, акты вместе с уведомлениями о вызове налогоплательщика для вручения документов, а также решения налогового органа были направлены в адрес ФИО3, что подтверждается соответствующими почтовым реестрами, имеющимися в материалах дела.

Согласно п. 8 ст. 101 НК РФ в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

В силу п. 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю) в отношении которого было вынесено соответствующее решение. При этом соответствующее решение должно быть вручено в течение пяти дней после его вынесения. В случае, если решение вручить невозможно, оно направляется налогоплательщику по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

На основании ст. 101.2 п. 5 НК РФ решение о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе. В случае обжалования такого решения в судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу.

Решение о привлечении к ответственности (отказе в привлечении) за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня своего вступления в силу (п. 1 ст. 101.3 НК РФ). С этого момента начинается исполнение решения по взысканию налога (сбора), пеней и штрафа.

Учитывая, что решения налогового органа в установленном законом порядке и срок налогоплательщиком ФИО3 обжалованы не были, вступили в законную силу, соответственно, подлежат исполнению.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области в адрес ФИО3 направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ № .... и № .... с предложением добровольно уплатить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требования налогового органа заявлены на основании решений налогового органа о привлечении ФИО3 к налоговой ответственности, вступивших в законную силу.

Направление требований по средствам почтовой связи подтверждается имеющимися в деле реестрами по отправке заказной корреспонденции.

В связи с неисполнением плательщиком выставленных требований ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области обратилась к мировому судье судебного участка № .... с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 штрафных санкций за нарушение законодательства о налогах и сборах в общем размере 20000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №.... вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности в указанном размере, который определением от ДД.ММ.ГГГГ отменен, в связи с поступившими возражениями от должника относительно исполнения судебного приказа.

В ходе рассмотрения данного административного дела доказательств исполнения требований об уплате штрафных санкций административным ответчиком не представлено и не следует из приобщенной к материалам дела выписки из лицевого счета налогоплательщика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив правильность математических операций, в совокупности с исследованными в судебном заседании финансовыми документами, суд находит верным представленный административным истцом расчет задолженности.

Учитывая, что требования об уплате штрафа административным истцом направлены административному ответчику в установленный срок, добровольно требования не исполнены, доказательств уплаты задолженности как полностью, так и в части, административным ответчиком в материалы дела не представлено, срок обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом не пропущен, суд приходит к выводу о том, что требования о взыскании задолженности по штрафным санкциям за совершение налогового правонарушения в общей сумме 20000 рублей административным истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Принимая во внимания, что административный истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования судом удовлетворены, то с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная по правилам ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 800 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 290 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Требования административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца .... Республики Азербайджан, СССР, зарегистрированного по месту жительства: ...., ...., в соответствующий бюджет штрафные санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 800 (восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Раптанова