Решение № 2-3200/2019 2-3200/2019~М-1979/2019 М-1979/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-3200/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 28 ноября 2019 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Монгуш Х.А., с участием истца ФИО1 представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла, Мэрии города Кызыла, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Правительству Республики Тыва о предоставлении равнозначного жилья, о признании не соответствующими действительности данных и внесении изменений в Приложение № 2 Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013-2018 годы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла, Мэрии города Кызыла, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Правительству Республики Тыва о предоставлении равнозначного жилья, о признании не соответствующими действительности данных и внесении изменений в Приложение № 2 Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013-2018 годы.

В обоснование исковых требований указывает, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, с кадастровым номером №, общей площадью 50,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный дом <адрес> является аварийным и постановлением Правительства Республики Тыва от 30.11.2012 № 667 включен в республиканскую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013-2018 годы по этапу 2014-2015 годы.

Указанная квартира была приобретена истцом у ФИО2. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 принадлежит 1/2 доля в праве собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес> Ранее ей принадлежала 1/4 доля в указанном доме, а ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения ей перешла 1/4 доля в доме, которая также была указана в адресной программе по переселению граждан.

Площадь многоквартирного дома не увеличилась. Таким образом, истцу квартира № в вышеуказанном доме перешла как единая, общей площадью 50,2 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом на жилое помещение и свидетельством о регистрации права собственности.

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках реализации Программы истцу в связи со сносом дома будет предоставлено благоустроенное помещение в строящемся многоквартирном дома по адресу: <адрес>, общей площадью 28,5 кв.м.,тем самым нарушаются права истца, так как будет предоставлена не равнозначная квартира.

Просит признать не соответствующими действительности данные в Приложении № 2 (реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения) к Республиканской адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного Фонда в Республике Тыва на 2013-2018 год, утвержденной Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому площадь квартиры <адрес> составляет 27,8 кв.м. и установить, что площадь указанной квартиры составляет 50,2 кв.м.; обязать Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва внести изменения в документы, на основании которых площадь квартиры <адрес>, указанная в Приложении №2 (реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения) к Республиканской адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного Фонда в Республике Тыва на 2013-2018 год, утвержденной Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ошибочно указана как 27,8 кв.м., вместо имеющихся 50,2 кв.м. с указанием на то, что измененные данные являются основанием для предоставления жилого помещения в порядке переселения равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Не согласившись с исковыми требованиями, ответчик Мэрия города Кызыла подала возражение на исковое заявление, в котором указывает, что актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013 - 2019 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 30.11.2012 N 667 (далее - Программа). Указанной Программой предусмотрен перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, включающий в себя аварийные многоквартирные дома, признанные таковыми в установленном действующим законодательством порядке межведомственными комиссиями муниципальных образований Республики Тыва до 1 января 2012 г.

Исполнителями Программы является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, органы местного самоуправления. Источники финансирования Программы - Фонд содействия реформированию ЖКХ (далее - Фонд), республиканский бюджет Республики Тыва, финансирование Программы из местного бюджета не предусмотрено.

Общий контроль за выполнением Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляют государственная корпорация Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, Минстрой РТ.

По этапу 2016 года реализация Программы в разрезе городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» по способу переселения предусмотрено приобретение жилых помещений у застройщиков, за счет средств Фонда и бюджета Республики Тыва.

Основным исполнителем Программы является Минстрой РТ, который за счет средств регионального и федерального бюджетов через свои подведомственные организации заключает с подрядными организациями договора на приобретение жилых помещений в целях исполнения Программы. Мэрия г.Кызыла не заключает договора подряда на строительство жилых помещений с подрядной организацией, и не осваивает финансовые средства Программы.

В настоящее время Программа в части переселения граждан из многоквартирного дома по <адрес> на стадии реализации Минстроем РТ, для переселения жильцов из аварийного жилого помещения в муниципальную собственность по акту приема- передачи жилые помещения исполнителями Программы Министерством строительства и ЖКХ РТ не переданы. На переселение жильцов из жилого помещения по <адрес> уже выделены средства из Фонда и республиканского бюджета, которые являются целевыми и адресными. Мэрия г.Кызыла не распоряжается квадратными метрами по программе переселения, не является заказчиком и застройщиком, не распоряжается финансовыми средствами программы и не участвует в финансировании федеральной программы. В задачи органа местного самоуправления входит признание дома аварийным, по тем документам которые были представлены на момент признания т.е. на 2009 год, далее данные направляются в Республику Тыва и сводятся в Программу с запросом федеральных денег через ответственного исполнителя - Минстрой РТ. При реализации Программы Минстрой РТ по спискам переселенцев по акту приема-передачи передает жилые помещения городскому округу для переселения граждан из признанных аварийных домов, согласно списка Минстроя РТ.

С уведомлением об изменении площади жилого помещения с 2009 года, при включении в Программу и фактическим изменением площади до 50,2 кв.м на 2018 год истец не обращалась в Мэрию г.Кызыла, Минстрой РТ. Из содержания искового заявления следует, что площадь жилого помещения документально увеличилась в 2014 году, однако обращений с 2014 года по 2018 год в уведомительном порядке в уполномоченные органы от истца не поступало. Реализация Программы завершается в 2019 году, переселение по федеральной программе носит компенсационный характер жилых помещений установленных на момент признания помещения аварийным. Федеральные и региональные деньги финансируются на конкретные квадратные метры.

Таким образом, возложение на Мэрию г.Кызыла обязанности предоставить жилое помещение на праве собственности площадью не менее 50,2 кв.м, считает необоснованным. Программа переселения является не муниципальной программой, а федеральной. Недостающая площадь по программе переселения должна быть компенсирована из федерального и регионального бюджетов через ответственных исполнителей Программы - Минстрой РТ.

Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1. к Мэрии г.Кызыла в полном объеме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по данному гражданскому делу привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва.

Представителем ответчика Министерства строительств и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва было подано пояснение, из которого следует, что с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства в качестве соответчика по данному гражданскому делу не согласны. Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Республики Тыва на 2013-2019 годы была утверждена Правительством Республики Тыва на основании муниципальных адресных программ. Также из норм ЖК РФ следует, что предоставление гражданам жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Просит в удовлетворении исковых требований к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержали исковые требования, просили удовлетворить, поскольку межведомственная комиссия изначально указала неверные данные о площади квартиры истца.

Представитель ответчика Мэрии города Кызыла ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в части требований к Мэрии г. Кызыла о предоставлении квартиры.

Представители ответчиков Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла, Правительства Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 50,2 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира <адрес> имеет общую площадь 50,2 кв.м.

Согласно техническому паспорту на весь домпо адресу: <адрес> имеет общую площадь 50,5 кв.м., жилую площадь 34,1 кв.м., <данные изъяты> имеет общую площадь 50,2 кв.м., жилую площадь 33,7 кв.м. Всего по дому общая площадь составляет 100,7 кв.м., жилая площадь – 67,8 кв.м.

Актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013 – 2018, утвержденную постановлением Правительства Республики Тыва от 30.11.2012 N 667 (далее - Программа). При этом при описании жилого помещения, указана лишь жилая площадь, и то неверно - как 55,7 кв.м., что явно не соответствует вышеуказанным документам.

Из каких источников взяты данные сведения ответчики пояснить не смогли. Однако данная цифра стала определяющей и была указана в последующих документах, на основании которых истице должно быть предоставлено новое жилье.

Так, согласно Реестру аварийных многоквартирных домов по способам переселения, изложенному в приложении № 2 к постановлению Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №, приложение № 2 к муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории города Кызыла на 2013-2018 годы, расселяемая площадь жилых помещений в доме по адресу <адрес>, составляет 55,70 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 Мэрией г. Кызыла было направлено уведомление о том, что на основании решения межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в Реестр аварийных и ветхих жилых домов, подлежащих сносу в 2013-2017 годах. Взамен ветхого, аварийного жилья будет предоставлено новое благоустроенное жилое помещение равнозначное занимаемому ФИО5 жилому помещению в соответствии с жилищным законодательством.

Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО1 следует, что в ранее утвержденной Мэрией г. Кызыла муниципальной адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом внесенных изменений от ДД.ММ.ГГГГ №) общая площадь квартиры № аварийного дома по <адрес>, составляет 27,8 кв.м.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 30 ноября 2012 № 667 была утверждена республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы и заключены государственные контракты на приобретение жилых помещений исходя из требуемых площадей переселяемых квартир. В рамках реализации этапа 2016 года Программы переселения и в соответствии с заключенными государственными контрактами ей будет предоставлено благоустроенное жилое помещение не менее ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 28,5 кв. м.

В настоящее время в муниципальную адресную программу внесены изменения в части уточнения общих площадей жилых помещений, в том числе общая площадь вышеуказанного жилого помещения уточнена на 50,2 кв.м, что на 22,4 кв.м. больше ранее представленных данных. Учитывая, что уже заключен государственный контракт на приобретение требуемой площади и завершение строительства многоквартирного дома Минстроем Республики Тыва направлено письмо на имя Мэра г. Кызыла о необходимости принятия отдельного решения о выявленной разнице площадей.

Согласно письму Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО1 в процессе формирования региональной программы была допущена техническая ошибка в размере площади квартиры <адрес>, а именно вместо «50,2 кв.м.» было указано «27,8 кв.м.». Так как финансирование программы осуществляется по первоначальным данным, в целях устранения нарушения, Департамент вносит предложение решить вопрос в судебном порядке.

Таким образом, судом установлено, дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Тыва от 30 ноября 2012 № 667.

Собственник квартиры ФИО1 по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность. Исходя из представленных в суд документов, следует, что ФИО5 выбрала способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения в собственность.

Указание в Республиканкой адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда площади квартиры истца в меньшем размере, нарушает жилищные права истца.

В силу положений пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" у мэрии г. Кызыла имеется обязанность предоставить ФИО1 в собственность другое равнозначное благоустроенное жилое помещение.

Неверные данные о площади квартиры истца первоначально были внесены в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории города Кызыла на 2013-2018 годы, эти же ошибочные данные были указаны в Республиканской адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного Фонда в Республике Тыва на 2013-2018 годы.

Таким образом, судом установлено, что данные в Приложении № 2 «Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения» к Республиканской адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного Фонда в Республике Тыва на 2013-2018 год, утвержденной Постановлением Правительства Республики Тыва от 30.11.2012 № 667, в части указания расселяемой площади жилого помещения по адресу: <адрес> размере 55,7 кв.м., являются недействительными и подлежат изменению Правительством Республики Тыва.

Разрешая требования истца о возложении на Мэрию города Кызыла обязанности предоставить жилое помещение площадью не менее 50,2 кв.м. в г. Кызыле, суд приходит к следующему. На момент рассмотрения данного гражданского дела истец продолжает жить в аварийном доме,другое жилое помещение, меньшее по площади, ей не предоставлено, в связи с чем права истицы в настоящее время не нарушены, и заявлены преждевременно.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями статей 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла, Мэрии города Кызыла, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Правительству Республики Тыва о предоставлении равнозначного жилья, о признании не соответствующими действительности данных и внесении изменений в Приложение № 2 Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013-2018 годы удовлетворить частично.

Признать данные в Приложении № 2 «Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения» к Республиканской адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного Фонда в Республике Тыва на 2013-2018 год, утвержденной Постановлением Правительства Республики Тыва от 30.11.2012 № 667, в части указания расселяемой площади жилого помещения по адресу: <адрес>, в размере 55,7 кв.м., недействительными.

Обязать Мэрию г. Кызыла внести изменения в Приложение № 2 «Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения» к Республиканской адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного Фонда в Республике Тыва на 2013-2018 год, утвержденной Постановлением Правительства Республики Тыва от 30.11.2012 № 667, в части указания расселяемой площади жилого помещения по адресу: <адрес>, в размере 50,2 кв.м.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2019 года (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат