Решение № 12-73/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 12-73/2019

<данные изъяты>

Дело № 12-73/2019


РЕШЕНИЕ

г. Малоярославец 19 августа 2019 года

Судья Малоярославецкого районного суда Калужской области Севастьянова А.В.,

рассмотрела жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Малоярославецкого судебного района Калужской области мирового судьи судебного участка № Малоярославецкого судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Малоярославецкого судебного района Калужской области мирового судьи судебного участка № Малоярославецкого судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей 00 копеек.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1

Не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Малоярославецкий районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Жалобу мотивировал тем, что постановлением административной комиссии МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание виде штрафа в размере 500 рублей. Указанное постановление им не было получено, о нем он узнал при рассмотрении дела в мировом суде. Он действительно ДД.ММ.ГГГГ воспользовался услугой платной парковки на <адрес>, но своевременно ее оплатил, отправив смс-сообщение с оплатой.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен пропущенный процессуальный срок на обжалование указанного постановления.

Заявитель ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте, времени и дате судебного заседания, в суд не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, поддержал доводы, изложенные в ней и просил удовлетворить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, член административной комиссии МО «<адрес>» ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В ходе рассмотрения жалобы судьей установлено, что постановлением административной комиссии № МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 1.26 Закона Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В этот же день копия указанного постановления направлена ФИО1 по адресу: <адрес> (почтовый идентификатор №).

Согласно информации, распечатанной с официального сайта ФГУП «Почта России» по почтовому идентификатору № постановление должностного лица ФИО1 не получено, и в связи с неудачной попыткой вручения выслано обратно отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, а именно по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 17 мая 2012 года № 114-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, который устанавливает общие правила приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений в объектах почтовой связи и обязателен для исполнения филиалами ФГУП «Почта России» и их структурными подразделениями (действовал на момент совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 20.12 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, при невозможности вручить регистрируемое почтовое отправление, доставляемое по адресу, указанному на РПО, извещение ф.22 опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, почтовый шкаф опорного пункта.

Согласно п. 20.17 указанного Порядка, при неявке адресатов за РПО в течение 5 рабочих дней после доставки первичных извещений ф.22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф.22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается потовым работником.

В информации, распечатанной с официального сайта ФГУП «Почта России», и материалах дела, не содержится сведений о доставке ФИО1 вторичного извещения ф.22-в, как предусмотрено Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Должностным лицом, не было принято всех необходимых и надлежащих мер для вручения ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, на момент выявления в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, связанного с неуплатой административного штрафа, наложенного на него постановлением административной комиссии № МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо не располагало достоверными сведениями о получении его копии ФИО1

В жалобе заявитель ФИО1 указывает, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, что также подтверждается отметкой в его паспорте, фактически проживает по адресу: <адрес>.

Однако по указанным адресам должностным лицом копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не направлялась.

Доказательств, подтверждающих наличие регистрации или сведений о проживании ФИО1 по адресу: <адрес>, в материалах дела не имеется.

Учитывая, что ФИО1 копию постановления административной комиссии № МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ не получал, он был лишен возможности оплатить назначенный ему штраф или обжаловать постановление в установленный законом срок.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден не был, так как он был лишен реальной возможности воспользоваться своими процессуальными правами.

С учетом изложенного, вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является необоснованным, поскольку постановление административной комиссии № МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено не было.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Малоярославецкого судебного района Калужской области мирового судьи судебного участка № Малоярославецкого судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Малоярославецкого судебного района Калужской области мирового судьи судебного участка № Малоярославецкого судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО5, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья - подпись -

<данные изъяты>

Судья Малоярославецкого районного

суда Калужской области А.В. Севастьянова