Решение № 2-5469/2024 2-5469/2024~М-4520/2024 М-4520/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-5469/2024

УИД 16RS0049-01-2024-012611-40

дело № 2-5469/2024

учёт 2.102г


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 октября 2024 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю.,

с участием прокурора Анваровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» и Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о предоставлении субсидии на приобретение жилья во внеочередном порядке, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» и Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о предоставлении субсидии на приобретение жилья во внеочередном порядке, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны, членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации №-- от --.--.---- г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», которым постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от --.--.---- г. № 5-ФЗ «О ветеранах», истец имеет право на льготу в виде субсидии на приобретение жилья.

Во исполнение решения Ново-Савиновского районного суда г. Казани от --.--.---- г. по делу №--, кассационного определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от --.--.---- г. по делу №-- распоряжением №--р от --.--.---- г. Главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов истец была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма с датой постановки на учет с --.--.---- г..

В результате незаконного и необоснованного отказа администрации в постановке на учет по заявлению №-- от --.--.---- г. сложилась ситуация, в которой на текущий момент субсидия в порядке очереди уже получена гражданином, вставшим на учет значительно позже (--.--.---- г.), в то время как истец в результате признанных судом незаконными действий администрации всё ещё вынуждена отстаивать свои права в судебном порядке.

Считает, что отказав в своевременной постановке на учет, администрация нарушила её личные неимущественные права и продолжает их нарушать, передавая в министерство ошибочные данные о дате постановки на учет. Помимо этого, истец в силу преклонного возраста испытывает моральные и эмоциональные страдания из-за сложившейся ситуации. В связи с чем состояние её здоровья существенно ухудшилось, в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. истец была помещена на стационарное лечение в Госпиталь ветеранов войны.

Моральный вред, причиненный истцу в результате незаконных действий администрации, истец оценивает в 200 000 рублей.

Истец просила обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан предоставить ей субсидию на приобретение жилья во внеочередном порядке; взыскать с МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб. Также просила обратить решение к немедленному исполнению.

Истец извещена о времени и месте судебного заседания, не явилась, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела без личного участия.

Ответчик Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан извещен о времени и месте судебного заседания, представитель не явился, в отзыве на исковое заявление представитель министерства указала на несогласие с иском, просила требования оставить без удовлетворения, рассмотреть дело без личного присутствия.

Представитель ответчика «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Прокурор в заключении указала, что основания для взыскания компенсации морального вреда, по её мнению, отсутствуют.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до --.--.---- г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после --.--.---- г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Пунктом 3 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), распространяются меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий.

В силу пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до --.--.---- г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании пунктов 2, 4 и 6 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов РФ; форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Согласно подпункту 3 пункта 3, пункту 11.1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в том числе, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до --.--.---- г., устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО2 является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны, членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением серии В-П №-- от --.--.---- г.

Во исполнение решения Ново-Савиновского районного суда ... ... от --.--.---- г. по делу №--, кассационного определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от --.--.---- г. по делу №--А-10463/2024 распоряжением №--р от --.--.---- г. главы муниципального казенного учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» ФИО2 была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма с датой постановки на учет с --.--.---- г..

Таким образом, ФИО2, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны - участника Великой Отечественной войны, имеет право на получение субсидии на приобретение жилья в собственность, в связи с чем суд пришёл к выводу об удовлетворении её требования о возложении на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обязанности предоставить ФИО2 субсидию на приобретение жилья.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны не может служить основанием для отказа в обеспечении жильем указанной категории граждан, в связи с чем соответствующие доводы представителя министерства суд оставляет без внимания.

Однако суд не может согласиться с сформулированным в исковом заявлении требованием о внеочередном предоставлении субсидии на приобретение жилья.

По общему правилу, для признания права на улучшение жилищных условий во внеочередном порядке требуется прямое указание закона.

Предоставление гражданам жилого помещения вне очереди установлено статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Однако ФИО2 не относится к категории граждан указанных в данной норме.

Поскольку законодательство не предусматривает внеочередного порядка предоставления субсидии для категории лиц, к которым относится ФИО2, то и отсутствуют основания для вывода о возложении на министерство внеочередного порядка предоставления субсидии.

Разрешая требование о взыскании с МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» компенсации морального вреда, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении этого требования, так как истцом доказательства, свидетельствующих о наличии прямой причинно-следственной связи между действиями сотрудников Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов и наступившим вредом. Доказательств, указывающих на то, что состояние здоровья истца ухудшилось и ей причинен вред здоровью и что данный вред причинен в результате действий (бездействия) сотрудников администрации по делу не представлено.

Ходатайство истца об обращении решения к немедленному исполнению судом отклоняется ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от --.--.---- г. N 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Оснований к обращению решения к немедленному исполнению, установленных статьей 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО3 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» и Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о предоставлении субсидии на приобретение жилья во внеочередном порядке, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан предоставить ФИО2 субсидию на приобретение жилья.

В остальной части требования к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан оставить без удовлетворения.

Требование к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья подпись Шамгунов А.И.

Мотивированное решение изготовлено --.--.---- г.