Решение № 2А-1063/2021 2А-1063/2021~М-363/2021 М-363/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-1063/2021

24RS0033-01-2021-000749-45

дело №2а-1063/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лесосибирску ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1063/2021 по административному исковому заявлению ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, уточнив требования, обратилась с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Лесосибирску ФИО3, ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, взыскании судебных расходов в размере 10000 рублей.

Мотивируя свои требования тем, что 23 сентября 2020 года административным ответчиком ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №140287/20/24035-ИП, на основании исполнительного листа ФС №032551215 от 15 сентября 2020 года, выданного Лесосибирским городским судом. Предмет исполнения: обязать ФИО6 устранить препятствия пользования земельным участком, в частности привести земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 698,00 кв.м., в первоначальное состояние, спланировав его, убрав грунт до уровня дворовой территории истца ФИО5, расположенного по адресу: <адрес>, а также до уровня дворовой территории участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Никаких действий по исполнению решения Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ должником не принималось, к установленному сроку должник требования исполнительного документа не исполнил.

Как не принималось никаких действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом – исполнителем, кроме формальных документов, фиксирующих, что должник не исполняет решение суда.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части непринятия своевременных мер и требований к исполнению решения Лесосибирского городского суда от 28 января 2020 года, исполнительного производства №-ИП. Возложить на судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Лесосибирску ФИО7 обязанность исполнить все возложенные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры, в целях исполнения указанного решения суда. Взыскать с ГУФССП России по Красноярскому краю судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Определением суда от 07 апреля 2021 года заинтересованным лицом привлечена ФИО6 (л.д.1).

Определением суда от 30 апреля 2021 года в соответствии с частью 5 статьи 41 КАС РФ, к участию в деле соответчиком привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованными лицами привлечены Администрация города Лесосибирска, МКУ «Управление городского хозяйства», ООО ДСК «Регион». ФИО8 (л.д.57).

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании нотариальной доверенности от 24 апреля 2019 года (сроком действия пять лет) на исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, с учетом уточнений, подтвердил.

Заинтересованное лицо ФИО2 требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 с иском не согласился, по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве, указав, что он неоднократно выходил по месту совершения исполнительских действий, в связи с неисполнением в установленный срок решения суда с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей. Кроме того, должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Решение суда частично исполнено, длительное неисполнение решения должник обосновывал погодными условиями. Им принимаются меры, предусмотренные ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Представитель заинтересованного лица ФИО6 - ФИО4, действующий на основании нотариальной доверенности от 24 июня 2019 года (сроком действия три года), образование подтверждено в судебном заседании, с заявленными требованиями не согласен, указал, что в настоящее время решение суда исполнено, бездействия судебного пристава-исполнителя он не усматривает.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, представители заинтересованных лиц Администрации города Лесосибирска, МКУ «Управление городского хозяйства», ООО ДСК «Регион», заинтересованное лицо ФИО8, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, уважительных причин неявки не сообщили.

С учетом обстоятельств дела, характера действующих ограничений, отсутствия ходатайств участников производства по делу от отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 150 КАС РФ.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 218 КАС РФ, устанавливает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в частности, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Одним из важнейших принципов осуществления исполнительных действий, как следует из статьи 4 данного Федерального закона, является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 данного Федерального закона).

Исполнительные действия направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебному приставу-исполнителю предоставлено право совершать исполнительные действия, перечень которых, не являющийся закрытым, содержит статья 64 указанного Федерального закона.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Указанный перечень мер не является исчерпывающим.

Исходя из положений статей 64, 68 указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Лесосибирского городского суда от 28 января 2020 года исковые требования ФИО5 к ФИО6 об устранении препятствий пользования земельным участком, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворены частично.

На ФИО6 возложена обязанность: устранить препятствия пользования земельным участком истца ФИО5, в частности, привести земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 698 кв.м., кадастровый №, в первоначальное состояние, спланировав его, убрав насыпной грунт до уровня дворовой территории земельного участка истца ФИО5, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также до уровня дворовой территории соседнего участка, расположенного по адресу: <адрес>. В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО5 к ФИО6, отказано.

Указанное решение суда вступило в законную силу 29 июля 2020 года.

23 сентября 2020 года, на основании заявления представителя ФИО5 – ФИО2, поступившего в ОСП по <адрес> 22 сентября 2020 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия указанного постановления ФИО6 получена 21 октября 2020 года.

08 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ФИО3, в присутствии понятых и должника, составлен акт, из которого следует, что требования должником ФИО6 исполнены частично, спланирована уборка насыпного грунта, частично грунт убран.

30 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО6 исполнительского сбора в размере 5000 рублей, в связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения решение суда не исполнено. В постановлении должнику установлен новый срок для исполнения требований. Копия указанного постановления ФИО6 получена 30 декабря 2020 года.

30 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ФИО3, в присутствии понятых и должника, составлен акт, из которого следует, что спланирована уборка насыпного грунта до уровня дворовой территории, до конца не убран грунт, в связи с погодными условиями с границей соприкосновения участка с участком истца ФИО5, расположенного по адресу: <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ФИО3 вынесено требование в 7-дневный срок со дня поступления требования исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. Указанное требование получено ФИО6 30 декабря 2020 года.

09 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ФИО3, в присутствии понятых и должника, составлен акт, из которого следует, что в связи с погодными условиями спланировать уборку насыпного грунта до уровня дворовой территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и устранить препятствия пользования земельным участком истца ФИО9 не удалось.

10 февраля 2021 года ФИО6 обратилась в Лесосибирский городской суд с заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Лесосибирского городского суда от 28 января 2020 года.

Определением Лесосибирского городского суда от 31 марта 2021 года в предоставлении отсрочки исполнения, указанного выше решения суда, отказано. Определение суда вступило в законную силу 22 апреля 2021 года (л.д.56).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ФИО3 вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 28 мая 2021 года. Указанное требование получено ФИО6 27 апреля 2021 года.

Постановлением от 29 апреля 2021 года ФИО6, в связи с неисполнением законных требований судебного пристава-исполнителя и исполнительного документа, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

12 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ФИО3, в присутствии понятых и должника, составлен акт, из которого следует, что устраняются препятствия пользования земельным участком истца ФИО5 в части планирования, убирается насыпной грунт до уровня дворовой территории земельного участка истца ФИО5, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акту судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лесосибирску ФИО3 от 21 мая 2021 года, составленному в присутствии понятых и представителя должника, по адресу: <адрес> устранено препятствие пользования земельным участком истца ФИО5 в части планирования, убран насыпной грунт до уровня дворовой территории земельного участка истца ФИО5, построена дренажная канава (длиной 15 метров глубиной 55 см.) ниже уровня земельного участка по адресу: <адрес> на 10 см, что также подтверждается актом от 31 мая 2021 года, фотографиями, представленными суду.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будут наиболее эффективными.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя совершать исполнительные действия способом и в порядке, установленном взыскателем, что не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу судом не установлена.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не носит пресекательный характер, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. При этом, и после истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО3, в рамках исполнительного производства №-ИП, в период с сентября 2020 года по май 2021 года, с учетом климатических условий, совершены необходимые действия, направленные на своевременное исполнение судебного постановления, а равно на понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии. С учетом предмета административного иска и установленных судом фактических обстоятельств, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, взыскании компенсации судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова

Мотивированное решение составлено 07 июня 2021 года.