Решение № 2-395/2017 2-395/2017~М-242/2017 М-242/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-395/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2017 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.

при секретаре судебного заседания Климовой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-395/2017 по иску ФИО1 к ГУ-Управлению ПФР №30 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда,-

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области в назначении ему досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия специального стажа работы 12 лет и 6 месяцев при обращении за назначением досрочной пенсии по старости в возрасте <данные изъяты>, ссылаясь на то, что при исчислении его специального стажа работы необоснованно не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., (2 года 3 месяца 9 дней) – в должности каменщика СУ-2 треста «Центргазпромстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.(11 лет 3 месяца 18 дней) – в должности каменщика СМУ-1 ЗАО «ПСО-17»; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (1 месяц 6 дней)- в должности каменщика СМУ-2 ЗАО «ПСО-17»; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ( 5 месяцев 26 дней)-в должности каменщика СМУ-3 ЗАО «ПСО-17».

Представитель ответчика ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с иском ФИО1 не согласилась, ссылаясь на то, что указанный период работы не может быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как не представлены документы о льготном характере работы в течение полного рабочего дня.

Проверив материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, суд находит, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 11.07.2016 г. истец обратился в ГУ – Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении мне досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ - Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 24.10.2016 г. истцу отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 12 лет и 6 месяцев на дату достижения возраста 55 лет. В соответствии с решением на момент обращения у истца нет специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

При рассмотрении документов ФИО1 в специальный стаж работы необоснованно не были включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (2 года 3 месяца 9 дней) – в должности каменщика СУ-2 треста «Центргазпромстрой»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(11 лет 3 месяца 18 дней) – в должности каменщика СМУ-1 ЗАО «ПСО-17»;

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (1 месяц 6 дней) - в должности каменщика СМУ-2 ЗАО «ПСО-17»;

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (5 месяцев 26 дней) - в должности каменщика СМУ-3 ЗАО «ПСО-17», так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в комплексной бригаде.

Период обучения в ГПТУ № 3 г. Павловского Посада с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (10 месяцев 14 дней).

Период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (2 года).

Решение Комиссии является незаконным и необоснованным в части исключения из стажа указанного периода работы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в редакции от 29.06.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, за работу с тяжелыми условиями труда мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (действовавшего до 01 января 2015 года).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по ст. 27.1 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, раздел ХХУ11 п.а правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснений от 22.05.1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (2 года 3 месяца 9 дней) – в должности каменщика СУ-2 треста «Центргазпромстрой», с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.(11 лет 3 месяца 18 дней) – в должности каменщика СМУ-1 ЗАО «ПСО-17», с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (1 месяц 6 дней) - в должности каменщика СМУ-2 ЗАО «ПСО-17», с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ( 5 месяцев 26 дней) - в должности каменщика СМУ-3 ЗАО «ПСО-17» подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.Согласно записей в трудовой книжке 19.07.1978 г. истец принят каменщиком в СУ-2 треста «Центргазпромстрой», 28.10.1980 г. уволен в связи с призывом в армию. В указанный период истец работал в бригаде каменщиков, так как трест «Центргазпромстрой» являлся всесоюзной специализированной организацией, строительное управление которого осуществляло строительство производственных помещений и жилого фонда на территории бывшего СССР, и истец не мог работать вне бригады каменщиков. Фактически условия и характер его работы, специфика, выполняемых функциональных обязанностей, нагрузка соответствовали работе каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В настоящее время предприятие ликвидировано и истец не имеет возможности получить справку об особых условиях труда.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.(11 лет 3 месяца 18 дней) – в должности каменщика СМУ-1 ЗАО «ПСО-17», с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 6 дней) - в должности каменщика СМУ-2 ЗАО «ПСО-17», с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (5 месяцев 26 дней) - в должности каменщика СМУ-3 ЗАО «ПСО-17» истец также работал полный рабочий день каменщиком в бригаде каменщиков, совмещения профессий не имел.

В бригаде каменщиков в СМУ-1, СМУ-2 ПСО-17, в СМУ-3 ТОО ПСО-17 работали 20-25 человек. Кроме бригады каменщиков на строительстве работали бригады монтажников, плотников, маляров. Работавшему бригадиром бригады каменщиков в СМУ-2 и СМУ-3 ПСО-17 ФИО3 ЗАО «ПСО-17» 25.02.2000 г. выдало уточняющую справку об особых условиях труда, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. он работал в указанных организациях в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады каменщиков полный рабочий день, совмещения профессий не имел Справка выдана на основании приказов по личному составу, лицевых счетов на зарплату, приказов о создании комплексных бригад, карточки формы Т-2.

В настоящее время ЗАО «ПСО-17» ликвидировано и истец не имеет возможности получить справку о работе в указанный период в особых условиях, дающей право на досрочную пенсию по старости по Списку № 2. Согласно справки ЗАО « ПСО-17» № № от ДД.ММ.ГГГГ г. приказы о создании производственных бригад являлись административными и не подлежали хранению в городском архиве, были уничтожены.

Производственное строительно-монтажное объединение № 9 треста Мособлсторой 17 Павлово-Посадского района Московской области с 01.02.1990 г. было реорганизовано в Проектно-строительное объединение № 17 (ПСО-17) <адрес>, которое с 11.12.1992 г. преобразовано в ТОО «ПСО-17», которое в свою очередь с 30.06.1998 г. было преобразовано в ЗАО «ПСО-17» <адрес>, которое решением Арбитражного суда Московской области от 13.03.2002 г. признано банкротом и ликвидировано. В настоящее время ПСО-17 ликвидировано, необходимые для назначения льготной пенсии документы в архив не сданы.

Факт работы в спорные периоды в указанных организациях подтверждается записями в трудовой книжке, которые в соответствии со ст. 66 ТК РФ и ст. 39 КЗоТ, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника и ответчиком не оспариваются. Таким образом, в данном случае имело место первоначально неполное указание должности при внесении указанной записи в трудовую книжку истца.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

12.07.1979 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров. Кроме того, указанным Постановлением предопределялось, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. (2 года) подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В указанный период времени (с 03.08.1972 года до 20.11.1990 г.) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590. Названным Положением предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. До службы в армии с 19.07.1978 г. по 28.10.1980 г. я работал каменщиком в бригаде каменщиков в СУ-2 треста «Центргазстрой», то есть по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, то период службы в Советской Армии надлежит включить в подсчет специального стажа как приравненный к специальному стажу.

Период обучения в ГПТУ № 3 г. Павловского Посада с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.(10 месяцев 14 дней) подлежит включению в специальный стаж, так как подтверждается аттестатом и записью в трудовой книжке. После обучения с 19.07.1978 г. истец был принят на работу каменщиком в бригаду каменщиков в СУ-2 треста «Центргазстрой».

Подпунктом "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 (которым Комиссия руководствовалась при отказе в назначении льготной пенсии) предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следует за окончанием этого периода. Со дня окончания ГПТУ № истец работал в должности, предусмотренной Списком № 2. При таких обстоятельствах период обучения в ГПТУ-53 также подлежит включению в льготный стаж по Списку №2.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,-

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 24.10.2016 г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда вследствие отказа включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности каменщика СУ-2 треста «Центргазпромстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности каменщика СМУ-1 ЗАО «ПСО-17», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности каменщика СМУ-2 ЗАО «ПСО-17», с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 месяцев 26 дней) - в должности каменщика СМУ-3 ЗАО «ПСО-17», период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. период обучения в ГПТУ № 3 г. Павловского Посада с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий С.У. Ванеев