Решение № 12-31/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-31/2018

дело №12-31/2018


РЕШЕНИЕ

18 июля 2018 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд РТ в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Гиззатуллиной Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Приволжский завод Химических Реагентов» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим государственным инспектором Центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, ООО «Приволжский завод Химических Реагентов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 33 минуты по адресу: автодорога <данные изъяты>, водитель транспортного средства <данные изъяты>, г/н № РУС, принадлежащий ООО «Приволжский завод Химических Реагентов» в нарушение требования п.6. ст.31.1. Федерального закона №257-ФЗ осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы за возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким ТС.

ООО «Приволжский завод Химических Реагентов» данное постановление обжаловало, указав в жалобе, что в отношении ООО «Приволжский завод Химических Реагентов» не имеется вступившего в силу постановления о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в связи с чем, у должностного лица не имелось законных оснований для квалификации действий ООО «Приволжский завод Химических Реагентов» в качестве повторных. Постановление об административном правонарушении № составлено в отсутствии представителя ООО «Приволжский завод Химических Реагентов», которое не было надлежащим образом извещено. Просят суд восстановить срок на подачу жалобы, постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи с неверной квалификацией вменяемого правонарушения; в случае если постановление будет признано законным, заменить административный штраф на административное предупреждение.

В судебное заседание представитель ООО «Приволжский завод Химических Реагентов» и представитель Центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 3 и 4 ст.31.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в ч.1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства. Сочлененное транспортное средство, включающее прицеп или полуприцеп, признается единым транспортным средством.Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАПРФ.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАПРФ, предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.12.21.3 КоАПРФ.

Согласно ст.4.6 КоАПРФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, субъектом административного правонарушения по ч.2 ст.12.21.3 КоАПРФ является лицо, в отношении которого имеется вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАПРФ, и которое совершило действия, указанные в диспозиции части 1 указанной статьи, в течение одного года со дня окончания исполнения данного постановления.Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 33 минуты по адресу: автодорога <данные изъяты> в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, водитель транспортного средства <данные изъяты>, г/н № РУС, принадлежащий ООО «Приволжский завод Химических Реагентов» осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником данного транспортного средства являлся ООО «Приволжский завод Химических Реагентов».

Пунктом 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Копия постановления направлена заявителю ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись в постановлении, однако, суду сведения о получении заявителем постановления не представлены.

На основании изложенного, учитывая вышеизложенное, суд считает возможным восстановить срок на подачу жалобы на постановление должностного лица.

По правилам ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, административное наказание назначается в виде административного штрафа, при этом его размер должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ.

Установлено, и этот факт не оспаривается заявителем, что владельцем автомашины <данные изъяты>, г/н № РУС является ООО «Приволжский завод Химических Реагентов».

Являясь собственником такого транспортного средства, ООО «Приволжский завод Химических Реагентов» обязан в соответствии с требованиями п. 1 ст. 31.1 ФЗ № 257-ФЗ вносить плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, принадлежащим ему транспортным средством.

Порядок взимания платы регламентирован Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014г. №-р, оператором, на которого возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»).

В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ принцип презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, именно заявитель должен доказать то, что им не нарушены нормы действующего законодательства. Однако, ООО «Приволжский завод Химических Реагентов» такие доказательства суду не представлены.

Напротив, как установлено материалами дела, ООО «Приволжский завод Химических Реагентов» не исполнил возложенную на него законом обязанность, в связи, с чем он правомерно был привлечен к административной ответственности.

Каких-либо данных, влекущих освобождение ООО «Приволжский завод Химических Реагентов» как собственника транспортного средства от ответственности, суду не представлено.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010г. №, автомобильная дорога М7 является дорогой федерального значения.

Согласно материалам дела, факт осуществления водителем транспортного средства <данные изъяты>, г/н № РУС, принадлежащим ООО «Приволжский завод Химических Реагентов», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, был зафиксирован.

В соответствии с п. 4.3 «Порядка внесения владельцем транспортного средства платы оператору», сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ГУОБДД МВД России для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности.

Однако, довод жалобы о том, что доказательств повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ не представлено, является обоснованным.

В материалах административного дела каких-либо фактических сведений о совершении собственником транспортного средства марки КАМАЗ 65116-А4, г/н № РУС ООО «Приволжский завод Химических Реагентов» ранее административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, отсутствуют.

С учетом изложенного, действия ООО «Приволжский завод Химических Реагентов», как собственника транспортного средства, выразившиеся в допущении движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, подлежали квалификации по ч.1 ст.12.21.3 КоАПРФ.

Таким образом, должностное лицо, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ООО «Приволжский завод Химических Реагентов», в нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст.24.1 КоАПРФ, не приняло мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Не выяснило обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАПРФ выяснению по делу об административном правонарушении, не оценило представленные по делу доказательства по правилам ст.26.11 КоАПРФ. Указанное привело к неправильной квалификации действий ООО «Приволжский завод Химических Реагентов» и, как следствие, к неправильному назначению административного наказания.

Поскольку при переквалификации правонарушения основополагающим является принцип не ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, то истечение срока привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет его отмены и прекращения производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания, а также не исключает возможность переквалификации действий лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит изменению в части квалификации действий ООО «Приволжский завод Химических Реагентов» как собственника транспортного средства с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Приволжский завод Химических Реагентов» удовлетворить частично.

Восстановить ООО «Приволжский завод Химических Реагентов» процессуальный срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление старшего государственного инспектора Центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Приволжский завод Химических Реагентов» - изменить, переквалифицировать их действия на ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ООО «Приволжский завод Химических Реагентов» наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу ___________________2018 года

Судья Л.Р. Диярова.