Решение № 2-1884/2017 2-1884/2017~М-1541/2017 М-1541/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-1884/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «22» июня 2017 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Е..В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Саратов» к ФИО2 об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода «ФИО5» путем сноса построек и признании их самовольными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Саратов» обратилось в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушений зоны максимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «ФИО5» путем сноса построек, расположенных на земельном участке № в СНТ «Заречье» <адрес>, признав их самовольными, указав, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» осуществляет эксплуатацию магистрального газопровода «ФИО5» подземной прокладки, диаметр трубы – 325 мм, рабочее давление - 46 кгс/см2, что относит его к газопроводу первого класса. Был введен в эксплуатацию в 1961 году для осуществления бесперебойной поставки природного газа потребителям <адрес>. При проведении 14.07.2011г. детальной геодезической съемки земельного участка охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода ФИО5 (89-92 км), выявлено, что в зоне 90 км на земельном участке № СНТ «Заречье» возведены дачный домик на расстоянии 69 м. от оси магистрального газопровода и ограждение по периметру земельного участка (на расстоянии 67,20 м. от оси магистрального газопровода), принадлежащие ФИО2 Во внесудебном порядке с ответчиком не удалось разрешить вопрос о сносе строений. Истец просил признать постройки, расположенные на земельном участке № в СНТ «Заречье» по адресу: <адрес>, самовольными и создающими угрозу жизни и здоровью граждан, возведенными в нарушение СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», обязать ФИО2 устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «ФИО5» путем сноса построек, расположенных на земельном участке № в СНТ «Заречье» по адресу: <адрес> и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Саратов» - ФИО4 (по доверенности) исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2. в судебном заседании исковые требования ООО «Газпром трансгаз Саратов» признала, однако в виду того, что истец в досудебном порядке не пытался урегулировать спорный вопрос с ней, просила в иске отказать согласно отзыву.

Представители администрации <адрес> и СНТ «Заречье» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив письменные материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 и п.2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ собственник и владелец, не являющийся собственником, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999г. N69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с пунктом 6 статьи90 ЗК РФ и частью 6 статьи28 Закона о газоснабжении в РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Согласно п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем ФИО1, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами ФИО1 по согласованию с Госстроем ФИО1.

При этом строительные нормы и правила СНиП П-45-75 Магистральные трубопроводы, утвержденные Постановлением Государственного комитета ФИО1 по делам строительства от 29.08.1975г. N 142, определяли минимальные расстояния от оси газопровода, аналогичные установленным СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, и составляют для газопроводов не менее 100 метров (для газопроводов условным диаметром до 300 мм) от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29.04.1992г., постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. N9 (далее - Правила), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

На основании абзаца 4 статьи32 Закона о газоснабжении в РФ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии с п. 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 "Магистральные трубопроводы" минимально-допустимые расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений, в том числе, для газопроводов диаметром свыше 300 мм до 600 мм - 150 м.

Во исполнение ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Правительство РФ Постановлением от 10.03.1999г. N 263 утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Судом установлено, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» на основании договора аренды, заключенного с ОАО «Газпром», осуществляет эксплуатацию газопровода «ФИО5» (1961 года постройки) с диаметром трубы - 325 мм, с рабочим давлением 46 кгс/см2 и относящегося в соответствии с п. 2 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* с учетом вышеуказанных параметров к числу магистральных газопроводов и включенного в государственный реестр опасных производственных объектов (что подтверждается свидетельством о регистрации А51-01028 от 07.11.2011г. и приложением к нему).

Таким образом, истец, как законный владелец магистрального газопровода ФИО5", вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов, и сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек и ограждения.

В судебном заседании из детальной геодезической съемки земельного участка охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода ФИО5 (89-92 км) от 14.07.2011г., выявлено, что в зоне 90 км расположены самовольные постройки на земельном участке № СНТ «Заречье» возведены дачный домик (на расстоянии 69 м. от оси магистрального газопровода) и ограждение по периметру земельного участка (на расстоянии 67,20 м. от оси газопровода), принадлежащие ФИО2

Факт наличия самовольных построек на выделенном земельном участке был установлен и решением исполнительного комитета <адрес> ФИО1 депутатов трудящихся № от 29.08.1967г., согласно которому установлено, что ряд организаций <адрес> и <адрес> производят строительство в зоне магистрального газопровода без согласования с <адрес> управлением газопровода и с нарушением установленных норм.

Из материалов дела также следует, что строительство указанного выше объекта магистрального газопровода было осуществлено в 1961 году в соответствии с проектом и с учетом строительных норм и правил, действовавших на момент его строительства. Газопровод до настоящего времени функционирует. Отвод членам СНТ «Заречье» земельных участков, в том числе №, был осуществлен через десятки лет после строительства газопровода. Так, постановлением администрации <адрес> № от 28.05.2009г. выделены в самостоятельные земельные участки (земли общего пользования) площадью 4031 кв.м., 1174 кв.м. в СНТ «Заречье» из земельного участка с кадастровым номером 68:29:0203024:51 и предоставить СНТ «Заречье» бесплатно в собственность. Установить на земельные участки №№, 23, 24, 67, 70, 72, 72, 76, 95, 96, входящие в охранную зону газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации, ограничения, которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

В настоящее время ФИО2. является членом СНТ и собственником земельного участка № расположенного в СНТ «Заречье», что подтверждается материалами дела.

Доводы ответчика, указанные в отзыве, в том числе о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, судом отклоняются по вышеизложенным обстоятельствам, а также в связи с тем, что обязательная досудебная процедура решения вопроса о сносе самовольных построек законом не предусмотрена.

Таким образом, предоставляя земельный участок первоначально ФИО2 органы местной власти обладали информацией о прохождении магистрального газопровода-отвода «ФИО5», наличии охранных зон и зон минимально допустимых расстояний, и наличии запрета в виде строительства на отведенных земельных участках.

Исходя из вышеприведенных положений закона следует, что строительство зданий, строений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, а также при согласовании такового с компетентным лицом, в частности, владельцем соответствующего газопровода.

Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" №66-ФЗ от 15.04.1998г. предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (п. 1 ст. 34).

Разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Ограничения в виде запрета строительства каких - либо строений и сооружений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

При этом суд находит, что строительство вновь строящегося объекта в местах расположения объектов систем газоснабжения не исключает применение в данном случае СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Минимальной допустимые расстояния устанавливаются в целях обеспечения безопасной эксплуатации газопровода, уменьшению последствий возможных аварий и катастроф. Наличие самовольно возведенных построек в зоне минимально допустимых расстояний создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам. В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем самозащиты права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. N10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 6 000 руб. Сумма понесенных судебных расходов подтверждена соответствующим платежным поручением № от 16.03.2017г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Саратов» удовлетворить.

Обязать ФИО2 устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «ФИО5» путем сноса построек, расположенных на земельном участке № в СНТ «Заречье» <адрес>.

Признать постройки, расположенные на земельном участке № в СНТ «Заречье» <адрес> самовольными и создающими угрозу жизни и здоровью граждан, возведенными в нарушение СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», СП 36.13330.2012 «СниП ДД.ММ.ГГГГ-85* Магистральные трубопроводы».

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром трансгаз Саратов» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Попова

Решение принято в окончательной форме 22.06.2017г.

Судья Е.В. Попова