Решение № 2А-1431/2020 2А-1431/2020~М-1304/2020 М-1304/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-1431/2020

Дело №2а-1431/2020

УИД 52RS0010-01-2020-002495-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 16 ноября 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2020 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Н. Карпычева, при секретаре С.С. Новиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца, представителей административного ответчика ФИО7, ФИО8, заинтересованного лица ФИО23, его представителей ФИО9, адвоката Остроумова Н.В., старшего помощника Балахнинского городского прокурора Спириной О.В.,

административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Территориальной избирательной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, председателю Территориальной избирательной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, участковой избирательной комиссии №177 Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, председателю участковой избирательной комиссии №177 Балахнинского муниципального округа Нижегородской области ФИО2, участковой избирательной комиссии №178 Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, председателю участковой избирательной комиссии №178 Балахнинского муниципального округа Нижегородской области ФИО3 об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования,

с участием заинтересованных лиц избирательной комиссии Нижегородской области, ФИО5

Балахнинского городского прокурора

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с иском к Территориальной избирательной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, председателю Территориальной избирательной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, участковой избирательной комиссии №177 Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, председателю участковой избирательной комиссии №177 Балахнинского муниципального округа Нижегородской области ФИО2, участковой избирательной комиссии №178 Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, председателю участковой избирательной комиссии №178 Балахнинского муниципального округа Нижегородской области ФИО3 об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования.

Просит отменить решение территориальной избирательной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии № 15 Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 14.09.2020г. № 1557 об установлении результатов выборов депутата Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №15; признать результаты выборов депутатов Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 недействительными; отменить решение территориальной избирательной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования Балахнинский муниципальный округ Нижегородской области от 14.09.2020г № 1568 в части исключения из приложения «Список избранных депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва» строки «одномандатный избирательный округ № 15 – ФИО24».

В обоснование своих требований указывает, что ФИО6 У.Г., используя служебное положение, в предвыборный период совершил коллективный подкуп избирателей, путем благотворительности произвел ремонт подъездной дороги в районе домов №№ 1/1, 1/2, 1/3 по ул.Пирогова г.Балахны, путем щебенения фрезерной асфальтовой крошки и асфальтирование придомовых территорий, а также произведено асфальтирование пришкольной территории школы №14 г.Балахны, где размещается избирательный участок №178 15 одномандатного избирательного округа.

Считает, что при рассмотрении вопроса о снятии кандидата ФИО6 У.Г. с регистрации судом не были всесторонне и полно исследованы доказательства коллективного подкупа.

В судебном заседании административный истец свои исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что целью выдвижения ФИО6 У.Г. было устранение его, ФИО4, как депутата, поскольку он являлся крайне неудобным депутатом.

Пояснил, что с решением по делу № он не согласен и целью настоящего иска является его преодоление.

Представители административных ответчиков в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признали, указали, что считают исковые требования ФИО4 необоснованными, направленными на пересмотр вступившего в законную силу судебного акта и не подлежащими удовлетворению, поскольку все обстоятельства, на которые ссылается Административный истец в обоснование заявленных требований, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции в рамках дела №2а-1240/2020, им дана надлежащая правовая оценка.

Представители заинтересованного лица ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования ФИО4 не признали, указали, что считают исковые требования ФИО4 необоснованными, направленными на пересмотр вступившего в законную силу судебного акта и не подлежащими удовлетворению, поскольку все обстоятельства, на которые ссылается Административный истец в обоснование заявленных требований, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции в рамках дела №2а-1240/2020, им дана надлежащая правовая оценка.

Заинтересованное лицо ФИО25 в судебном заседании пояснил, что он помог гражданам по их обращению, намерен и далее помогать гражданам.

Участвующий в судебном заседании старший помощник Балахнинского городского прокурора ФИО15 пояснила, что полагает административный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку доводы, изложенные в нем, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции в рамках дела №, им дана надлежащая правовая оценка.

Представитель избирательной комиссии по Нижегородской области, администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Решением Территориальной избирательной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 23 июня 2020 года №1198 «О назначении выборов депутатов Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва» были назначены выборы депутатов Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва на 13 сентября 2020 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 29 июня 2020 года №1212 полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №№1-25 муниципального образования Балахнинский муниципальный округ Нижегородской области возложены на Территориальную избирательную комиссию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

13 сентября 2020 года завершились выборы депутатов Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва.

Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка №177 от 13 сентября 2020 года №96 утвержден протокол итогов голосования по выборам Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва на избирательном участке №177, согласно которому за ФИО4 проголосовало 94 избирателя, за ФИО26 – 206 избирателей, за ФИО16 – 20 избирателей.

Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка №178 от 13 сентября 2020 года №84 утвержден протокол итогов голосования по выборам Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва на избирательном участке №178, согласно которому за ФИО4 проголосовало 60 избирателей, за ФИО27– 224 избирателя, за ФИО16 – 18 избирателей.

Решением территориальной избирательной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 14 сентября 2020 года №1557 об установлении результатов выборов депутата Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №15 выборы депутата Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №15 признаны состоявшимися, в Совет депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №8 избран ФИО5, получивший 430 голосов избирателей.

Решением территориальной избирательной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 14 сентября 2020 года №1568 об установлении общих результатов выборов депутатов Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва выборы депутатов признаны состоявшимися, согласно приложению к указанному решения депутатом Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №15 избран ФИО5.

Суд отвергает доводы ФИО4 о подкупе избирателей со стороны ФИО28, в силу следующего.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 7 сентября 2020 года по административному делу по административному иску ФИО4 к ФИО5 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №15 №2а-1240/2020 в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к ФИО5 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №15, было отказано.

В обоснование своих требований в рамках указанного дела ФИО4 ссылался на тот факт, что ФИО29, используя служебное положение, совершил коллективный подкуп избирателей, путем благотворительности. Без ведома администрации района ФИО30 в районе домов №№ 1/1, 1/2, 1/3 по ул.Пирогова г.Балахны произведен ремонт подъездной дороги к указанным домам, путем щебенения фрезерной асфальтовой крошки и асфальтирование придомовых территорий, а также произведено асфальтирование пришкольной территории школы №14 г.Балахны, где размещается избирательный участок №178 15 одномандатного избирательного округа. Площадь асфальтированной территории у домов около 1160 кв.м., у школы – 800 кв.м., площадь щебенения подъездной дороги – 900 кв.м. Ориентировочная стоимость произведенного коллективного подкупа путем благотворительности составляет около 2 000 000 рублей. В подтверждение незаконного действия ФИО31 распространил агитационную листовку, в которой указал, что уже совершил ремонт дорожного покрытия по вышеуказанным адресам.

При рассмотрении указанного дела судом было установлено, что 25.06.2020 ФИО32, являясь депутатам поселкового Совета муниципального образования «рабочий поселок Малое Козино» Балахнинского муниципального района, за счет собственных средств произвел работы по благоустройству в части ремонта проездов, укладки асфальтобетонной смеси на придомовых территориях домов № 1/1, 1/2, 1/3 по ул.Пирогова и территории МБОУ СОШ №14 г.Балахны.

Поводом к проведению данных работ явились обращения жителей вышеуказанных многоквартирных домов и администрации школы к ФИО33, как к действующему депутату. Вышеуказанные работы были согласованы ФИО34 с администрацией Балахнинского муниципального района.

Указанные обстоятельства подтверждаются договорами поставки и об оказании услуг от 15.06.2020, заключенными между ООО «Нижавтодорстрой» и индивидуальным предпринимателем ФИО35; спецификациями к указанным договорам; счетами-фактурами от 25.06.2020; обращением от 26.03.2020 в адрес депутата поселкового Совета муниципального образования «рабочий поселок Малое Козино» ФИО36 директора средней общеобразовательной школы №14 г.Балахны об оказании благотворительной помощи в виде ремонта покрытия из асфальтобетонной смеси пришкольной территории; запросом от 11.06.2020 депутата ФИО37 в адрес врип главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района на разрешение провести работы по благоустройству пришкольной территории в части ремонта покрытия из асфальтобетонной смеси и письмом о согласии администрации Балахнинского муниципального района на проведение таких работ от 18.06.2020; обращением от жителей домов № 1/1, 1/2, 1/3 по ул.Пирогова г.Балахны в адрес ФИО38 с просьбой, в том числе, отремонтировать покрытия тротуаров у жилых домов и дорожное полотно от магазина «Малинка» до дома №1/3 по ул.Пирогова; запросом от 23.06.2020 ФИО39 в адрес администрации Балахнинского муниципального района на проведение работ по укладке асфальтобетонной смеси на основании обращения жителей домов № 1/1, 1/2, 1/3 по ул.Пирогова и ответом администрации Балахнинского муниципального района; статьей с интернет-сайта от 30.06.2020 под названием «Депутат ФИО40 помог благоустроить придомовую территорию и пришкольную территорию в Балахне».

Исходя из имеющихся в деле доказательств суд не нашёл оснований для отмены регистрации ФИО42 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №15 на основании подпункта «г» пункта 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

В обоснование своих выводов судом было указано, что По смыслу приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ действия кандидатов могут быть квалифицированы как подкуп избирателей только при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись под условием голосования «за» или «против» конкретного кандидата или ставились в зависимость от результатов выборов.

Таких обстоятельств судом при рассмотрении дела не установлено. Напротив, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО17 и ФИО18, показаниям которых у суда оснований не доверять не имеется, пояснили, что при обсуждении на встрече с депутатом ФИО43 ремонта придомовых территорий, вопрос об участии ФИО44 в выборах депутатов Совета депутатов Балахнинского муниципального округа не обсуждался.

Выполненные 25.06.2020 работы по асфальтированию придомовых и пришкольной территории осуществлены ФИО45 как действующим депутатом на основании обращений к нему жителей г.Балахны и администрации школы.

Каких-либо сведений о том, что осуществление указанных выше работ связано с участием ФИО46 в избирательной компании по избранию депутатов Совета депутатов Балахнинского муниципального округа судом не установлено, доказательств этого суду не представлено.

Указанное решение вступило в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как неоднократно указывал в своих постановления ЕСПЧ (в т.ч. в Постановлении от 24 июля 2003 г. по делу "Рябых против Российской Федерации") правовая определенность предполагает уважение принципа недопустимости повторного рассмотрения однажды решенного дела. Принцип закрепляет, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу постановления только в целях проведения повторного слушания и получения нового постановления.

Вместе с тем, в рамках настоящего дела административный истец ссылается на те же самые обстоятельства, которым уже дана юридическая оценка в решении Балахнинского городского суда Нижегородской области от 7 сентября 2020 года по административному делу по административному иску ФИО4 к ФИО5 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №15 №.

То есть фактически административный истец пытается в обход установленной законом процедуры обжалования судебных актов добиться фактического пересмотра состоявшегося судебного решения, что противоречит принципам судопроизводства, нарушает принцип правовой определенности и недопустимости повторного рассмотрения однажды решенного дела.

В этой связи обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих исковых требований административный истец, не могут служить основанием для отмены результатов выборов, поскольку они уже не стали основанием для отмены регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №15.

Иных оснований для отмены состоявшихся результатов выборов административным истцом не указывается, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО4 об отмене результатов выборов депутата Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №15 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 64, 239-240, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Территориальной избирательной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, председателю Территориальной избирательной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области ФИО47, участковой избирательной комиссии №177 Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, председателю участковой избирательной комиссии №177 Балахнинского муниципального округа Нижегородской области ФИО2, участковой избирательной комиссии №178 Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, председателю участковой избирательной комиссии №178 Балахнинского муниципального округа Нижегородской области ФИО3 об отмене решения территориальной избирательной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 14 сентября 2020 года №1557 об установлении результатов выборов депутата Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №15, признании результатов голосования недействительными, отмене решение территориальной избирательной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 14 сентября 2020 года №1568 в части исключения из Приложения «Список избранных депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва» строки «одномандатный избирательный округ №15 ФИО5» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Балахнинский городской суд.

Судья А.Н.Карпычев