Решение № 2-688/2019 2-688/2019~М-609/2019 М-609/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-688/2019

26RS0011-01-2019-000957-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Грачёвка 08 ноября 2019 года

Грачёвский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Щербинина И.А.,

при секретаре Васютиной Д.Э.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика администрации муниципального образования Кугультинского сельского совета Грачевского района Ставропольского края ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Кугультинского сельского совета Грачевского района Ставропольского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с заболеванием тяжелой формой туберкулеза,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Грачёвский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Кугультинского сельского совета Грачевского района Ставропольского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с заболеванием <данные изъяты>, ссылаясь на то, что истец имеет <данные изъяты>, при котором невозможно совместное проживание с ним в одном помещении других граждан. Кроме того истец является инвалидом второй группы. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края ФИО1 включен в список граждан на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди под №, состав семьи 1 человек. Однако с указанного времени и по настоящее, никаких мер в отношении истца не предпринято. На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство Жилищно-Коммунального хозяйства Ставропольского края получен ответ, что в сводном списке, сформированным министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец значится под № и предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Ставропольского края возможно в порядке общей очереди. При этом, внеочередное предоставление жилых помещений жилищного фонда нормой закона СК №72-кз не предусмотрено. Просит обязать администрацию муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение с учетом нормы предоставления площади инвалиду по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), отвечающее санитарным и техническим требованиям. Обратить к немедленному исполнению постановленное решение суда.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержал исковые требования. Также пояснил, что в материалах дела имеются ответы, в которых указано, что он является внеочередником. Он поставлен вне очереди. Его требования изложены в иске. Живет он с хозяином квартиры, которую снимает, и он не является его семьей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 (ордер), считает, что исковые требования являются законными и обоснованными, так как ФИО1 имеет заболевание, которое включено в список для получения жилья, данный факт подтверждается документами, которые имеются в материалах дела. Кроме того, истец проживает в съемном жилье и контактирует с хозяином квартиры, ходит в гости к матери и также контактирует с ней. Истец нуждается в улучшении жилищных условий. Считает, что из местного жилищного фонда должно быть предоставлено жилье.

Истец является <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета ФИО1 включен в список граждан на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди под №, страдает <данные изъяты> которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных приказом Министерства Здравоохранения №н от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с «Обзором судебной практики Верховного суда РФ №(2018)» (утвержденным Президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) вопрос №, сформированный на основании Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 18-22, при разрешении споров данной категории следует учитывать, что гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, соответствующее жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне. По делу установлено, что истец ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма, и страдает заболеванием, указанным в перечне. При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит. Соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. На основании вышеизложенного, просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Кугультинского сельского совета Грачевского района Ставропольского края ФИО3 (доверенность), просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Также пояснила, что предоставляется жилье из жилищного фонта Ставропольского края. Договор социального найма в Ставропольском крае согласно закону, заключается органами исполнительной власти, которым является Министерство ЖКХ. Более того согласно постановлению, в котором истец признан нуждаемся, орган местного самоуправления исходил из положения 72 ФЗ, данным законом четко предусмотрено, что финансирование и планирование бюджета происходит ежегодно. ФИО1 был поставлен на учет в 2019 году, а именно в январе месяце, когда бюджет был уже расформирован. Формирование бюджета на 2020 год происходит в 2019 году. Переформирование или дополнения финансовых средств законом не предусмотрено. Считает, что заявленные требования преждевременны, поскольку факт нарушения прав истца не подтверждается. Администрация не уполномочена на заключения данного вида договоров, так как администрация подает списки, в которых ФИО1 стоит вне очереди под номером один, данные списки Администрацией были сформированы.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края не явился. О месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из оглашенных возражений министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края следует, что в материалах дела отсутствуют сведения (документы) подтверждающие наличие у ФИО1 заболеваний, включенных в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, а равно, как и доказательств дающих ему право на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании специалист ФИО4 пояснила, <данные изъяты>

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 3 статьи Жилищного Кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно ч. 4 и ч. 5 статьи Жилищного Кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Лица, страдающие заболеваниями из утвержденного Перечня, отнесены к числу лиц, которым жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются вне очереди.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления, что также подтверждается возражениями Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ СК ФИО5 и пояснений специалиста, допрошенного в судебном заседании следует, что <данные изъяты>

Указанный в справке Код по № содержится в п. 1 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Более того, ответчик своим Постановлением № 10 от 31.01.2019 года, включил ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди под №, состав семьи 1 человек. Указанное постановление администрации не отменено и никем не оспорено.

Кроме того, суд учитывает, что действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). (Обзор "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)).

Таким образом, доводы представителя ответчика, а также представителя третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края об отсутствии прав истца на внеочередное предоставление жилого помещения, не могут быть приняты во внимание, в связи с вышеизложенным.

В связи с чем, суд считает, что требования истца об обязании ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение подлежит удовлетворению.

Однако, суд считает необходимым в удовлетворении требования истца об обращении к немедленному исполнению постановленного решения суда отказать, поскольку оснований предусмотренных ст. 211 ГПК РФ не имеется, а также судом не установлено и особых обстоятельств, которые в случае замедления исполнения решения, могут привести к значительному ущербу для истца или исполнение может оказаться невозможным.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Кугультинского сельского совета Грачевского района Ставропольского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с заболеванием тяжелой формой туберкулеза - удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение с учетом нормы предоставления площади инвалиду по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении требования об обращении к немедленному исполнению постановленное решение суда - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца.

Судья И.А. Щербинин

Подлинник решения подшит в материалах дела № 2-688/2019 года

Гражданское дело хранится в Грачёвском районном суде СК.