Решение № 02-3274/2025 02-3274/2025~М-2286/2025 2-3274/2025 М-2286/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 02-3274/2025

УИД 77RS0035-02-2025-014960-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кармашева В.В. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3274/2025 по иску Правительства Москвы, Департамента городского имущества адрес к Меликсетяну фио об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы, Департамент городского имущества адрес обратились в суд с иском к адрес изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов, указывая в исковом заявлении, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:18:0180519:56, площадью 1783 +/-15 кв.м, имеющего адресный ориентир: адрес, вн.тер.г. адрес, квартал 325, земельный участок 14, что подтверждается записью в ЕГРН от 13.12.2024 № 77:18:0180519:56-77/072/2024-2. Ранее собственником спорного земельного участка являлся ...фио, что подтверждается записью в ЕГРН от 10.07.2018 № 77:18:0180519:56-77/017/2018-1. Основанием для перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:18:0180519:56, площадью 1783 +/-15 кв.м, имеющий адресный ориентир: адрес, вн.тер.г. адрес, квартал 325, земельный участок 14, является договор купли-продажи земельного участка (запись в ЕГРН от 13.12.2024 № 77:18:0180519:56-77/072/2024-1).

Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования данного участка определен как «для сельскохозяйственного использования».

Истцы полагают, что правообладателем спорного земельного участка свыше 3-х лет указанный земельный участок не эксплуатируется для ведения сельского хозяйства, то есть земельный участок длительное время используется его правообладателем не в соответствии с целевым назначением и установленным в ЕГРН видом разрешенного использования.

Свое утверждение истцы обосновывают, в частности, решением от 27.05.2024 № 9119187 Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (Госинспекция по недвижимости) по результатам проведенного 27.05.2024 обследования спорного земельного участка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и адрес.

В п. 9 Решения указано на нарушение правообладателем спорного земельного участка положений ст.42 ЗК РФ, п.1 ст.28 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес». В п. 10 Решения сделан вывод о наличии нарушений правообладателем обязательных требований.

По результатам проведенного обследования спорного земельного адрес по недвижимости правообладателю были направлены Рекомендации по соблюдению обязательных требований (письмо от 30.05.2024 № ГИН-ИСХ-19651/2024). Указанные Рекомендации по соблюдению обязательных требований Госинспекцией по недвижимости направлены фио 31.05.2024, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления с трек-номером 80109896935574, размещенным на официальном сайте адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: https://www.pochta.ru/. Письмо Госинспекции от 30.05.2024 № ГИН-ИСХ-19651/2024 получено адресатом 12.07.2024.

По истечении установленного в рассматриваемых Рекомендациях месячного срока выявленные Госинспекцией по недвижимости нарушения использования спорного земельного участка правообладателями не устранены, земельный участок не приведен в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, вследствие чего имеет место нарушение законодательства Российской Федерации и адрес, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель, предназначенных для ведения сельского хозяйства, от зарастания.

Наличие данного обстоятельства подтверждается повторным решением Госинспекции по недвижимости от 28.10.2024 № 9110917, из содержания которого прямо следует, что спорный земельный участок для ведения сельского хозяйства не используется. фио, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 77:18:0ПШЗТ9:56, площадью 1783 +/-15 кв.м, имеющего адресный ориентир: адрес, вн.тер.г. адрес, квартал 325, на момент проведения как первичного (27.05.2024), так и повторного обследования /28.10.2024 года), надлежащим образом уведомлялся Госинспекцией о необходимости использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования и по целевому назначению, однако передал права на спорный земельный участок на основании договора купли-продажи с целью избежать изъятия земельного участка. После перехода права собственности на спорный земельный участок ответчик также не совершил действий, направленных на устранение выявленных Госинспекцией по недвижимости признаков неиспользования земельного участка согласно виду разрешенного использования.

При таких обстоятельствах и руководствуясь приведенными правовыми нормами истцы обратились в суд, который просят изъять у ответчика спорный земельный участок, определив начальную цену продажи с публичных торгов в размере сумма.

Представитель истцов в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам и основаниям искового заявления.

Ответчик и его представитель в судебном заседании против удовлетворения иска возражали по доводам представленных в дело письменных возражений.

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 ЗК Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 7 ЗК РФ земли, в том числе и земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

По смыслу статьи 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует правоотношения, связанные с принудительным изъятием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и прекращением прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения при неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации, а также особенности приобретения прав на такие земельные участки.

В силу пункта 2 указанной статьи Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв сельскохозяйственного назначения установлены Правительством Российской Федерации.

Между тем, в ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» перечислены случаи и порядок изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства Российской Федерации.

В частности, согласно п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если:

1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение 3-х и более лет;

2) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее 3-х лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения;

3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде;

4) приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

В срок, указанный в пп. 1 п. 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пп. 1 п. 1 настоящей статьи.

Положениями п.п. 4-8,14 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлен следующий порядок изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства Российской Федерации:

- в случае неустранения правонарушений, указанных в п. 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее 10-ти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в п. 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 2-х месяцев со дня поступления материалов, указанных в пп. 1 п. 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

В течение 4-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:18:0180519:56, площадью 1783 +/-15 кв.м, имеющего адресный ориентир: адрес, вн.тер.г. адрес, квартал 325, земельный участок 14, что подтверждается записью в ЕГРН от 13.12.2024 № 77:18:0180519:56-77/072/2024-2.

Ранее собственником спорного земельного участка являлся ...фио, что подтверждается записью в ЕГРН от 10.07.2018 № 77:18:0180519:56-77/017/2018-1. Основанием для перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:18:0180519:56, площадью 1783 +/-15 кв.м, имеющий адресный ориентир: адрес, вн.тер.г. адрес, квартал 325, земельный участок 14, является договор купли-продажи земельного участка (запись в ЕГРН от 13.12.2024 № 77:18:0180519:56-77/072/2024-1).

Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования данного участка определен как «для сельскохозяйственного использования».

Главой 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН)), относящейся к специальному налоговому режиму. Для лиц. осуществляющих ведение сельского хозяйства и уплачивающих единый ЕСХН, положениями НК РФ предусмотрен ряд льгот.

В соответствии с решением от 27.05.2024 № 9119187 Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (Госинспекция по недвижимости) по результатам проведенного 27.05.2024 обследования спорного земельного участка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и адрес, установлено нарушение правообладателем земельного участка с кадастровым номером 77:18:0180519:56 положений ст.42 ЗК РФ, п.1 ст.28 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес». В п. 10 Решения сделан вывод о наличии нарушений правообладателем обязательных требований.

Приложениями к указанному Решению Госинспекции по недвижимости являются:

- спутниковая съемка Государственного бюджетного учреждения адрес городской трест геолого-геодезических и картографических работ» (ГБУ «Мосгоргеотрест»);

- протокол осмотра территорий от 27.05.2024 № 9119187 (Протокол осмотра территорий);

- протокол инструментального обследования от 27.05.2024 № 9119187 (Протокол инструментального обследования);

- рекомендация по соблюдению обязательных требований от 27.05.2024 № 9119187 (Рекомендации по соблюдению обязательных требований).

Из п. 4 названного Решения Госинспекции по недвижимости следует, что в ходе проведенных обследований на спорном земельном участке выявлены признаки неиспользования участка:

- наличие зарастания растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью;

- отсутствие признаков посева сельскохозяйственными культурами;

- отсутствие произрастания сельскохозяйственных культур; наличие поросли дикорастущих растений; отсутствие выкошенного травостоя

- отсутствие вспаханного слоя.

Также в п. 4 Решения Госинспекцией по недвижимости установлено, что правообладатель не является налогоплательщиком, использующим специальный налоговый режим - ЕСХН.

Указанные выводы также содержатся в заключении специалиста от 27.05.2024 № 1520/185 по проведению экспертизы в области агробиологических исследований, выполненные независимой организацией в области ветеринарии и фитосанитарии - ООО Исследовательский центр «ТЕХНОЛОГИЯ» (Заключение специалиста), согласно которым:

- участок не используется по прямому назначению для сельскохозяйственного использования;

- выявлено многочисленное количество дикорастущих сорных растений и древесно-кустарниковая растительность, площадь произрастания более 95%;

- участок имеет растущие многолетние сорные растения, имеется сорная травянистость и древесно-кустарниковая растительность многолетних растений;

- отсутствуют признаки возделывания почвы и посева сельскохозяйственных культур на 99% площади участка;

- на всей площади участка отсутствуют признаки выращивания и возделывания сельскохозяйственных культур;

- отсутствуют признаки покоса травы с целью предотвращения распространения сорных растений, имеются дикорастущие древесные растения;

Ввиду наличия разнообразности сорных растений, эксперт выделяет основную массу растений, которая произрастает на земельном участке. Основная масса относится к роду многолетние, семейство сложноцветные. Также имеются дикорастущие многолетние древесные растения.

При исследовании почвы земельного участка вспашка не производилась, признаков возделывания почвы не выявлено.

Участок не использовался по прямому назначению для ведения сельскохозяйственной деятельности, и возделывания земли не проводилось более 3-5 лет. адрес не используется по прямому назначению согласно разрешению использования.

Протоколом осмотра территорий и Протоколом инструментального обследования установлено, что участок не огорожен, доступ к нему не ограничен, участок свободен от застройки, не используется, деятельность не ведется. Выявлено наличие зарастания растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью, отсутствие признаков посева сельскохозяйственными культурами. Выявлено наличие поросли дикорастущих растений, отсутствие выкошенного травостоя и отсутствие вспаханного поля.

По результатам проведенного обследования спорного земельного адрес по недвижимости правообладателю были направлены Рекомендации по соблюдению обязательных требований (письмо от 30.05.2024 № ГИН-ИСХ-19651/2024). Указанные Рекомендации по соблюдению обязательных требований Госинспекцией по недвижимости направлены фио 31.05.2024, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления с трек-номером 80109896935574, размещенным на официальном сайте адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: https://www.pochta.ru/. Письмо Госинспекции от 30.05.2024 № ГИН-ИСХ-19651/2024 получено адресатом 12.07.2024.

По истечении установленного в рассматриваемых Рекомендациях месячного срока выявленные Госинспекцией по недвижимости нарушения использования спорного земельного участка правообладателями не устранены, земельный участок не приведен в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, вследствие чего имеет место нарушение законодательства Российской Федерации и адрес, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель, предназначенных для ведения сельского хозяйства, от зарастания.

Наличие данного обстоятельства подтверждается повторным решением Госинспекции по недвижимости от 28.10.2024 № 9110917, из содержания которого прямо следует, что спорный земельный участок для ведения сельского хозяйства не используется.

фио, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 77:18:0ПШЗТ9:56, площадью 1783 +/-15 кв.м, имеющего адресный ориентир: адрес, вн.тер.г. адрес, квартал 325, на момент проведения как первичного (27.05.2024), так и повторного обследования /28.10.2024 года), надлежащим образом уведомлялся Госинспекцией о необходимости использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования и по целевому назначению, однако передал права на спорный земельный участок на основании договора купли-продажи с целью избежать изъятия земельного участка.

После перехода права собственности на спорный земельный участок ответчик также не совершил действий, направленных на устранение выявленных Госинспекцией по недвижимости признаков неиспользования земельного участка согласно виду разрешенного использования.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчик не представил суду достоверных и допустимых доказательств надлежащего использования спорного земельного участка.

Возражения ответчика против заявленных исковых требований основаны на ошибочном понимании подлежащего применению к спорным правоотношениям закона и противоречат установленным по делу обстоятельствам и представленным истцом доказательствам.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 10 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Определяя начальную цену спорного земельного участка на публичных торгах, суд исходит из кадастровой стоимости земельного участка в размере сумма.

В порядке ст.103 ГПК РФ суд также взыскивает с ответчика в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Правительства Москвы, Департамента городского имущества адрес к Меликсетяну фио об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов – удовлетворить.

Изъять у Меликсетяна фио земельный участок с кадастровым номером 77:18:0180519:56, площадью 1783 +/- 15 кв.м, имеющий адресный ориентир: адрес, вн.тер.г. адрес, квартал 325, земельный участок 14.

Определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 77:18:0180519:56, площадью 1783 +/- 15 кв. м, имеющего адресный ориентир: адрес, вн.тер.г. адрес, квартал 325, земельный участок 14, в сумма.

Взыскать с Меликсетяна фио в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Троицкий районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 года

СудьяКармашев В.В.