Постановление № 5-103/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-103/2021

Дело № 5-103/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Елань 08 июля 2021 г.

Судья Еланского районного суда Волгоградской области Латкина Е.В., единолично,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ГБУЗ Еланская ЦРБ ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Еланская центральная районная больница Волгоградской области, юридический и фактический адрес: 403732, <...>, свидетельство о регистрации серии 34 №, внесённое в Единый государственный реестр юридических лиц основной государственный регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером №

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО4, в отношении юридического лица - ГБУЗ Еланская ЦРБ, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в связи со следующим:

При осуществлении в период с 11 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ по 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, согласно распоряжению заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № № «О проведении плановой выездной проверки», проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям и условиям при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с требованиями Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1661 по адресу: <...><...>, находящимися в эксплуатации ГБУЗ Еланская ЦРБ, выявлены следующие нарушения обязательных норм и правил: ГБУЗ Еланская ЦРБ эксплуатирует опасные производственные объекты: «Сеть газопотребления» № класса опасности; «Сеть газопотребления» № класса опасности, имеет лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов № № от ДД.ММ.ГГГГ. В процессе эксплуатации опасного производственного объекта, ГБУЗ Еланская ЦРБ нарушило требования Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: согласно паспортам на газогорелочные устройства № заводской № введенных в эксплуатацию в 2009 году и установленных в котлах КВа-0,25 Гн по адресу: <...>, срок их службы - 10 лет. После окончания срока службы для определения дальнейшего срока их эксплуатации не проведена экспертиза промышленной безопасности, что является нарушением ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ; раздела 5 п. «в», «к» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661; ст. 7, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ГБУЗ Еланская ЦРБ ФИО1 согласилась с составленным протоколом.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ГБУЗ Еланская ЦРБ ФИО1, проверив представленные суду материалы, суд приходит к следующему:

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, являются правоотношения, связанные с соблюдением субъектами, вступающими в данные отношения, требований и правил законодательства в области промышленной безопасности.

Объективная сторона выражается в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Из ч. 1 ст. 13 Закона № 116-ФЗ следует, что экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 7 Закона № 116-ФЗ, обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Из п. «в», «к» раздела 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661 следует, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются:

в) принятие в соответствии с техническими регламентами мер по обеспечению безопасности технических устройств, применяемых на объектах, предусмотренных обоснованиями безопасности указанных технических устройств, а также мер по обеспечению безопасности технических устройств, предусмотренных их руководствами (инструкциями) по эксплуатации, в том числе при вводе их в эксплуатацию, использовании по прямому назначению, техническом обслуживании, всех видах ремонта, периодическом диагностировании, испытании, перевозке, упаковке, консервации и хранении, в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

к) наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Статьей 33 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено, что организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления следующих мероприятий: создает аварийно-спасательную службу или привлекает на условиях договоров соответствующие специализированные службы; осуществляет разработку планов локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий; создает инженерные системы контроля и предупреждения возникновения потенциальных аварий, катастроф, системы оповещения, связи и защиты; создает запасы материально-технических и иных средств; осуществляет подготовку работников опасного объекта системы газоснабжения к действиям по локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий.

В подтверждение совершения ГБУЗ Еланская ЦРБ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, должностным лицом представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о проведении плановой выездной проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Совокупностью представленных суду документов подтверждаются выявленные в ходе проверки юридического лица нарушения требований законодательства в деятельности ГБУЗ Еланская ЦРБ, перечисленные в протоколе об административном правонарушении.

Данные доказательства в совокупности с другими материалами суд считает допустимыми, достоверными, достаточными, соответствующие требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, судья приходит к выводу, что вина юридического лица - ГБУЗ Еланская ЦРБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказана.

Действия ГБУЗ Еланская ЦРБ судья квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении ГБУЗ Еланская ЦРБ административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих (признание вины согласно ст.4.2 КоАП РФ) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учётом исследованных обстоятельств дела, характера правонарушения, выразившееся с нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья считает необходимым назначить ГБУЗ Еланская ЦРБ наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Еланская центральная районная больница Волгоградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств - газогорелочных устройств SPARKGAS-30Р, заводские номера 127, 129, 132, 133 и 149, установленных в котлах КВа-0,25 Гн на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления» А39-01585-0001 III класса опасности по адресу: <...> эксплуатируемых государственным бюджетным учреждением здравоохранения Еланская центральная районная больница Волгоградской области, сроком на 5 (пять) суток.

Копию настоящего постановления вручить (направить) юридическому лицу - ГБУЗ Еланская ЦРБ и государственному инспектору Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО4

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ, направить настоящее постановление в Еланский районный отдел судебных приставов УФССП Волгоградской области немедленно после вынесения для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья: <данные изъяты>