Решение № 2-1088/2019 2-33/2020 2-33/2020(2-1088/2019;)~М-1070/2019 М-1070/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-1088/2019

Дело № 2-33/2020

29RS0001-01-2019-001612-62

РЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Глинской Е.В.

пpи секpетаpе Михитарянц Н.В,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту (старости) и возложении обязанности по назначению пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) (далее - Пенсионному фонду) о включении периода службы по контракту в уголовно-исполнительной инспекции Минюста России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода службы стажером в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО2 указала, что она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.
Решением комиссии № от 15 июля 2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Согласно решению пенсионного органа специальный стаж истца составил 5 лет 4 месяца 10 дней. Истец полагает, что ответчик незаконно исключил из её стажа указанные выше периоды работы.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 неоднократно изменяла исковые требования, в окончательном варианте просила обязать ответчика включить в страховой стаж истца и стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Вельского районного суда от 23 декабря 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №14» УФСИН России по Архангельской области.

Истец ФИО2 и представитель истца ФИО3 в судебном заседании измененные исковые требования поддержали в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика Пенсионного фонда по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО2 не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Период службы стажером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ни в один вид стажа ввиду отсутствия сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Представитель третьего лица ФКУ «Исправительная колония №14» ФИО5 исковые требования истца поддержала в части включения в страховой стаж периода службы стажером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173 "О трудовых пенсиях в РФ", который действовал до 01.01.2015 г., досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Аналогичная норма воспроизведена в пункте 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 12 ФЗ "Страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе с заявлением и приложенными к нему документами о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. в целях включения в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода службы по контракту в УИН Минюста России по Архангельской области младшим инспектором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода службы стажером в должности младшего инспектора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ - Управление ПФР в Вельском районе от 15.07.2019 № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на пенсию, с чем истец не согласилась.

Как следует из п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Соответственно, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на пенсию в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", что следует как из ранее действующего законодательства, так и из законодательства, действующего в настоящее время.

В стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях включается только время трудовой деятельности, указанной в ст.11 Закона № 400-ФЗ. Периоды военной службы относятся к иным периодам, и даже если местом такой службы являлся Крайний Север или приравненная к нему местность, в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости такой период включению не подлежит, так как не относится к трудовой деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определениях от 17 октября 2006 года N 380-О, от 29 сентября 2011 года N 1040-О-О, от 25 января 2012 года N 19-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1505-О, от 28 января 2016 года N 48-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Согласно представленной трудовой книжке, ФИО2 проходила службу по контракту в <данные изъяты> по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также являлась стажером в должности <данные изъяты> с 25 июня по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные сведения подтверждаются и выписками из приказов по личному составу ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами и указанными нормами материального права, суд приходит к выводу, что период службы ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно включен в страховой стаж, что подтверждается решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, однако нормы действующего законодательства не позволяют засчитывать оспариваемые истцом периоды службы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. В удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.

Истцом также оспаривается исключение ответчиком из страхового стажа периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.12 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 05.02.2018) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в полицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта.

Исключая данный период службы истца из всех видов стажа, пенсионный орган ссылается на отсутствие сведений в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 и 2 ст.14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно трудовой книжке истца, приказов по личному составу, ФИО2 проходила службу стажером в должности младшего инспектора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что сторонами не оспаривается. Согласно архивной справке, предоставленной ФКУ ИК-14 сведения о начислении страховых взносов не представляется возможным предоставить ввиду отсутствия необходимых документов в архиве в связи с их уничтожение по истечении срока хранения.

Записи о приеме и увольнении выполнены на основании приказов работодателя, с указанием их реквизитов.

Данные сведения ответчиком в нарушение положений ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты.

Отсутствие подтверждения факта уплаты страхователем страховых взносов за указанный период сам по себе не может являться основанием для возникновения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истицы права на зачет спорного периода работы в трудовой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж истца.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку из материалов дела следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии с заявленной даты у истца не возникло, то оснований для возложения обязанности на ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заявленных исковых требований, не имеется.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

При обращении в суд с иском истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту (старости) и возложении обязанности по назначению пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2 период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (триста рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В.Глинская