Постановление № 5-910/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-910/2018

Дело № 5-910/2018 18 октября 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Никитина О.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 10216000-994/2018 в отношении ООО «Юнион Логистик-Сервис» (место нахождения юридического лица: 127550, <...>, эт.19 пом 6А, ком.1-4 (1909); ИНН <***>, КПП 771301001, ОГРН <***>, ОКПО 60424338, дата регистрации в качестве юридического лица – 18.02.2009, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей – 0374/04 от 27.02.18) по ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22.04.2018 г. Балтийской таможне ООО «Юнион Логистик-Сервис» в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10216100/220418/0020752 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216100/220418/0020752:

- отправитель товара компания: «Eastern Technology (HK) Limited»;

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Азимут-Е» (194044, Санкт-Петербург, ФИО1<...>, лит. «А», пом. 10Н, оф.33, ИНН <***>);

- сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «Юнион Логистик-Сервис» (127550, Москва, Дмитровское <...>, эт. 19, пом. 6А ком.1-4(1909), ИНН <***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей – 0374/04 от 27.02.18);

Товар № 1 в контейнере № CLHU 4766700: «фурнитура дверная, применяемая в зданиях, из недрагоценных металлов…» в количестве 1715 грузовых мест, 6828 шт., весом нетто 16680,2 кг.

При проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД № 10216100/280418/001520) установлено, что фактическое количество товара № 1: находящегося в контейнере № превышает указанное в ДТ №10216100/220418/0020752 на 3264 шт.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, 28.04.2018 должностным лицом Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Юнион Логистик-Сервис» дела об административном правонарушении № 10216000-994/2018 и проведении административного расследования.

29.04.2018 в соответствии со ст. 27.10 КоАП России товар «фурнитура дверная…» в количестве 3264 штук, весом нетто 261,12 кг. явившийся предметом административного правонарушения, изъят. Товар передан на ответственное хранение ООО «Партнер» <адрес>

29.04.2018 в соответствии со ст.26.5 КоАП России проведен отбор проб товара, в количестве 2 шт., для целей проведения товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом административного правонарушения.

После проведения товароведческой экспертизы товар, отобранный по протоколу о взятии проб и образцов от 29.04.2018, передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств (Санкт-Петербург, ул. Двинская д.16, к.1, каб. 222).

29.04.2018 в соответствии со ст. 26.4 КоАП России вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы по делу об АП, проведение экспертизы поручено ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ в г. Санкт-Петербург. Согласно заключению эксперта № от 05.06.2018 рыночная стоимость товаров, явившихся предметом правонарушения, составила 430848 (четыреста тридцать тысяч восемьсот сорок восемь) рублей 00 копеек.

22.06.2018 в адрес Балтийской таможни поступили письменные объяснения генерального директора ООО «Юнион Логистик-Сервис» ФИО2, из содержания которых следует, что вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, генеральный директор от имени Общества признает, сообщил, что административного правонарушения произошло в связи с тем обстоятельством, что программное обеспечение ООО «Сигма-Софт», используемое для подачи ДТ, не содержит позиции «комплект» или «набор».

С целью проверки информации представленной генеральным директором ООО «Юнион Логистик-Сервис» ФИО2 в адрес ООО «Сигма-Софт» направлено определение об истребовании документов и сведений.

Согласно полученному письму ООО «Сигма-Софт» (поставляет программное обеспечение для ООО «Юнион Логистик-Сервис») программное обеспечение ООО «Сигма-Софт» позволяет занести в графу 31 ДТ информацию как о количестве товара в нескольких единицах измерения, так и сведения о различных видах упаковки товара (в том числе в комплектах).

В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 98 915 рублей 80 копеек.

28.06.2018, квалифицируя деяние ООО «Юнион Логистик-Сервис», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, сотрудником отдела административных расследований составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-994/2018.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ (грузовые места и описание товаров) необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 ч. 1 ст. 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

ООО «Юнион Логистик-Сервис» представило к таможенному декларированию ДТ №10216100/220418/0020752, в которой не был заявлен товар «фурнитура дверная, применяемая в зданиях, из недрагоценных металлов…» в количестве 3264 шт

В ходе административного расследования установлено, что товар по вышеуказанной ДТ прибыл на территорию Евразийского экономического союза в рамках внешнеторгового контракта в адрес ООО «Азимут-Е», таможенным представителем по договору № от ДД.ММ.ГГГГ выступило ООО «Юнион Логистик-Сервис». Таким образом, ООО «Юнион Логистик-Сервис» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров. Оно представило ДТ к таможенному декларированию.

Определением от 09.08.2018г. и.о. заместителя начальника Балтийской таможни ФИО3 дело об административном правонарушении № 10216000-994/2018 передано для рассмотрения по существу в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга.

При рассмотрении дела в Кировском районном суде представитель ООО «Юнион Логистик-Сервис» вину ООО в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ оспаривал, полагал, что дело подлежит прекращению в связи с отсутствием как состава, так и события административного правонарушения.

По мнению представителя ООО, его доводы подтверждает даже заключение экспертизы, проведенной в рамках данного дела.

В указанном заключении эксперт при определении рыночной стоимости изъятого товара, привел стоимость комплектов, состоящих из двух накладок (л.д.176 оборот). Таможенный орган не установил расхождений в сведениях о наименовании и количестве декларируемого товара, а указание единицы ввезенного товара не в виде комплектов (наборов), а в виде штук, является неточностью оформления, не повлекшей никаких негативных последствий, поскольку весь ввезённый товар в ГД указан и оплачен положенными пошлинами.

Изучив материалы дела, выслушав доводу представителей Балтийской таможни, представителя ООО «Юнион Логистик-Сервис», суд полагает производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Юнион Логистик-Сервис» ввезено на территорию РФ в контейнере № №: товар №1 «фурнитура дверная, применяемая в зданиях, из недрагоценных металлов…» в количестве 1715 грузовых мест, 6828 шт., весом нетто 16680,2 кг. (АТД № 10216100/280418/001520).

По мнению сотрудников Таможни, фактическое количество товара № 1: находящегося в контейнере № № превышает указанное в ДТ №10216100/220418/0020752 на 3264 шт., однако это не соответствует обстоятельствам дела.

Таможенная стоимость ввезенного товара определяется, исходя из стоимости единицы товара (комплекта из двух накладок), о чем ООО «Юнион Логистик-Сервис» указало в графе 12 ДТ.

Ошибочное указание единицы ввезенного товара в виде штук, а не в виде комплекта из двух накладок, при том, что описание и фактическое количество товара, применяемое для определения его стоимости, были указаны ООО «Юнион Логистик-Сервис» при декларировании товара правильно, являлось формальным нарушением, которое не повлияло и не могло повлиять на определение размера таможенных платежей.

О формальной ошибке свидетельствует и тот факт, что общий вес ввезенного товара в ДТ указан правильно.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Юнион Логистик-Сервис» отсутствует событие и состав административного правонарушения, в связи с чем производство по делу об АП подлежит прекращению.

Согласно пунктам 1, 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

В соответствии с ч.3 ст. 29,10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что товар, изъятый в соответствии с Протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП: товар «фурнитура дверная…» в количестве 3264 штук, весом нетто 261,12 кг. передан на ответственное хранение ООО «Партнер» (Санкт-Петербург, Кронштадт, строительная площадка «Котлин», производственный корпус № 2), а после проведения товароведческой экспертизы товар, отобранный по протоколу о взятии проб и образцов от 29.04.2018 в количестве двух штук, передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств <адрес> не является предметом административного правонарушения, он подлежит возврату законному владельцу ООО «Юнион Логистик-Сервис».

Издержки по делу об АП не возникли.

На основании пунктов 1, 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 10216000-994/2018 в отношении ООО «Юнион Логистик-Сервис» (место нахождения юридического лица: 127550, <...>, эт.19 пом 6А, ком.1-4 (1909); ИНН<***>, КПП 771301001, ОГРН<***>, ОКПО60424338, дата регистрации– 18.02.2009, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей – 0374/04 от 27.02.18) по ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Возвратить изъятый товар: «фурнитура дверная…» в количестве 3264 штук, весом нетто 261,12 кг. переданный на ответственное хранение ООО «Партнер» (Санкт-Петербург, Кронштадт, строительная площадка «Котлин», производственный корпус № 2 общим весом нетто/брутто товара составил: 261,12кг/272кг – ООО «Юнион Логистик-Сервис».

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Ю.Никитина