Решение № 2-144/2019 2-144/2019(2-1743/2018;)~М-1584/2018 2-1743/2018 М-1584/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-144/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(Заочное)

г. Новокузнецк 04 февраля 2019 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Дементьева В.Г.

при секретаре Логиновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело № 2-144/19 (2-1743/18) по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на садовый дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на садовый дом.

Свои исковые требования с учетом уточнения мотивирует тем, что с .. .. ....г. он является членом СНТ «Шахтостроитель», расположенный в ул.....г...... Для строительства садового дома и возведения огорода ему был предоставлен земельный участок №..., общей площадью ....... кв.м. Получив земельный участок в пользование, истцом на нем был выстроен садовый дом. Следом были выстроены туалет, баня, углярка, подсобные строения. На земельном участке были высажены садовые культуры. Садовый дом был выстроен собственными силами истца и за свой счет. Согласно техническому плану, выполненному ........ следует, что общая площадь садового дома составляет ....... кв.м, этажность здания 2 этажа. Садовый дом оснащен централизованным электроснабжением, печным отоплением. Строительство садового дома, было осуществлено без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, что считается самовольной постройкой. В соответствии с заключением эксперта ....... от .. .. ....г.. следует, что техническое состояние дома, оценивается как хорошее, не обнаружено существенных дефектов. Здание находится в работоспособном состоянии, не обнаружено нарушений технических норм. Дом отвечает требованиям, указанным в строительных, санитарно- эпидемиологических, пожарных и иных нормах и правилах. Не нарушены условия проживания людей. При сохранении объекта исследования в существующем виде не создается угроза жизни и здоровью граждан. Истец владеет и пользуется домом, следит за техническим состоянием, несет бремя содержания.

Просит признать за ним право собственности на 2-х этажный садовый дом общей площадью ....... кв.м, расположенный на земельном участке №... в ул.....г......

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена (л.д.124), причина неявки не известна, направил в суд представителя.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.125), в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причина неявки не известна, не просили дело рассмотреть в их отсутствие, ранее в судебное заседание представили отзыв, в котором просили вынести решение в соответствии с действующим законодательством (л.д. 99,122).

Представитель третьего лица СНТ «Шахтостроитель» председатель правления ФИО3, действующий на основании Устава и протокола №... (л.д.135-136,137-153), в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требований, пояснил, что ФИО1 был выделен садовый участок №..., на основании решения, принятого на общем собрании большинством голосов, он является членом СНТ «Шахтостроитель». Земельный участок, на котором расположен СНТ «Шахтостроитель» находиться в муниципальной собственности. Земельный участок под СНТ «Шахтостроитель» выделялся строго по распоряжению на основании акта права пользования землей, который был распределен на земельные участки между пользователями. В .. .. ....г. на садовом участке №... он выстроил дом. Истец регулярно и в полном объеме оплачивает членские взносы, следит за участком. Претензий от соседей смежных участков к истцу не поступало. Расположение садового дома на земельный участок, права и законные интересы других лиц не нарушает.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области отдел по городу Новокузнецку ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.120) в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, направила письменные объяснения, в которых указала, что право собственности и другие вещные права на спорный объект недвижимости, не зарегистрированы, документы на государственную регистрацию не поступали (л.д.118-119,123).

Представитель третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна (л.д.121).

Суд, на основании ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 № 66 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Согласно аб. 2 ст. 1 Закона садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно ч. 1 ст. 32аб. 2 ст. 1 вышеуказанного Закона организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом.

При этом в соответствии с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2020 в случае, если в соответствии с Законом N 66-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ до 01.03.2015) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2018 года допускается утверждение проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Судом установлено, что .. .. ....г. на основании государственного акта на право пользования землей №... комбинату ....... для коллективного садоводства было выделено в бессрочное и бесплатное пользование 15 гектаров земли в границах согласно плану землепользования (л.д.126-130). В состав комбината входило Куйбышевское шахтостроительное управление. СНТ «Шахтостроитель» является правопреемником ......., что подтверждается уставом (л.д.137-153).

Согласно справке, выданной председателем СНТ «Шахтостроитель» (л.д.8) ФИО1 является членом СНТ «Шахтостроитель» и владеет участком №....

Истцом на земельном участке №... за счет собственных денежных средств был возведен садовый дом.

Из технического плана следует, что данный дом является садовым, .. .. ....г. постройки, площадь помещения ....... кв.м, количество этажей 2, что также подтверждается справкой №..., выданной ....... (л.д.7,9-24).

Строение не противоречит градостроительным, строительным нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровью граждан.

Поскольку ФИО1 возведен садовый дом, без разрешения на строительство, дом является самовольной постройкой.

В материалы дела представлено заключение специалиста ....... от .. .. ....г., согласно которому, садовый дом, расположенный по адресу: ул.....г....., соответствует современным требованиям и общепринятым приемам их осуществления, не обнаружено существенных дефектов несущих конструкций. Здание находится в работоспособном состоянии, не обнаружено нарушений технических норм. Дом отвечает требованиям, указанным в строительных, санитарно- эпидемиологических, пожарных и иных нормах и правилах, не противоречат строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровью граждан, что согласовано главным инженером ....... (л.д.155-218).

В материалах дела имеется топографическая съемка для межевания земельного участка под индивидуальный дом с хозяйственными постройками в ул.....г..... (л.д.25), согласно которой нарушений относительно фактических границ земельного участка с соседними землепользователями не усматривается.

Согласно сведений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (л.д.118-119), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информация о зарегистрированных правах на спорный объект, расположенный по адресу: ул.....г....., отсутствует.

Истец открыто владеет и пользуется садовым домом, несет расходы по его содержанию, производит посадки на земельном участке, споров о порядке пользования домом и земельным участком с собственниками прилагающих домовладений нет.

Таким образом, поскольку садовый ул.....г....., расположенный по адресу: ул.....г....., возведен истцом ФИО1 за счет собственных средств на земельном участке, выделенном для садоводства, садовый дом соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав иных лиц, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать право собственности на садовый дом, расположенный на земельном участке №... в ул.....г....., за ФИО1

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ул.....г..... право собственности на 2-х этажный садовый дом общей площадью 123 кв.м, расположенный на земельном участке №... в ул.....г......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2019 года.

Судья: В.Г. Дементьев