Постановление № 5-113/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 5-101/2024

Дело № 5-113/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кумертау 07 мая 2024 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1

в помещении суда, расположенного по адресу: <...> Победы, дом 38,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2, <...> года рождения, уроженца <...> Республики Узбекистан, гражданина <...>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего без регистрации по адресу: <...>, <...><...>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <...> ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребыванияпри следующих обстоятельствах.

19 апреля 2024 года в <...> минут по адресу: <...>, выявлен гражданин <...> ФИО2, который, являясь иностранным гражданином, въехал на территорию Российской Федерации 08 октября 2022 года, в период своего пребывания находился в Российской Федерации суммарно более девяноста суток с 08 октября 2022 г., после 05 января 2023 года срок своего пребывания не продлевал, заявление и иные документы, необходимые для получения патента, разрешение на временное проживание или вид на жительство не подавал, с 06 января 2023 года уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, истекшего 05 января 2023 года, чем нарушил ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не имел возможности выехать за пределы РФ в связи с финансовыми трудностями. Показал суду, что проживает на территории Российской Федерации длительное время, с 2003 года. Имеет близких родственников - дочь, мать, сестру, которые проживают постоянно на территории РФ. У матери имеется есть вид на жительство, сестра и дочь являются гражданами РФ. С момента приезда до настоящего времени он проживает по адресу: РБ, <...>. Указанная квартира принадлежит его матери ФИО3 на праве собственности, своего жилья в собственности не имеет. Его дочь ФИО4, <...> г.р., является <...> он оказывает ей посильную материальную поддержку, с матерью ребенка <...>. Также пояснил, что за время проживания на территории РФ к уголовной ответственности не привлекался, к административной ответственности привлекался очень давно. Дополнил, что в Узбекистане жилья и регистрации не имеет, никого не знает, родственники и друзья отсутствуют, в связи с чем, просил не выдворять его за пределы РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отделения по вопросам миграции отдела МВД России по городу Кумертау ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Свидетель ФИО6 показала суду, что является родной сестрой ФИО2, который проживает с её семьей по адресу: РБ, <...>. Указанная квартира принадлежит их матери ФИО3 на праве собственности. Отношения между всеми членами семьи, включая брата, теплые, близкие, родственные. Других братьев и сестер не имеют, отец умер. Их мама ФИО3 также проживает в <...><...> РБ. Также у ФИО2 имеется несовершеннолетняя дочь Ирина. Иных родственников ни на территории РФ, ни в Узбекистане не имеют. В связи с возникшими финансовыми затруднениями из-за смерти родственника оформить документы брату не успели.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что является матерью ФИО2 и ФИО6, других детей у неё нет. У неё в собственности имеется жилое помещение по адресу: РБ, <...>, которое она приобрела на денежные средства от продажи жилья в Узбекистане и переезда в Россию в 2003 году. В указанной квартире проживает её дочь ФИО6 со своей семьей. Сама она также проживает в <...><...>. Также пояснила, что на территории Узбекистана родственников и места для проживания не имеют.

Судья, выслушав ФИО2, показания свидетелей, исследовав материалы дела, и, оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В суде установлено, что 19 апреля 2024 года в 08 часов 30 минут выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, кроме его объяснений в суде, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 051745/71 от 19 апреля 2024 года, в котором изложено существо правонарушения, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии ФИО2, ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, в соответствующей графе ФИО2 расписался, с правонарушением согласился, указав в объяснениях «согласен», русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, каких-либо ходатайств и замечаний на протокол не представил,

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Кумертау ФИО5, его пояснения в суде,

- объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, данными в письменном в идее и в судебном заседании,

- электронными выписками из административного учета ОВМ ОМВД России по г. Кумертау на ФИО2, из которых усматривается, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, въехал на территорию Российской Федерации 08 октября 2022 года, с 13 октября по 05 января 2023 года был зарегистрирован по месту пребывания на территории РФ по адресу: <...>,

- копией паспорта ФИО2, согласно которому ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан;

- справкой о привлечении к административной ответственности.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, соответствуют требованиям относимости и допустимости.

Действия ФИО2 квалифицируются судьей по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в силу части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из исследованных в суде доказательств следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 имеет на территории Российской Федерации прочные социальные связи, имеет несовершеннолетнюю дочь, мать, сестру, которые проживают на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан. Дочь и сестра привлекаемого лица являются гражданами РФ. С членами семьи ФИО2 поддерживает семейные отношения, они заботятся друг о друге. Напротив, в Узбекистане ФИО2 не имеет ни родственников, ни жилья, ни работы.

ФИО2 к административной ответственности в 2023-2024 г.г. и уголовной ответственности не привлекался.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение его личной и семейной жизни, взаимоотношений с близкими родственниками.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, личности ФИО2, его имущественного положения, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО2 на уважение личной и семейной жизни, суд приходит к выводу, что цели наказания, предусмотренные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

На основании ст.ст.4.1-4.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2, <...> года рождения, гражданина <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Получатель платежа:

УФК по Республике Башкортостан (Отдел МВД России по городу Кумертау),

ИНН <***>, КПП 026201001,

номер счета получателя платежа: 03100643000000010100,

наименование банка - Отделение Национального банка Республики Башкортостан Банка России / УФК по Республике Башкортостан,

БИК 018073401, кор.счет 40102810045370000067, наименование платежа - штраф,

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140, код ОКТМО: 80723000,

УИН 18891029990170472416.

Адрес получателя платежа: <...>.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо может привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись

Копия верна. Судья Кумертауского

межрайонного суда РБ ФИО1

Подлинный документа подшит в административном деле № 5-113/2024, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан.

УИД 03RS0012-01-2024-001163-04