Решение № 2-1003/2019 2-1003/2019~М-665/2019 М-665/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1003/2019

УИД 61RS0020-01-2019-000964-05

Дело №2-1003/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности ..... от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения, об обязании произвести выплату пенсии с даты первоначального обращения за назначением страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать право его, ФИО2, ххххх года рождения, на страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, а именно с 02.03.2018. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области произвести ему выплату пенсии по старости за период со 02.03.2018 по 03.12.2018. Взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб. В обоснование своих требований истец указал, что 02 марта 2018 года он обратился в ГУ УПФР г. Новошахтинска Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013. Решением об отказе в установлении пенсии от 14.06.2018 ..... ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости, так как страховой стаж у него, ФИО2 на дату обращения отсутствует. В отказе также было указано, что трудовая книжка AT-IV ..... от 22.06.1984, выданная на его имя не может быть принята к рассмотрению в связи с отсутствием документального подтверждения ее принадлежности заявителю ФИО2 Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 23.10.2018 по заявлению ФИО2 об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, заинтересованное лицо: ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное), установлен факт принадлежности трудовой книжки на его имя, заполненной 22.06.1984 отделом общежития №3 Шахтинского производственного обувного объединения №1 «Рособувьпром», приказа № 191к от 18.10.1985 по Шахтинскому производственному обувному объединению, приказа 11/к от 28.03.1985 года, выданного Автоколонной ....., приказа 12-к от 07.04.1987, выданного Автоколонной ....., приказа .....- К от 11.05.1987 Зверевского шахтоуправления Шахтинского производственного объединения по добыче угля «Шахтуголь»; приказа .....-к от 19.03.1999 Зверевского шахтоуправления Шахтинского производственного объединения по добыче угля «Шахтуголь», архивной справки от 13.04.2018 ...../СКАВ НДА, выданной Филиалом ОАО «РЖД» Северо-Кавказской железной дорогой службы управления делами отдел архивов объединенным архивом г. Ростов-на-Дону, архивной справки от 13.04.2018 ...../СКАВ НДА, выданной Филиалом OAО «РЖД» Северо-Кавказской железной дорогой службы управления делами отдел архивов объединенным архивом г. Ростов-на-Дону. Указанное решение вступило в законную силу 27.11.2018. 03.12.2018 он обратился в ПФР г. Новошахтинска с решением суда, вступившим в законную силу, и в устном порядке обратился к сотруднику ПФР с просьбой о назначении ему пенсии с даты первоначального обращения. Сотрудник ПФР, злоупотребив его юридической неграмотностью, выдал ему какие-то бланки, которые он не читал, сказав, что ему необходимо поставить подписи за то, что он сдал решение суда. После того, как он поставил подпись на указанных бланках, сотрудник сообщил, что пенсию они назначат ему с 03.12.2018, поскольку в решении суда отсутствуют сведения о назначении ему пенсии с 02.03.2018. В связи с вышеизложенным, 10.12.2018 он обратился в ОПФР по г. Новошахтинску с письменным заявлением о назначении ему пенсии с 02.03.2018. Согласно ответу ГУ УПФР в г. Новошахтинске от 21.12.2018 № ....., на назначение пенсии с даты его первоначального обращения (с 02.03.2018) он не имеет права, так как им 03.12.2018 было подано заявление о назначении пенсии, а также в решении суда не указано на то, что пенсия должна была быть назначена ему с даты 02.03.2018. Полагает, что, несмотря на отсутствие в решении суда ссылки на признание за ним права на пенсию с 02.03.2018, его право на получение пенсии с даты первоначального обращения в ПФР презюмируется и не зависит от указания на данную дату в решении суда. Ввиду чего, действия ответчика являются незаконными. С учетом изложенного, и в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", он имеет право на получение пенсионных выплат с даты поданного им в ПФР заявления, т.е. с 02.03.2018, так как на момент обращения в ПФР г. Новошахтинска страховой стаж для назначения пенсии у него «де юро» уже имелся. С учетом вышеперечисленного, ответчик обязан назначить ему пенсию с даты первоначального обращения, т.е. с 02.03.2018 и соответственно произвести перерасчет и начисление невыплаченной ему пенсии за период с 02.03.2018 по 03.12.2018. Просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, представитель ответчика настаивала на рассмотрении дела по существу. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела.

Выслушав пояснения представителя ответчика, обозрев гражданское дело №2-1768/2018, отказное пенсионное дело и пенсионное дело истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спора), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н, предусмотрено, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

Согласно п. 25 Правил днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (ред. от 24.04.2019) (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35496) для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 41, ст. 5545); б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее по тексту - Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что 02.03.2018 ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии ч.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) от 14.06.2018 ..... истцу в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Указано на то, что право на данную пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 9 лет, требуемая величина пенсионного коэффициента составляет – 13,8 баллов. Также указано в решении на то, что страховой стаж у ФИО2 на дату обращения 02.03.2018 отсутствует, представленные им справки, трудовая книжка, архивные документы не могут быть приняты во внимание, так как выданы в отношении иного лица, так как указано иное отчество.

ФИО2 был уведомлен о необходимости представить документы, подтверждающие его страховой стаж, о чем имеется уведомление от 02.03.2018, в котором также было разъяснено о том, что в случае, если данные документы будут представлены им в срок не позднее 02.06.2018, то днем обращения с заявлением будет считаться 02.03.2019.

В связи с указанными выше обстоятельствами истец 19.09.2018 обратился в Новошахтинский районный суд Ростовской области с заявлением об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, заинтересованное лицо: ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное).

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 23 октября 2018 года его требования были удовлетворены. Суд решил установить факт принадлежности ФИО2, ххххх года рождения: трудовой книжки на имя ФИО2, ххххх года рождения, заполненной 22.06.1984 отделом кадров общежития ..... Шахтинского производственного обувного объединения ..... «Рособувьпром»; приказа .....к от 18.10.1985 по Шахтинскому производственному обувному объединению на имя ФИО2; приказов 11/к от 28.03.1985 и .....к от 07.04.1987 по Автоколонне ..... на имя ФИО2; приказов .....-К от 11.05.1987 и .....-к от 19.03.1999 по Зверевскому шахтоуправлению Шахтинского производственного объединения по добыче угля «Шахтуголь» на имя ФИО2; архивной справки от 13.04.2018 ...../СКАВ НДА, выданной Филиалом ОАО «РЖД» Северо-Кавказской железной дороги службой управления делами отдела архивов объединенным архивом г. Ростов-на-Дону в отношении ФИО2; архивной справки от 13.04.2018 ...../СКАВ НДА, выданной Филиалом ОАО «РЖД» Северо-Кавказской железной дороги службой управления делами отдела архивов объединенным архивом г. Ростов-на-Дону в отношении ФИО2.

Решение суда вступило в законную силу 27.11.2019.

Из материалов дела также следует, что истец повторно обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии ч.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» 03.12.2018 с приложением к данному заявлению вышеуказанного решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 23.10.2018, вступившего в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что изначально, при обращении с заявлением о назначении пенсии 02.03.2018 истцом в установленный законом трехмесячный срок не был представлен необходимый пакет документов для назначения пенсии. Указанные документы, в том числе вышеуказанное решение суда от 23.10.2018, были предоставлены им лишь с заявлением 03.12.2018, в связи с чем, пенсия истцу и была назначена с даты повторного обращения – 03.12.2018. Соответственно оснований для удовлетворения требований истца о признании его права на страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, а именно с 02.03.2018, и возложении на ответчика обязанности произвести ему выплату пенсии по старости за период со 02.03.2018 по 03.12.2018 у суда не имеется.

Поскольку истцу в удовлетворении исковых требований отказано, соответственно с учетом положений ст. 98 и 100 ГПК РФ, отсутствуют и основания для удовлетворения его требований в части взыскания с ответчика в его пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения, об обязании произвести выплату пенсии с даты первоначального обращения за назначением страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 03.06.2019.