Решение № 2-1003/2019 2-91/2020 2-91/2020(2-1003/2019;)~М-946/2019 М-946/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-1003/2019

№ 2-91/2020

№ 2-1003/2019

61RS0061-01-2019-001413-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» января 2020 года ст. Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Г.А.,

при секретаре Яковлевой В.Ю.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия в ст.Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнедонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Верхнедонского района детский сад № 2 «Березка» об обязании обеспечить медицинский кабинет оборудованием,

установил:

В Шолоховский районный суд Ростовской области обратился прокурор Верхнедонского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Верхнедонского района детский сад № 2 «Березка» об обязании обеспечить медицинский кабинет оборудованием, сославшись на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Верхнедонского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 2«Березка» (далее – МБДОУ ДС № 2 «Березка»). В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в МБДОУ ДС № 2 «Березка» имеется медицинский кабинет. Медицинское обслуживание детей осуществляется на основании договора с МБУЗ «ЦРБ». В медицинском кабинете отсутствует следующее оборудование, необходимое для качественного оказания медицинской помощи воспитанникам: аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук, сейф для хранения медикаментов (1 шт.). Отсутствие указанного оборудования влияет на эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним воспитанникам в данном воспитательном учреждении, тем самым нарушая их право на безопасные условия пребывания в воспитательном учреждении.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Индивидуализировать воспитанников МБДОУ ДС № 2 «Березка», а также лиц, посещающих данное воспитательное учреждение, невозможно, поскольку их круг постоянно меняется по объективным причинам. В связи с этим прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения. В соответствии со ст. 11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел судом. Согласно требованиям ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение исполнения обязанностей в натуре. Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, прокурор просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Верхнедонского района ДС № 2 «Березка» обеспечить медицинский кабинет в соответствие с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, путем приобретения аппарата Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.), аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелки медицинской (1 шт.) и сейфа для хранения медикаментов (1 шт.) в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Прокурор в судебном заседании, на исковом заявлении настаивает и просит его удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель МБДОУ ДС № 2 «Березка» в суд не прибыл, просил дело рассмотреть в их отсутствии, исковые требования прокурора полностью признает.

Третье лицо - представитель Отдела образования Администрации Верхнедонского района Ростовской области в суд не прибыл, просил дело рассмотреть в их отсутствии, исковые требования прокурора полностью признает.

Исследовав материалы данного гражданского дела и соответствующие нормативные акты, суд пришел к следующему выводу.

Статьей 6 Конвенции о правах ребенка предусмотрено, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и здоровое развитие.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

В силу п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 6 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.

Согласно положениям п. 2 ч. 6 и ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств относится к компетенции образовательной организации.

Требования к осуществлению медицинской деятельности установлены Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Вышеуказанным приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, согласно которому в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения медицинского блока должны быть оснащены образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В ходе проверки установлено, что в МБДОУ ДС № 2 «Березка» имеется медицинский кабинет. Медицинское обслуживание детей осуществляется на основании договора с МБУЗ «ЦРБ».

В медицинском кабинете отсутствует следующее оборудование, необходимое для качественного оказания медицинской помощи воспитанникам: аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук, сейф для хранения медикаментов (1 шт.). Отсутствие указанного оборудования влияет на эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним воспитанникам в данном дошкольном учреждении, тем самым нарушая их право на безопасные условия пребывания в дошкольном общеобразовательном учреждении.

Факт нарушения требований законодательства подтверждается объяснением директора МБДОУ ДС № 2 «Березка» ФИО2, а также актом проверки МБДОУ ДС № 2 «Березка». (л.д.6-9).

Оценивая все обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению <адрес> детский сад № «Березка» об обязании обеспечить медицинский кабинет оборудованием - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение <адрес> ДС № «Березка» расположенное по адресу: <адрес>, обеспечить медицинский кабинет в соответствие с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, путем приобретения аппарата Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.), аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелки медицинской (1 шт.) и сейфа для хранения медикаментов (1 шт.) в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья подпись