Постановление № 5-16/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-16/2019

№ 5-16/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 30 января 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области Рябцева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в респ. <данные изъяты>, не работающей, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, временно зарегистрирована по месту пребывания: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ, так, ФИО1 – гражданка респ. Армения, имеющая статус иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории РФ на основании вида на жительство иностранного гражданина 82 №, выданного 21.10.2012 г. УФМС России по Кемеровской области, срок действия которого продлен до 21.10.2021 г., в нарушение требований ч. 9 ст. 6 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение двух месяцев со дня истечения очередного года (2017) со дня получения ей разрешения на временное проживание, не исполнила обязанность по подаче в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомления о подтверждении своего проживания в РФ с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения ей разрешения на временное проживание, чем нарушила режим пребывания в РФ, что было выявлено 29.01.2019 г. в 19.20 час. по адресу: <адрес>. При этом, ранее, 11.07.2018 г., ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

В судебном заседании ФИО1, в услугах защитника и переводчика не нуждающаяся, вину в совершении указанного административного правонарушения признала, и пояснила, что она является гражданкой <адрес>, ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (11.07.2018 г.) Пояснила, что не подала ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ за 2017 год, так как в январе 2017 года она родила дочь, кроме этого имеет еще дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детей оставить не могла, ее муж тоже всегда занят.

Свидетель ФИО2, допрошенный в судебном заседании, показал, что он гражданин РФ, состоит с ФИО1 в зарегистрированном браке, они имеют двоих малолетних детей, которые являются гражданами РФ, проживают всей семьей по адресу: <адрес>. В связи с тем, что их младший ребенок постоянно болеет, его жена своевременно не представила в миграционную службу уведомление о подтверждении своего проживания в РФ.

Суд, выслушав ФИО1, допросив свидетеля, и, изучив письменные материалы дела, считает вину ФИО1 в содеянном установленной.

Согласно ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Прием уведомления в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется по предъявлении иностранным гражданином документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и разрешения на временное проживание или путем приема электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации и которые подаются с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (п. 11 статьи закона).

Помимо признания ФИО1 вины в содеянном, факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № в отношении ФИО1;

-объяснением ФИО1;

- ксерокопией паспорта;

- протоколом об административном правонарушении от 21.09.2018 г.;

- постановлением об административном правонарушении от 11.07.2018 г., вступившим в законную силу;

- распиской о получении разрешения на временное проживание от 08.11.2016 г.;

- сведениями УФМС.

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Неисполнение ФИО1 обязанности по подаче в установленный законом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения ей разрешения на временное проживание уведомления о подтверждении своего проживания в РФ и доходов и их источников в очередном году после дня получения ею разрешения на временное проживание, указывает на нарушение ею режима пребывания в РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.

Сведениями об уважительных причинах неисполнения данной обязанности ФИО1 суд не располагает

При этом, ранее ФИО1 привлекалась к ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, что подтверждается постановлением зам. начальника ОП «Куйбышевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку от 11.07.2019 г., вступившим в законную силу 24.07.2018 г., что в суде не оспорено.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года совершила административное правонарушения, предусмотренное частью 1 ст.18.8 КоАП РФ,

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на наказание, данные о личности виновной.

К обстоятельствам, смягчающие наказание, суд относит признание вины, раскаяние ФИО1 и наличие у нее двоих малолетних детей.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств по настоящему делу суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Вместе с тем, согласно положений п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. 2. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.)

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), при этом подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

На основании изложенного, учитывая права ФИО1 на семейную жизнь, и уважая их, суд находит возможным не выдворять её за пределы РФ, так как в РФ у ФИО1 есть семья, она проживает с мужем и двумя малолетними детьми, которые являются гражданами РФ.

Суд не находит оснований, исключающих возможность не применения к ней административного выдворения за пределы РФ, поскольку считает, что назначенное ей наказание в виде штрафа будет достаточным для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения ей новых правонарушений, и с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса её интересов с публичными, учитывая все обстоятельства по делу.

На основании изложенного, и, руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, 29.9-29.11 КоАП РФ, 29.19 суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Идентификатор: 1888034219420241355

наименование получателя платежа

УФК по Кемеровской области (УМВД России по г. Новокузнецку)

ИНН <***>/ КПП 421701001

Код ОКТМО: 32731000

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007

Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Кемеровской области

БИК: 043207001

Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации:18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Рябцева

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.