Решение № 2А-3599/2024 2А-3599/2024~М-1794/2024 М-1794/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2А-3599/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3599/2024 по административному иску ООО «ПКО «АБС» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО9, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил

ООО «ПКО «АБС» (ранее ООО «Автоматизированные Бизнес Системы» (ООО «АБС»)) обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование административного иска указано, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> направлен исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о возбуждении исполнительного производства взыскателю не поступало.

Посредством запроса в банк данных исполнительных производств ФССП России административным истцом установлено, что по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено.

Изучив выписку из банка данных исполнительных производств, административным истцом установлено, что при возбуждении исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем ФИО9 была допущена ошибка в указании ИНН взыскателя, вместо ИНН №, указан неверный ИНН №, чем существенно нарушены права взыскателя, в том числе на своевременное исполнение судебного акта, поскольку денежные средства, взысканные в рамках исполнительного производства №-ИП, не поступали на расчетный счет административного истца.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления об окончании исполнительного производства с подлинником исполнительного документа административным истцом не получены.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес старшего судебного пристава ОСП <адрес> было направлена жалоба, содержащая требование об исправлении ошибки в постановлении о возбуждении исполнительного производства и указании в качестве взыскателя надлежащего юридического лица. Жалоба оставлена без ответа. Допущенные нарушения не были устранены. Административный истец считает нерассмотрение жалобы свидетельствует о наличии уважительной причины срока обращения в суд.

Просит восстановить срок для обращения с административным иском.

На основании ст. 63 КАС РФ истребовать у ОСП <адрес> следующие сведения и доказательства:

- Сведения о том, обращалось ли взыскание на денежные средства должника ФИО1 в рамках исполнительного производства №, а также какому юридическому лицу и по каким банковским реквизитам были перечислены взысканные денежные средства;

- Сведения о местонахождении исполнительного документа: Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также доказательства того, что исполнительный документ не утрачен;

- В случае, если подлинник исполнительного документа направлялся в адрес ООО «ПКО «АБС», сведения и доказательства, подтверждающие направление подлинника исполнительного документа в надлежащий адрес административного истца, который был указан в заявлении о возбуждении исполнительного производства, а также доказательства, подтверждающие содержание почтового отправления, если таковое направлялось, а именно: наличие подлинника исполнительного документа Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в почтовом отправлении.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО9, выразившееся в указании в качестве взыскателя по исполнительному производству №-ИП ненадлежащего лица, в том числе в случае добровольного удовлетворения исковых требований административным ответчиком после обращения административного истца в суд, согласно абз. 5 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать судебного пристава-исполнителя внести изменения в исполнительное производство, указав надлежащего взыскателя.

В случае, если в рамках исполнительного производства с должника взыскивались денежные средства, обязать судебного пристава-исполнителя перечислить взысканные денежные средства надлежащему взыскателю.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО9, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя направить заказным почтовым отправлением в адрес ООО «ПКО «АБС» исполнительный документ Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, либо в случае утраты поступившего исполнительного документа – направить в суд, выдавший исполнительный документ, ходатайство о выдаче дубликата исполнительного документа и выдать по результатам дубликат исполнительного документа административному истцу.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ установить судебному приставу-исполнителю срок для исправления допущенных нарушений 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем указал в иске.

Судом привлечен к участию в административном деле в качестве соответчика начальник отделения-старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО6

Административные ответчики, заинтересованное лицо, в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили.

Судебными приставами предоставлены материалы исполнительного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с п. ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах» начальник отдела – старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Согласно п.п. 3.1 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде», зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течении одного дня с момента их поступления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов <адрес> ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № Центрального судебного района <адрес> по делу №, вступившему в силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 30 860,39 руб. в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ООО «АБС».

В соответствии со ст. 30 п.17 Федерального закона № «Об исполнительном производстве» постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства, должнику для исполнения, взыскателю для сведения.

В соответствии со ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, направленные для создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Конкретный исчерпывающий перечень мер принудительного исполнения в законе не содержится, исполнительные действия совершаются, меры принудительного применяются по усмотрению судебного пристава-исполнителя, а также по заявлению взыскателя.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О базовых государственных информационных ресурсах» судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в целях выявления имущества принадлежащего должнику на праве собственности, а так же выявления денежных средств на счетах должника в рамках данного исполнительного производства по средствам АИС ФССП ОСП судебным приставом исполнителем направлены запросы: ФМС России, банки, иные кредитные организации, ГИБДД, Росреестр, ФНС, ПФР РФ, ЗАГС, ГУ МВД России (о паспорте).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Из полученных ответов на запросы судебного пристава-исполнителя следует, что открытых лицевых счетов на имя должника не выявлено.

Согласно ответу, полученному из ГИБДД МВД России, транспортные средства за должником не зарегистрированы.

Согласно ответу Управления Росреестра по <адрес> о сведениях, содержащихся в ЕГРН, за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.

Согласно ответу на запрос в Пенсионный Фонд Российской Федерации о предоставлении информации о месте работы должника и сумме начисленной заработной платы должника, информация о месте получения дохода должника отсутствует.

Согласно ответу на запрос в ФНС сведения о доходах физ.лиц по справкам 2-НДФЛ (МВВ) отсутствуют.

Согласно ответу на запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ), тип акта: заключение брака, сведения о смерти, перемене имени, сведения о регистрации акта гражданского состояния по указанному типу гражданского состояния, отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник не трудоустроен, имущество на праве собственности отсутствует, денежные средства на счетах открытых на имя должника отсутствует.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Копия постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный лист не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю (пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно реестру почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ № постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ возвращены в адрес взыскателя.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены в адрес взыскателя, что подтверждается реестром простой почтовой корреспонденции.

Согласно части 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> направлена жалоба взыскателя с указанием об отсутствии сведений о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 в пользу надлежащего взыскателя ООО «АБС» ИНН №, с учетом изложенного, просил устранить последствия незаконных действий судебного пристава-исполнителя, возбудить исполнительное производство и выполнить действия, предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве» для исполнения решения суда в пользу надлежащего взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО8 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, поступившей ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено, что в ИНН взыскателя допущена ошибка. Судебным приставом-исполнителем внесена коррекция данных ИНН взыскателя на верный №. В рамках исполнительного производства посредством АИС ФССП ОСП направлены запросы МВВ: ПФР, ФМС России, банки ВТБ 24, Райффайзенбанк, Сбербанк России, иные кредитные организации, ГИБДД, Росреестр. Также указано, что имеется нарушение сроков регистрации исполнительного документа, ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении жалобы отказать. Постановление по результатам рассмотрения жалобы, а также постановление о возбуждении исполнительного производства направлены ООО «АБС», адрес: <адрес>

Таким образом, доводы административного истца о том, что ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ не был дан, опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами.

В связи с отсутствием дохода должника с которого возможно произвести удержание, невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Срок для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, предусмотренный ч.5 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», не истек. Также, в случае утраты исполнительного листа, взыскатель не лишен права обратиться, в установленном законом порядке, с заявлением о выдачи дубликата исполнительного документа.

Применять меры принудительного исполнения, совершать исполнительные действия – право в соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ «О судебных правах», а не обязанность судебного пристава-исполнителя, которые не применяют по конкретному исполнительному производству в соответствии с принципами Федерального закона «Об исполнительном производстве», в частности принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

То обстоятельство, что комплекс принятых судебными приставами-исполнителями действий не достиг желаемого взыскателем результата, не может быть расценен в качестве основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

Исходя из вышесказанного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах судом не усматривается незаконности действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, а также нарушение прав и законных интересов взыскателя, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению требования административного истца.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для признания незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, является наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Таким образом, учитывая, что предусмотренная положениями п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ совокупность условий отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья А.А.Энгель