Решение № 2А-702/2025 2А-702/2025~М-671/2025 М-671/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2А-702/2025

УИД 71RS0017-01-2025-000905-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 г. пос. Дубна Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Семиной А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Турчиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-702/2025 по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО2 о взыскании пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее УФНС России по Тульской области) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указав в его обоснование на то, что налогоплательщиком ФИО2 не выполнена обязанность по уплате в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. В адрес налогоплательщика направлено требование № 364800 от 25.09.2023 со сроком исполнения до 28.12.2023, которое не исполнено. Налоговый орган обратился к мировой судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пени, однако в выдаче судебного приказа было отказано. До настоящего времени задолженность по обязательным платежам и санкциям ФИО2 в полном объеме не погашена.

Просит взыскать с ФИО2, за счет имущества физического лица пени в размере 18788,82 руб. за период с 18.04.2024 по 18.05.2025.

Представитель административного истца УФНС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не представила, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляла.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, руководствуясь ст. 62 КАС РФ об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со ст. 14 КАС РФ, а также требованиями ст. 178 КАС РФ об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд по существу спора приходит к следующему.

Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 72 Налогового кодекса РФ способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) являются пени.

Согласно положениям статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.(пункт 1)(пункт 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Как усматривается из вступившего в законную силу решения Одоевского межрайонного суда Тульской области от 26 ноября 2024 года по административному делу № 2а-894/2024 по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, о взыскании обязательных платежей и санкций, ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем в период с 11 августа 2015 г. по 07 декабря 2020 г., не исполнила обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2019-2020 г.г. в установленный законом срок.

Как следует из материалов дела административному ответчику ФИО2 по месту регистрации 01 октября 2023 года направлено требование № 364800 об уплате задолженности в сумме 110552,86 руб. (недоимка по ОПС в размере 59708, 58 руб., недоимка по ОМС в размере 14766,39 руб., пени – 36077,78 руб.) по состоянию на 25 сентября 2023 года со сроком уплаты до 28 декабря 2023 г., которое не исполнено.

19 мая 2025 административный истец обратился к мировой судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности за счет имущества физического лица в размере 187788, 82 руб., в том числе пени в размере 187788, 82 руб. за период с 18.04.2024 по 18.05.2025.

Определением мирового судьи судебного участка № 15 Одоевского судебного района Тульской области от 11 июня 2025 г. Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области отказано в принятии вышеуказанного заявления, поскольку заявленные требования не являются бесспорными.

Материалами дела подтверждается, что задолженность по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС за 2019-2020 г.г. взыскивалась с административного ответчика ФИО2 следующим образом:

- по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2019 г., выставленная в требовании № 521 от 14 января 2020 г., в общей сумме 36336,14 руб. (ОПС-29354 руб., ОМС-6884 руб., пени-98,14 руб.), на основании постановления налогового органа №1330 от 24 марта 2020 г., по которому возбуждено исполнительное производство № 38508/20/71017- ИП от 06 апреля 2020 г., которое 03 июля 2025 г. окончено ввиду невозможности взыскания по исполнительному документу;

- по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2020 г., выставленная в требовании № 37657 от 16 февраля 2021 г., в общей сумме 38534,90 руб. (ОПС-30354,58 руб., ОМС-7882,39 руб., пени-297,93 руб.), на основании судебного приказа № 2а-591/15/2021 от 08 июля 2021 г., выданного судебным участком № 15 Одоевского судебного района Тульской области, по которому возбуждено исполнительное производство №914476/21/71017-ИП от 25 октября 2021 г., которое 07 июля 2025 г. окончено ввиду невозможности взыскания по исполнительному документу.

Задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2019 г. признана безнадежной к взысканию и списана на основании решения налогового органа от 04 июля 2025 г. № 2211.

Задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2020 г. признана безнадежной к взысканию и списана на основании решения налогового органа от 10 июля 2025 г. №2292.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в Налоговый кодекс Российской Федерации внесены изменения, которыми введены единый налоговый счет и единый налоговый платеж.

Согласно пункту 4 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сбора, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами.

В силу пункта 2 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации совокупной обязанностью признается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных Кодексом. При этом в совокупную обязанность не включаются суммы налога на доходы физических лиц, уплачиваемого в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса, и суммы государственной пошлины, в отношении уплаты которой судом не выдан исполнительный документ.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах:

1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов (далее в настоящей статье - суммы неисполненных обязанностей);

2) излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов, а также о суммах денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа физического лица, организации, индивидуального предпринимателя и не зачтенных в счет исполнения соответствующей обязанности по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (далее в настоящей статье - излишне перечисленные денежные средства).

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки (п. 4 ст. 75 Налогового кодекса РФ).

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2022 № 67-ФЗ положения п. 4 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к недоимке, возникшей, в том числе до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога (определения Конституционного Суда Российской Федерации 17 декабря 1996 г. № 20-П, от 17 февраля 2015 года № 422-О и от 25 июня 2024 года № 1740-О, от 13 мая 2025 года №20-П).

В постановлении от 17 декабря 1996 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. № 381-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Ростелеком» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 г. № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Из изложенного следует, что поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

Учитывая, что возможность принудительного взыскания недоимки по страховым взносам на ОМС и ОПС за 2019-2020 г.г. утрачена, соответственно, и пени в размере 18788,82 руб., как об этом заявлены требования, начисленные на такую недоимку, взысканы быть не могут. Указанная сумма недоимки по пени также является безнадежной к взысканию, в связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Тульской области к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. Григорово, Котласского района Архангельской области, ИНН <***> о взыскании суммы недоимки по пени в размере 18788,82 руб. за период с 18.04.2024 по 18.05.2025 по обязательствам по уплате взносов на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование за 2019-2020 г.г. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 29 октября 2025 г.

Председательствующий А.С. Семина