Решение № 2-3486/2025 2-3486/2025~М-3173/2025 М-3173/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2-3486/2025

Дело № 2-3486/2025 64RS0004-01-2025-005059-35


Решение

Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Зацариной В.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования г.Балаково в лице администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению,

установил:

муниципальное образование г.Балаково в лице администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратилось в суд с исковым заявлением ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению, в котором с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований просит:

запретить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 использование земельного участка кадастровым номером № категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную», расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, не по целевому назначению - для технического обслуживания автомобилей.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ответчики являются собственниками земельного участка кадастровым номером № общей площадью 490 кв.м., с видом разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную», расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ органом муниципального земельного контроля на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в рамках контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования вышеуказанного земельного участка установлен факт осуществления на нем деятельности, не соответствующей целевому назначению и виду разрешенного использования, установленного в сведениях ЕГРН.

Актом выездного обследования и протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное кирпичное здание, в котором осуществляется деятельность по техническому обслуживанию автомобилей (автосервис), о чем свидетельствует вывеска на здании и рекламный баннер вдоль кирпичного забора. На период осмотра в здании осуществлялось обслуживание автотранспорта. Использование земельного участка для осуществления деятельности по обслуживанию автомобилей подтверждается фототаблицей к протоколу инструментального обследования.

Истец указывает, что осуществление на земельном участке кадастровым номером № деятельности по оказанию услуг по техническому обслуживанию автомобилей на территории, не предназначенной для этого по своему целевому назначению является нарушением обязательных требований, установленных ст.40, 42, 85 ЗК РФ.

Использование земельного участка кадастровым номером № не по целевому назначению для осуществления деятельности по обслуживанию автотранспорта противоречит также санитарным нормам и правилам, обязательными для соблюдения всеми физическими и юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию объектов, являющихся источником воздействия на окружающую среду и создает угрозу причинения вреда.

В связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Представитель истца ФИО1, присутствующая в судебном заседании, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить иск.

Ответчик ФИО2 относительно удовлетворения исковых требований не возражал представил письменный отзыв на заявленные исковые требования.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явились, представлен письменный отзыв в котором ответчики относительно удовлетворения исковых требований не возражали.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, приходит к следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.12, ст.56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с 4.1 ст.91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление муниципального земельного контроля, а также обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального образования.

На основании ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. 3 соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Балаково, утвержденном Решением Совета муниципального образования город Балаково от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о земельном контроле), муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области осуществляется администрацией Балаковского муниципального района в лице контрольного управления администрации Балаковского муниципального района.

Согласно п. 1.2, 1.6 Положения о земельном контроле объектами муниципального контроля являются земли, земельные участки или части земельных участков, расположенные на территории муниципального образования город Балаково. Контрольный орган осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением, в том числе, обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Целевое назначение и разрешенное использование земельного участка являются одними из существенных условий эксплуатации земельного участка.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 является собственниками земельного участка расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, общей площадью 490 кв.м., с видом разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную», кадастровым номером №. общей площадью 490 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ органом муниципального земельного контроля на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в рамках контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования вышеуказанного земельного участка установлен факт осуществления на нем деятельности, не соответствующей целевому назначению и виду разрешенного использования, установленного в сведениях ЕГРН.

В результате выездного обследования было установлено следующее.

На земельном участке с кадастровым номером № расположено одноэтажное кирпичное здание, в котором осуществляется деятельность по техническому обслуживанию автомобилей (автосервис), о чем свидетельствует вывеска на здании и рекламный баннер вдоль кирпичного забора. На период осмотра в здании осуществлялось обслуживание автотранспорта. Использование земельного участка для осуществления деятельности по обслуживанию автомобилей подтверждается фототаблицей к протоколу инструментального обследования.

Данные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования и протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в результате обследования установлен факт осуществления ответчиками на земельном участке кадастровым номером № деятельности по оказанию услуг по техническому обслуживанию автомобилей на территории, не предназначенной для этого по своему целевому назначению, что является нарушением обязательных требований, установленных ст.40, 42, 85 ЗК РФ.

В ходе рассмотрения дела ответчики не оспаривали факт осуществления ими на земельном участке кадастровым номером № деятельности по оказанию услуг по техническому обслуживанию автомобилей.

Согласно представленному письменному отзыву ответчики согласились с выявленным нарушением, дополнительно указав, что деятельность по оказанию услуг по техническому обслуживанию автомобилей на земельном участке кадастровым номером № ими прекращена.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны приносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст.40 ЗК РФ собственники земельных участков имеют право возводить производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с градостроительным регламентом, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Балаково, утвержденных Решением Совета муниципального образования город Балаково от ДД.ММ.ГГГГ №, перечень основных видов разрешенного использования земельных участков территориальной зоны Ж-3 «Индивидуальная в том числе коттеджная застройка городского типа» включает следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

- для индивидуального жилищного строительства (2.1);

- малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1);

- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2);

- блокированная жилая застройка (2.3);

- обслуживание жилой застройки (2.7);

- хранение автотранспорта (2.7.1);

- коммунальное обслуживание (3.1);

-социальное обслуживание (3.2);

-бытовое обслуживание (3.3);

- дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1);

-культурное развитие (3.6);

-магазины (4.4);

- выставочно-ярмарочная деятельность (4.10).

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка кадастровым номером № не предусматривает возможности его использования для осуществления на нем деятельности по техническому обслуживанию автомобилей.

В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Требований о взыскании судебных расходов не заявлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования по исковому заявлению муниципального образования г.Балаково в лице администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению, удовлетворить.

Запретить ответчикам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 использование земельного участка кадастровым номером № категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную», расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, не по целевому назначению для технического обслуживания автомобилей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Н. Понизяйкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Понизяйкина