Решение № 2-4098/2025 2-4098/2025~М-2834/2025 М-2834/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-4098/2025

Производство № 2-4098/2025

УИД 28RS0004-01-2025-006977-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

При секретаре Рыжаковой Е.А.

С участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика – ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УМВД России по Амурской области об оспаривании решения ЖБК, изложенное в Протоколе № 236, о понуждении предоставить жилое помещение,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к УМВД России по Амурской области об оспаривании решения ЖБК, изложенное в Протоколе № 236, о понуждении предоставить жилое помещение, уточнив в силу ст. 39 ГПК РФ исковые требования просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области, изложенное в протоколе № 236 от 13.03.2025, с учетом изменений внесенных Протоколом № 260 от 03.07.2025 в части не представления ФИО3 на семью в составе 5 человек (она; сын - ФИО4 *** г.р.; дочь - ФИО8 *** г.р.; зять - ФИО9 ч *** г.р.; внук - ФИО6 *** г.р.) квартиру по договору социального найма, в связи с отсутствием на распределении жилого помещения общей площадью 30,8 кв.м., обязать УМВД России по Амурской области представить ФИО3 на семью в составе 5 человек (она; сын - ФИО4 *** г.р.; дочь - ФИО8 *** г.р.; зять -ФИО9 ч *** г.р.; внук - ФИО6 *** г.р.) жилое помещение (квартиру) по договору социального найма площадью не менее 30,8 кв.м.

В обоснование заявленных требований указала, что ее супруг ФИО7 состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 247- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с семьей в составе 6 человек (он, супруга - ФИО3, дочь - ФИО8, сын - ФИО4, внук - ФИО6, зять - ФИО9 ч). ФИО7 умер 29.04.2018, свидетельство о смерти 1-ОТ *** от 08.05.2018, выдано отделом ЗАГС по г. Благовещенску. В соответствии с выпиской из протокола № 232 от 05 марта 2025 г. заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД РФ по Амурской области от 05 марта 2025 г. ФИО3 с семьей в составе 5 человек признана прошедшей перерегистрацию и включена в список очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД РФ по Амурской области. В соответствии с выпиской из протокола № 236 от 13 марта 2025 г. заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД РФ по Амурской области от 13 марта 2025 г. ФИО3 в списке очередников стоит под номером 30. Согласно выписке, размер полагающейся общей площади составляет от 30,8 до 39,8 кв.м. Согласно указанному протоколу, решением жилищно-бытовой комиссии принято решение: не представлять ФИО3 квартиру по договору социального найма в связи с отсутствием на распределении жилого помещения общей площадью от 30,8 до 39,8 кв.м. Протоколом № 260 от 03 июля 2025 г. в протокол № 236 от 13 марта 2025 г. внесены изменения: в резолютивной части слова «общей площадью от 30,8 кв.м, до 39,8 кв.м.» заменены на «общей площадью 30,8 кв.м.». Указанное решение полагает незаконным по следующим основаниям. Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2). В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. На момент возникновения спорных правоотношений (то есть на 15.03.1996) право сотрудников органов внутренних дел на улучшение жилищных условий, в том числе путем предоставления жилого помещения, регулировалось действовавшими на тот период времени нормами ЖК РСФСР, а также Законом Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026- 1 «О милиции». В соответствии со ст. 30 Закона «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Согласно ст. 30 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского и т.д. Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Согласно статьям 28 и 29 ЖК РСФСР граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 335 были утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР. Согласно указанным Правилам для принятия на учет гражданином подается заявление с приложением необходимых документов, свидетельствующих о нуждаемости данного гражданина. Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (п. 12). Пунктом 14 Правил определено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме. Указанный пункт 14 Правил корреспондируется с положениями статьи 31 ЖК РСФСР, в соответствии с которой принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Согласно п. 17 Правил на каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет. В соответствии с п.п. 20, 22 Правил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. В связи с изменением норм правового регулирования в системе жилищных отношений, вызванных введением новых форм собственности и видов использования недвижимости в жилищной сфере, источников получения жилых помещений, а также с целью упорядочения учета и устранения недостатков в распределении жилой площади, в расходовании средств на ее строительство и приобретение в органах внутренних дел Приказом МВД Российской Федерации от 05.01.1996 № 18 утверждены Правила «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел». Пунктом 1.2 указанного Приказа установлено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами МВД России и настоящим Приказом. В соответствии с п. 1.2.1 Приказа учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное, внеочередное получение жилых помещений. Списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании ЖБК и вывешиваются в доступном для ознакомления месте. Согласно п. 1.2.3 Приказа принятые на учет сотрудники, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, включаются в Книгу учета, которую ведется как документ строгой отчетности по установленной форме. Пунктом 1.4.1 Приказа определено, что предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел обеспечивается после рассмотрения соответствующей ЖБК и утверждения протокола начальником органа внутренних дел. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Приказом МВД России от 9 июня 2022 г. № 405 утвержден Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 Порядка, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма предоставляются лицам, состоящим в органах внутренних дел Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятым на учет до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, определяемым в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 Порядка, в центральном аппарате МВД России, территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, образовательных, научных, иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), в целях предоставления жилых помещений по договору социального найма формируется список очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно пункту 7 Порядка, ведение учета, перерегистрация очередников, формирование списка и предоставление очередникам, указанным в подпункте 3.1 пункта 3 настоящего Порядка, жилых помещений по договору социального найма в центральном аппарате осуществляется Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД России, в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России жилищно-бытовыми комиссиями 2, положения, состав и принимаемые решения которых утверждаются соответственно правовыми актами МВД России, территориального органа, организации, подразделения МВД России. Согласно пункту 17 Порядка, жилищно-бытовая комиссия распределяет жилые помещения, поступившие в распоряжение центрального аппарата, территориального органа, организации, подразделения МВД России, с учетом очередности и потребности очередников в общей площади жилого помещения. Жилищно-бытовая комиссия территориального органа МВД России на региональном уровне распределяет жилые помещения по договору социального найма с учетом списков, указанных в пункте 13 настоящего Порядка. Согласно пункту 19 Порядка, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются очередникам, указанным в части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по нормам, установленным статьей 7 Федерального закона. Согласно пункту 20 Порядка, очередникам, не указанным в части 1 статьи б Федерального закона, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по нормам, установленным органом местного самоуправления в соответствии с п. 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. В соответствии с п. 2 статьи 50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Постановлением Мэра города Благовещенска Амурской области от 12.04.2005 № 977 «О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма» с 01.03.2005 года установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18,0 кв. метров на одного члена семьи. В соответствии с п. 1 статьи 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. В соответствии с пунктом 21 Порядка, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у очередника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи в собственности и (или) занимаемого им и (или) проживающими совместно с ним членами его семьи по договору социального найма. Согласно п. 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. В декабре 2024 года был сдан в эксплуатацию многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ***, квартиры в котором распределены очередникам, состоявшим на учете нуждающихся в жилых помещениях в УМВД, по договорам социального найма. Согласно расчету, произведенному жилищно-бытовой комиссией УМВД, норма общей площади, положенной ФИО3 и членам её семьи, с учетом положений пунктов 20 и 21 Порядка, ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, постановления мэра г. Благовещенска от 12.04.2005 № 977 составила 30,8 кв.м., то есть 18 х 5 - 59,2 кв.м. Таким образом, с учетом положений п. 1 статьи 50 ЖК РФ, превышение установленного размера нормы общей площади предоставляемого жилого помещения не является основанием для отказа в предоставлении квартиры. Учитывая, что номер очереди ФИО3 в списке очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД РФ по Амурской области - 30, непредоставление жилого помещения является грубым нарушением прав ФИО3 В связи с чем, решение жилищно-бытовой комиссии: не представлять ФИО3 квартиру по договору социального найма в связи с отсутствием на распределении жилого помещения общей площадью от 30,8 до 39,8 кв.м., оформленное протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД РФ по Амурской области № 236 является незаконным. Способом защиты нарушенного права является понуждение УМВД РФ по Амурской области предоставить ФИО3 и членам её семьи жилого помещения общей площадью не менее 30,8 кв.м. признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД РФ по Амурской области, изложенное 8 протоколе № 236 от 13 марта 2025 г., с учетом изменений внесенных Протоколом № 260 от 03 июля 2025 г.: не представлять ФИО3 на семью в составе 5 человек (она; сын - ФИО4 *** г.р.; дочь - ФИО8 *** г.р.; зять - ФИО9 ч *** г.р.; внук - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) квартиру по договору социального найма, в связи с отсутствием на распределении жилого помещения общей площадью 30,8 кв.м.Обязать УМВД РФ по Амурской области представить ФИО3 на семью в составе 5 человек (она; сын - ФИО4 *** г.р.; дочь - ФИО8 *** г.р.; зять -ФИО9 ч *** г.р.; внук - ФИО6 *** г.р.) жилое помещение (квартиру) по договору социального найма площадью не менее 30,8 кв.м.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, в обоснование привел те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что изложенное в протоколе № 236 - не предоставлять ФИО3 на семью в составе 5 человек (она, сын - ФИО4, *** г.р., дочь - ФИО8, *** г.р., зять — ФИО9 ч, *** г.р., внук-ФИО6, *** г.р.) квартиру по договору социального найма в связи с отсутствием на распределении жилого помещения общей площадью от 30,8 кв.м, до 39,8 кв.м., возложении обязанности на УМВД предоставить ФИО3 на семью в составе 5 человек (она, сын - ФИО4, *** г.р., дочь - ФИО8, *** г.р., зять - ФИО9 ч, *** г.р., внук- ФИО6, *** г.р.) жилое помещение (квартиру) площадью не менее 30,8 кв.м, является законным и обоснованным, поскольку ФИО7 проходил службу в органах внутренних дел по Амурской области в период с 14 декабря 1993 г. по 22 апреля 2009 г. Приказом УВД по Амурской области от 2 марта 2009 г. № 242 л/с уволен из органов внутренних дел по пункту «з» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья). ФИО7 состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УМВД с семьей в составе 6 человек (он; супруга - ФИО3; дочь - ФИО8, *** г.р.; сын - ФИО4, *** г.р.; внук - ФИО6, *** г.р.; зять - ФИО9 ч, *** г.р.) согласно рапорту от 15.03.1996. ФИО7 умер 29.04.2018, свидетельство о смерти I-OT *** от 08.05.2018 выдано отделом ЗАГС по г. Благовещенск и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области. Согласно материалам учетного дела, вдова ФИО7 - ФИО3, (с 30.06.1995), совместно с дочерью ФИО8, *** г.р. (15.05.2003), сыном ФИО4, *** г.р. (с 30.06.1995), внуком ФИО6, *** г.р. (с 17.08.2010), зятем ФИО9, *** г.р. (с 30.03.2010), зарегистрирована и проживает в квартире, общей площадью 59,2 кв. м, расположенной по адресу: ***, принадлежащей на праве долевой собственности по ? доли ФИО3 (вдове), ? доли ФИО6 (внуку). Кроме того, ФИО8 (дочери) на праве собственности принадлежит доли в квартире, общей площадью 57,4 кв. м, расположенной по адресу: *** (регистрация права в ЕГРН - 28.01.2021), которая в соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации Константиновского района от 08.07.2022 признана непригодной для проживания. Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) по данным Комитета по управлению имуществом г. Благовещенска и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ГБУ Амурской области «Центр государственной кадастровой оценки Амурской области» ФИО3 и члены ее семьи не имеют. Согласно ст.ст. 69,31 Жилищного кодекса Российской Федерации членами семьи, как собственника, так и нанимателя по договору социального найма, являются проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно заявлению ФИО3 от 16 декабря 2021 г. она просила считать её нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи 5 человек (она, дочь - ФИО8; сын - ФИО4; внук - ФИО6; зять - ФИО9 ч). При этом указала, что проживают совместно в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, принадлежащей на праве долевой собственности по ? доли ФИО3, ? доли ФИО6 (внуку), у неё и членов её семьи в собственности, а также по договору социального найма других жилых помещений нет. Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД от 5 марта 2025 года (протокол № 232) ФИО3 с семьей в составе 5 человек (она, сын - ФИО4, дочь - ФИО10, зять - ФИО9 ч, внук-ФИО6) прошла перерегистрацию и включена в список очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в УМВД на 2025 год. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Приказом МВД России от 9 июня 2022 г. № 405 утвержден Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 Порядка, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма предоставляются лицам, состоящим в органах внутренних дел Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятым на учет до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, определяемым в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 Порядка, в центральном аппарате МВД России, территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, образовательных, научных, иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), в целях предоставления жилых помещений по договору социального найма формируется список очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно пункту 7 Порядка, ведение учета, перерегистрация очередников, формирование списка и предоставление очередникам, указанным в подпункте 5.1 пункта 5 настоящего Порядка, жилых помещений по договору социального найма в центральном аппарате осуществляется Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД России, в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России - жилищно-бытовыми комиссиями 2, положения, состав и принимаемые решения которых утверждаются соответственно правовыми актами МВД России, территориального органа, организации, подразделения МВД России. Согласно пункту 17 Порядка, жилищно-бытовая комиссия распределяет жилые помещения, поступившие в распоряжение центрального аппарата, территориального органа, организации, подразделения МВД России, с учетом очередности и потребности очередников в общей площади жилого помещения. Жилищно-бытовая комиссия территориального органа МВД России на региональном уровне распределяет жилые помещения по договору социального найма с учетом списков, указанных в пункте 15 настоящего Порядка. Согласно пункту 19 Порядка, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются очередникам, указанным в части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011г. N247-ФЗ ”0 социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по нормам, установленным статьей 7 Федерального закона. Согласно пункту 20 Порядка, очередникам, не указанным в части 1 статьи 6 Федерального закона, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по нормам, установленным органом местного самоуправления в соответствии с частью 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. В соответствии с частью 2 статьи 50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Постановлением Мэра города Благовещенска Амурской области от 12.04.2005 № 977 «О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма» с 01.03.2005 года установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18,0 кв. метров на одного члена семьи. В соответствии с пунктом 21 Порядка, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у очередника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи в собственности и (или) занимаемого им и (или) проживающими совместно с ним членами его семьи по договору социального найма. Согласно ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. В декабре 2024 года был сдан в эксплуатацию многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, квартиры в котором распределены очередникам, состоявшим на учете нуждающихся в жилых помещениях в УМВД, по договорам социального найма. Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД от 13 марта 2025 г. № 236 ФИО3 на семью в составе 5 человек квартира по договору социального найма не предоставлена в связи с отсутствием в жилищном фонде УМВД жилого помещения необходимой площади, что подтверждается техническим паспортом на многоквартирный жилой дом по адресу: ***. Согласно расчету, произведенному жилищно-бытовой комиссией УМВД, норма общей площади, положенной ФИО3 и членам её семьи, с учетом положений пунктов 20 и 21 Порядка, ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, постановления мэра г. Благовещенска от 12.04.2005 № 977 составила 30,8 кв.м., то есть 18x5- 59,2 кв.м. В соответствии со ст. 55 ЖК РФ за ФИО3 сохранено право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении требований истца.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается письменными доказательствами, представленными в материалы гражданского дела, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области, изложенным в протоколе № 236 от 13.03.2025, с учетом изменений внесенных Протоколом № 260 от 03.07.2025 в части не представления ФИО3 на семью в составе 5 человек (она; сын - ФИО4 *** г.р.; дочь - ФИО8 *** г.р.; зять - ФИО9 ч *** г.р.; внук - ФИО6 *** г.р.) квартиру по договору социального найма, в связи с отсутствием на распределении жилого помещения общей площадью 30,8 кв.м., указано - не предоставлять ФИО3 на семью в составе 5 человек (она, сын - ФИО4, *** г.р., дочь - ФИО8, *** г.р., зять — ФИО9 ч, *** г.р., внук-ФИО6, *** г.р.) квартиру по договору социального найма в связи с отсутствием на распределении жилого помещения общей площадью от 30,8 кв.м, до 39,8 кв.м., возложении обязанности на УМВД предоставить ФИО3 на семью в составе 5 человек (она, сын - ФИО4, *** г.р., дочь - ФИО8, *** г.р., зять - ФИО9 ч, *** г.р., внук-ФИО6, *** г.р.) жилое помещение (квартиру) площадью не менее 30,8 кв.м.

ФИО7 проходил службу в органах внутренних дел по Амурской области в период с 14 декабря 1993 г. по 22 апреля 2009 г.

Приказом УВД по Амурской области от 2 марта 2009 г. № 242 л/с уволен из органов внутренних дел по пункту «з» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья).

ФИО7 состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УМВД с семьей в составе 6 человек (он; супруга - ФИО3; дочь - ФИО8, *** г.р.; сын - ФИО4, *** г.р.; внук - ФИО6, *** г.р.; зять - ФИО9 ч, *** г.р.) согласно рапорту от 15.03.1996.

ФИО7 умер 29.04.2018, свидетельство о смерти I-OT *** от 08.05.2018 выдано отделом ЗАГС по г. Благовещенск и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области.

Согласно материалам учетного дела, вдова ФИО7 - ФИО3, (с 30.06.1995), совместно с дочерью ФИО8, *** г.р. (15.05.2003), сыном ФИО4, *** г.р. (с 30.06.1995), внуком ФИО6, *** г.р. (с 17.08.2010), зятем ФИО9, *** г.р. (с 30.03.2010), зарегистрирована и проживает в квартире, общей площадью 59,2 кв. м, расположенной по адресу: ***, принадлежащей на праве долевой собственности по ? доли ФИО3 (вдове), ? доли ФИО6 (внуку). Кроме того, ФИО8 (дочери) на праве собственности принадлежит доли в квартире, общей площадью 57,4 кв. м, расположенной по адресу: *** (регистрация права в ЕГРН - 28.01.2021), которая в соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации Константиновского района от 08.07.2022 признана непригодной для проживания. Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) по данным Комитета по управлению имуществом г. Благовещенска и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ГБУ Амурской области «Центр государственной кадастровой оценки Амурской области» ФИО3 и члены ее семьи не имеют.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД от 5 марта 2025 года (протокол № 232) ФИО3 с семьей в составе 5 человек (она, сын - ФИО4, дочь - ФИО10, зять - ФИО9 ч, внук-ФИО6) прошла перерегистрацию и включена в список очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в УМВД на 2025 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Приказом МВД России от 9 июня 2022 г. № 405 утвержден Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Согласно расчету, произведенному жилищно-бытовой комиссией УМВД, норма общей площади, положенной ФИО3 и членам её семьи, с учетом положений пунктов 20 и 21 Порядка, ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, постановления мэра г. Благовещенска от 12.04.2005 № 977 составила 30,8 кв.м., то есть 18x5- 59,2 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Частью 2 названной статьи определено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением Мэра города Благовещенска Амурской области от 12.04.2005 № 977 «О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма» с 01.03.2005 года установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18,0 кв. метров на одного члена семьи.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области, изложенное в протоколе № 236 от 13.03.2025, с учетом изменений внесенных Протоколом № 260 от 03.07.2025 в части не представления ФИО3 на семью в составе 5 человек (она; сын - ФИО4 *** г.р.; дочь - ФИО8 *** г.р.; зять - ФИО9 ч *** г.р.; внук - ФИО6 *** г.р.) квартиру по договору социального найма, в связи с отсутствием на распределении жилого помещения общей площадью 30,8 кв.м.

Обязать УМВД России по Амурской области представить ФИО3 на семью в составе 5 человек (она; сын - ФИО4 *** г.р.; дочь - ФИО8 *** г.р.; зять -ФИО9 ч *** г.р.; внук - ФИО6 *** г.р.) жилое помещение (квартиру) по договору социального найма площадью не менее 30,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда.

Судья Н. Н. Матюханова

Решение изготовлено 20.08.2025