Решение № 2-490/2025 2-490/2025(2-6773/2024;)~М-5350/2024 2-6773/2024 М-5350/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2-490/2025

Дело № 2-490/2025 29 января 2025 года

29RS0014-01-2024-009999-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Уваровой Е.В.

при секретаре судебного заседания Стафеевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Архангельска в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Детский сад общеразвивающего вида № 113 «Ветерок» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта,

установил:

прокурор города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Детский сад общеразвивающего вида № 113 «Ветерок» о понуждении в срок до <Дата> устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и привести объекты учреждения с 3 категорией опасности, расположенные по адресам: г.Архангельск, ...; г.Архангельск, ...; г.Архангельск, ул...., в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» путем оборудования объектов охранной сигнализацией.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города в ходе проведения проверки в учреждениях образования на предмет соблюдения законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности установлено, что руководителем МБДОУ ГО «Город Архангельск» «Детский сад общеразвивающего вида № 113 «Ветерок» (далее – МБДОУ Детский сад №113) на объектах, расположенных по адресам: г.Архангельск, ...; г.Архангельск, ...; г.Архангельск, ул...., не выполняются требования Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление), что послужило причиной обращения в суд с заявленными требованиями.

Помощник прокурора г. Архангельска Шурундина Е.М. в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что образовательной организацией принимаются меры к устранению нарушений, администрацией ГО «Город Архангельск» мероприятия по оснащению объектов охранной сигнализацией профинансированы.

Иные лица в судебном заседании не участвовали, о судебном заседании извещены, представитель администрации городского округа «Город Архангельск» представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <Дата>, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из ст. 1 Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3), правовую основу противодействию терроризму составляет Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Законом № 35-ФЗ определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

Согласно пункту 3.1 статьи 5 Закона № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 4 Постановления ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п. 25 Постановления в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Объекту МБДОУ Детский сад №113 присвоена 3 категория опасности.

Из материалов дела следует, что на объектах МБДОУ Детский сад №113, расположенных по адресам: г.Архангельск, ...; г.Архангельск, ...; г.Архангельск, ул...., не в полной мере соблюдаются требования законодательства об антитеррористической защищенности объекта с 3 категорией опасности, в частности положения подпунктов «а» и «в» пункта 25 Постановления. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п. 7 ст.2 Закона № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Таким образом, неисполнение указанных требований по обеспечению антитеррористической безопасности объекта образовательного учреждения МБДОУ Детский сад №113 не обеспечивает устойчивое и безопасное его функционирование, защиту интересов личности, общества и государства, в том числе несовершеннолетних от актов незаконного вмешательства в целях обеспечения террористической безопасности.

Таким образом, иск прокурора следует удовлетворить, возложив на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности путем оборудования объектов охранной сигнализацией.

Определяя срок, в течение которого ответчик обязан устранить нарушения законодательства, суд, учитывая объем работы, которую должен провести ответчик для исполнения решения суда, сезонность проведения данных работ, считает разумным установить срок по <Дата> (включительно).

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Архангельска в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Детский сад общеразвивающего вида № 113 «Ветерок» (ИНН <***>) об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение городского округа «Город Архангельск» «Детский сад общеразвивающего вида № 113 «Ветерок» обязанность в срок до <Дата> устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и привести объекты учреждения с 3 категорией опасности, расположенные по адресам: г.Архангельск, ...; г.Архангельск, ...; г.Архангельск, ул...., в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» путем оборудования объектов охранной сигнализацией.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2025 года.

Председательствующий Е.В. Уварова