Решение № 12-151/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 12-151/2025

№ 12-151/2025

УИД № 26RS0012-01-2025-002367-04


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 августа 2025 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Емельянов В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника – начальника полиции ФИО2 по <адрес> ФИО3 № <адрес>0 от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника – начальника полиции ФИО2 по <адрес> ФИО3 №<адрес>0 от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание заявитель ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

ФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления суда от <дата> была получена заявителем лишь <дата>

А при таких обстоятельствах, в целях доступа заявителя к правосудию, суд считает заявленное требование в части восстановления срока для подачи жалобы на постановление должностного лица подлежащим удовлетворению.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

Между тем, в силу требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, что судом второй инстанции выполнено не было.

Как следует из материалов дела, <дата> УУП и ДН ФИО2 по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении <адрес>0 в отношении ФИО4, согласно которому <дата> в 15 часов 30 минут в ФИО2 РФ по <адрес>, ***** в рамках рассмотрения материала КУСП ***** от <дата> было установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, предоставил жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания гражданину Туркменистана, ФИО5 Атаджану <дата> года рождения с нарушением установленного порядка с <дата>, чем нарушил ст. 5 ФЗ ***** ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <дата>, ст. 25.10 ФЗ ***** от <дата>.

Постановлением заместителя начальника – начальника полиции ФИО2 по <адрес> ФИО3 от <дата> ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Согласно ч. 3 ст. 18.9 КРФ об АП Предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, а равно оказание иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, услуг, предоставление которых запрещается (ограничивается) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из примечаний к данной статье в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с п. 7 ст. 2 ФЗ Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ: "место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном законом".

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Статьей 20 этого Закона предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 20 того же закона, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 31.2 Учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц.

Статьей 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ регламентирован порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, в соответствии с которым постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В силу п. 3 ст. 20 ФЗ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином:

1) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации;

2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации;

3) в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи. Из положений ч. 1 ст. 21 указанного выше Федерального закона следует, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона РФ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует что, <дата> УУП и ДН ФИО2 по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении <адрес>0 в отношении ФИО4, согласно которому <дата> в 15 часов 30 минут в ФИО2 РФ по <адрес>, ***** в рамках рассмотрения материала КУСП ***** от <дата> было установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, предоставил жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания гражданину Туркменистана, ФИО5 Атаджану <дата> года рождения с нарушением установленного порядка с <дата>, чем нарушил ст. 5 ФЗ ***** ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <дата>, ст. 25.10 ФЗ ***** от <дата>.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении <адрес>0; рапортом заместителя председателя комиссии по ведению сверок полноты регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях ФИО2 по <адрес> от <дата>, рапортом УУП ОУУП и ДН отдела МВД ФИО2 по <адрес> от <дата>, а также иными доказательствами, которые были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО4, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, квалифицированы по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, а доводы настоящей жалобы установленные обстоятельства и выводы о виновности ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого акта.

Административное наказание назначено ФИО4 в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом, вынесшим постановление, не допущено.

При таких обстоятельствах, проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, суд не находит оснований к удовлетворению жалобы и отмене постановления

В силу п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника – начальника полиции ФИО2 по <адрес> ФИО3 № <адрес>0 от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, - оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий В.А. Емельянов