Решение № 2-14/2019 2-14/2019(2-232/2018;)~М-231/2018 2-232/2018 М-231/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-14/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Махиня М.С.,

с участием представителя истца – ФИО1,

ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» к военнослужащему войсковой части ... ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных в виде командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...» (далее - ФКУ «УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области») ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к военнослужащему войсковой части ... ФИО2, в котором указано, что последнему на основании авансового отчета за период нахождения на территории ... с 23 декабря 2015 года по 28 февраля 2016 года выплачены суточные в иностранной валюте в размере 289 784 рубля 45 копеек. Однако нахождение ответчика в ... в указанный период не является служебной командировкой, в связи с чем право на выплату суточных в иностранной валюте ФИО2 не имеет.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу ФКУ «УФО МО Российской Федерации ...» указанные денежные средства.

Начальник ФКУ «УФО МО Российской Федерации ...» ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, а её представитель ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что ответчику за нахождение в ... установлено льготное исчисление лет, в связи с чем им выполнялись боевые задачи, связанные с риском для жизни и здоровья в зоне вооруженного конфликта, предусмотренные п. 6 Перечня мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 844дсп. При этом с ответчика в соответствии со ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации Федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произведены удержания с суточных, выплаченных сверхустановленных норм, в размере 15 572 рубля.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования, указанные в исковом заявлении, не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что в период с 23 декабря 2015 года по 1 марта 2016 года он находился в служебной командировке на территории другого государства, в связи с чем имеет право на возмещение командировочных расходов, в том числе суточных в иностранной валюте.

Представитель ответчика ФИО3 в суде просил в удовлетворении требований истца отказать, указав, что ответчик на территории ... выполнял специальные задачи при вооруженном, выплата командировочных расходов произведена правомерно, оснований для возврата указанных денежных средств не имеется.

Третье лицо начальник Федерального казенного учреждения «... надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель ФИО5 в поданных в суд возражениях просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 мая 2012 года № 1055, служебная командировка - направление военнослужащего (лица гражданского персонала) по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий (лицо гражданского персонала) проходит военную службу (работает).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений», а также пунктов 126 и 130 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 2700, военнослужащим, направляемым в служебные командировки на территории иностранных государств, выплачиваются суточные в иностранной валюте. Выплата денежных средств не производится военнослужащим, участвующим в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

Как усматривается из телеграммы начальника штаба ... для выполнения специальных задач откомандировать ФИО2 в войсковую часть ... с 23 декабря 2015 года.

Из выписки из приказа командира войсковой части ..., а также командировочного удостоверения ответчика от 22 декабря 2015 года № 402 следует, что ФИО2 в период с 23 декабря 2015 года по 28 февраля 2016 года направлен из войсковой части ... в ... для выполнения специальных задач.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части ... и от 29 февраля 2016 года № 40 ФИО2 с 23 декабря 2015 года по 28 февраля 2016 года установлена выслуга лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц службы за три месяца прохождения военной службы как выполняющему задачи при вооруженном конфликте на территории ... в период с 23 декабря 2015 года по 28 февраля 2016 года.

Из авансового отчета ФИО2 от 15 марта 2016 года № 117 следует, что Управлением по данному документу приняты к учету суточные в сумме 290384 рубля 45 копеек, из которых суточные в иностранной валюте в размере 289784 рубля 45 копеек.

Из расчета, платежных поручений от 29 декабря 2015 года № 835602 и от 25 апреля 2016 года № 486735, а также реестров и ведомостей усматривается, что выполнение ФИО2 специальных задач на территории Республики Таджикистан первоначально было расценено как служебная командировка, в связи с чем от него были приняты документы о выплате суточных в размере 289 784 рубля 45 копеек.

На основании изложенного следует, что в период с 23 декабря 2015 года по 28 февраля 2016 года ФИО2 находился вне пункта постоянной дислокации войсковой части ... на территории ... где выполнял специальные задачи, в связи с чем права на получение суточных за вышеуказанный период времени не имел.

Что касается довода ответчика о нахождении его в служебной командировке и права в связи с этим на получении суточных в иностранной валюте, то он является необоснованным, поскольку характер (выполнение специальных задач) и место ... выполнявшихся ответчиком задач свидетельствует об отсутствие у него права на получение суточных.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленного законом, иными правовыми актами оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренного статьей 1109 настоящего Кодекса.

Указанные положения Кодекса, а также установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о том, что выплаченные ФИО2 за время нахождения на территории ... в качестве суточных денежные средства, являются неосновательным обогащением (получены без установленных законодательством оснований), которые должны быть возвращены им в ФКУ «УФО МО Российской Федерации ...».

При этом, в соответствии с абз. 10 п. 3 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации с суточных, выплаченных сверх установленных норм (2500 рублей для поездок за пределы территории Российской Федерации) удерживается налог на доходы физических лиц.

Расчетным листом денежного довольствия ФИО2 за июнь 2016 года подтверждается, что с ответчика другим финансовым органом Министерства обороны Российской Федерации удержан подоходный налог (13 процентов) в размере 15572 рубля с подлежащих налогообложению суточных, выплаченных сверх установленных норм на сумму 119784 рубля 72 копейки. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Таким образом, подоходный налог, удержанный с ФИО2 в доход государства, возмещению с ответчика не подлежит.

Поскольку ответчик отказался добровольно возвратить денежные средства, выплаченные ему в качестве командировочных расходов, а именно суточные в иностранной валюте, суд приходит к выводу о том, что с него в пользу ФКУ «УФО МО Российской Федерации ...» необходимо взыскать денежные средства в размере 274212 рубля 45 копеек, то есть требования истца подлежат удовлетворению частично.

Также суд учитывает, что полученные ФИО2 денежные средства не относятся к выплатам, предусмотренным частью 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении которых установлен запрет на взыскание.

Суд полагает, что под указанными в данной норме средствами к существованию понимаются регулярно выплачиваемые гражданину денежные суммы, обеспечивающие его повседневные потребности, в связи с чем к их числу нельзя отнести дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации и ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...» к военнослужащему войсковой части ... ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных в виде командировочных расходов, – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...» 274 212 (двести семьдесят четыре тысячи двести двенадцать) рублей 45 копеек в счет неосновательно полученных денежных средств на командировочные расходы.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования «...» государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 5942 (пять тысяч девятьсот сорок два) рубля 12 копеек.

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...» о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере, превышающем присужденную сумму, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.С. Бутов

Секретарь судебного заседания М.С. Махиня