Решение № 12-572/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 12-572/2025

УИД 76RS0003-01-2025-001190-46

Дело № 12-572/2025


Р Е Ш Е Н И Е

29 декабря 2025 года г.Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Белова И.В.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТРАНС» на постановление по делу об административном правонарушении № 10673621240242705695 от 21 июня 2024 года старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТРАНС» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 21.06.2024г. № 10673621240242705695 владелец транспортного средства <данные изъяты> - ООО «АЛЬТРАНС» - привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

ООО «АЛЬТРАНС» обратилось в суд с жалобой, где просит постановление отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу прекратить. Полагает, что с учетом фиксации нарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, административный орган должен доказать соблюдение Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020г. № 348. Транспортное средство ехало без груза, является 4-осным. Заявителю вменяется перегруз исходя из Приказа от 29.02.2024г. №4 Министерства дорожного хозяйства Ярославской области, который не содержит ограничений для указанного типа транспортных средств. При этом владелец автодороги может установить свои значения, только если указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные федеральными НПА. Также ссылается на то, что запрещающий знак, предусмотренный ч.3.12 Приложения 1 к ПДД РФ, отсутствовал.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «АЛЬТРАНС» и государственный инспектор, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Защитник по доверенности ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнил, что тягач пятиосный, но когда он едет пустой, то есть без груза, одна ось поднимается. Приказ № не соответствует постановлению Правительства, так как может устанавливать нагрузку с более увеличенной массой, а тут наоборот. Нагрузка в постановлении Правительства установлена в 5,5 и 6 т. Кроме того, в приказе речь идет об 1,2 и 3-осном транспортном средстве, а здесь четырехосное.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, знак по нагрузке был установлен, Приказ принят в пределах полномочий, была превышена нагрузка на одиночную ось. Данная дорога относится к третьей категории, нагрузка на ней составляет 10 т, в период ослабления дорожной одежды установлена нагрузка 5 т, никаких расхождений с Правилами № 2060 нет.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что правонарушение совершено 27.04.2024г. в 04.22.53 час. водителем тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты> в составе 4-осного автопоезда, который в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», без специального разрешения, на 51 км 620 м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10,88% (0,544 т) на ось №1, двигаясь с нагрузкой 5,544 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-РВС № 57766.

Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, установленной на указанном участке автодороги, не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений от 07.09.2023г. было действительно до 06.09.2024г. Свидетельство об утверждении типа средств измерений было действительно до 04.03.2024г. Между тем, Приказом Росстандарта от 07.02.2024г. № 319 «О внесении изменений в сведения об утвержденных типах средств измерений» срок действия утвержденных ТСИ продлен на 5 лет – до 04.03.2029г. (п.11 приложения к Приказу).

Организация работы системы дорожной весового и габаритного контроля на 51 км + 620м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается представленными доказательствами, в том числе актом инструментального обследования АПВГК от 29.03.2024г. актом инструментального обследования мест оборудования АПВГК от 27.03.2024г.

Согласно представленной Министерством дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области дислокации дорожных знаков и разметки проезжей части на данном участке автодороги, отражены в ней установленные информационные дорожные знаки 6.11, информирующие о наличии поста весового контроля, необходимости соблюдения равномерности движения на АПВГК (км 51+870 и км 51+365), как в направлении г.Ярославля, так и в направлении г.Иваново, а также наличие соответствующей дорожной разметки.

В результате дополнительного рассмотрения акта измерения, служебной информации работы оборудования в момент проезда 27.04.2024г. в 04.22.53 через АПВГК тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты> сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС заводской № не выявлено.

Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, которым в соответствии со свидетельством о регистрации № № является ООО «АЛЬТРАНС».

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № от 27.04.2024г., согласно которому транспортное средство <данные изъяты>, тип ТС автопоезд, двигалось по направлению <адрес>, имело 4 оси (3-я с двускатными колесами, остальные с односкатными, 3-я-4-я в группе осей), общую массу с учетом погрешности 17,30 т при предельно допустимой массе 36,00 т, нагрузку с учетом погрешности на ось №,544 т при предельно допустимой нагрузке 5,0 т на ось (превышение на 10,88%). Согласно акта, осевые нагрузки определены в соответствии с Приказом от 29.02.2024г. № Министерства дорожного хозяйства <адрес>.

В силу п.2 ч.1, ч.2.1 ст.30 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения.

Пунктом 1 Приказа Министерства дорожного хозяйства ЯО от 29.02.2024г. № на период с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности <адрес>, с превышением установленной предельно допустимой нагрузки на ось. Нагрузки на ось данным приказом определены не для одноосного, двухосного или трехосного транспортного средства, как утверждает защитник, а для одиночной оси, двухосной и трехосной тележки.

Довод о несоответствии установленных Приказом нагрузок Постановлению Правительства РФ от 01.12.2023г. № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» является несостоятельным. Приложением № к Правилам нагрузка в 5,5 т на одиночную ось с односкатными колесами и в 6 т с двускатными определена для автодорог с нормативной нагрузкой 6 т на ось.

Согласно п.7 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения, относящихся к государственной собственности <адрес> и составляющих казну <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 12.03.2008г. №-п, автомобильная дорога Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) относится к категории дорог регионального значения, № ОП РЗ К-0007, рассчитана на нормативную нагрузку на ось 10 т.

В соответствии с Приложением № к Правилам от 01.12.2023г., допустимая нагрузка для одиночной оси с односкатными колесами составляет 9,0 т на ось, что превышает установленные Приказом от 29.02.2024г. № т.

По данным ГКУ ЯО «Ярославская дорожная служба» на 51 км + 620м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) дорожные знаки, информирующие об ограничениях (3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» с табличками 8.2.1 «Зона действия»), были установлены 30.03.2024г., демонтированы в ночь с 30.04.2024г. на 01.05.2024г., что подтверждается копией из журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог и фотоснимком. То есть имелись названные знаки и на день вменяемого правонарушения – 27.04.2024г. Тем самым доводы жалобы в данной части являются голословными.

Пункт 3 Приказа от 29.04.2024г. действие пункта 1 не распространяет на определенный перечень перевозок. При этом из содержания жалобы следует, что автопоезд через АПВГК проследовал пустым, то есть без груза. Тем самым автопоезд заявителя в перечень установленных пунктом 3 Приказа исключений не входит.

Из материалов дела следует, что 27.04.2024г. тягач заявителя с г.р.з. <данные изъяты> двигался в связке с полуприцепом с г.р.з. <данные изъяты> общая их масса, согласно свидетельств о регистрации ТС, составила 17,335 т (8,135+9,200). Общая масса автопоезда, согласно акта, составила с учетом погрешности 17,30 т, что вполне соответствует массе тягача и полуприцепа.

При этом тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось, в том числе при временном ограничении движения транспортных средств, независимо от того двигалось оно с грузом или без груза (п.2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023г. №).

Таким образом, определение весовых нагрузок на оси транспортного средства заявителя следует признать правомерным.

Как указано выше, нагрузка на ось № автопоезда превысила допустимую более чем на 10%, но не более чем на 20%, что образует состав предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ административного правонарушения (в редакции, действовавшей на день совершения нарушения).

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АЛЬТРАНС» вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям норм КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции, в размере 250000 руб.

После совершения вменяемого правонарушения в часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ дважды вносились изменения. Федеральным законом от 26.12.2024г. № 490-ФЗ размер административного штрафа с 250 000 руб. был увеличен до 375 000 руб. Федеральным законом от 07.07.2025г. № 209-ФЗ ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу, а диспозиция ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ полностью включила в себя описание противоправного деяния, ранее изложенного в ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции закона, действовавшего до вступления в силу названного ФЗ, но при наказании в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. Тем самым внесенные изменения ухудшают положение ООО «АЛЬТРАНС», поскольку усиливают наказание за совершенное им правонарушение, поэтому действия его переквалификации не подлежат.

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке, установленном ст.4.1.1 КоАП РФ, снижения размера штрафа либо признания деяния малозначительным не имеется, поскольку движение тяжеловесного транспорта по автомобильным дорогам причиняет вред дорожной сети, влечет образование колейности, угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление № 10673621240242705695, вынесенное 21 июня 2024 года старшим государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТРАНС» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТРАНС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В.Белова