Постановление № 5-211/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 5-211/2020

дело № 5-211/20

26RS0029-01-2020-000898-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 марта 2020 года г. Пятигорск

ул. Университетская, 34-а

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Веснина О.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, гражданки Российской Федерации, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, имеющей высшее образование, замужем, инвалидности не имеющую, работающей ФИО2 средняя общеобразовательная школа №, зарегистрированной и проживающей в <адрес>.

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено ею при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 00 мин в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> по адресу <адрес> было установлено, что должностное лицо - ФИО2 средняя общеобразовательная школа № ФИО1 нарушила установленный порядок уведомления о заключении трудового договора (без даты заключения трудового договора, без даты постановки на учет по месту пребывания, без подписи работодателя) с гражданкой Армении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушила установленный порядок подачи уведомления определенный требованиями п. 8 ст. 13. ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ» и Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ трудовой деятельности в РФ».

ФИО1 в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась, просила назначить ей наказание в виде штрафа.

Должностное лицо – инспектор ОВМ отдела МВД России по <адрес> ФИО5, надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.С учетом требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 35 указанного Закона, юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований указанного закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18.15 ч.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, т.к. нарушила порядок уведомления о заключении трудового договора с гражданкой Армении ФИО4

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, формой уведомления о заключении трудового договора

Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России N 11 "О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Однако направленное ФИО1 уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении договора с иностранным гражданином.

Доводы о незначительных изменениях нового бланка формы уведомления не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку уведомление о заключении трудового договора подано с нарушением формы подачи.

Таким образом, деяние ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такие действия ФИО1 судья квалифицирует по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, поскольку административное наказание, как следует из части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит то, что вину свою она признала, ранее к административной ответственности за совершение аналогичных и однородных правонарушений не привлекалась.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судом не установлено.

Оценивая изложенное в своей совокупности, учитывая характер деяния и личность нарушителя, судья приходит к убеждению, что реализация задач административной ответственности, цели административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты с назначением административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции данной статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты оплаты административного штрафа - наименование получателя платежа (взыскателя) УФК по Ставропольскому краю г.Ставрополь (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН №

Копию документа об оплате административного штрафа предоставить Пятигорскому городскому суду.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа, в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая предусматривает административное наказание в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, или в виде административного ареста до 15 суток либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В.Веснина