Решение № 3А-33/2025 3А-33/2025~М-32/2025 М-32/2025 от 26 мая 2025 г. по делу № 3А-33/2025

УИД 19OS0000-01-2025-000063-89

дело № 3а-33/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия,

в составе председательствующего Вениченко О.В.,

при секретаре Киричек О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Ширинский район о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Свои требования мотивировал тем, что по решению Ширинского районного суда Республики Хакасия от 8 июня 2017 г. администрация Ширинского района обязана предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение. Требования судебного акта не исполнены до настоящего времени. Просил взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в размере 50 000 рублей.

Определением судьи от 30 апреля 2025 г. к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика Финансовое управление администрации Ширинского района Республики Хакасия; в качестве заинтересованных лиц Министерство финансов Республики Хакасия и Министерство образования и науки Республики Хакасия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал. Уточнил, что заявленную сумму компенсации он определил исходя из минимального размера оплаты труда.

Представитель административных ответчиков администрации Ширинского района и Финансового управления администрации Ширинского района ФИО2, действующая на основании доверенностей от 9 января 2025 г., от 23 января 2025 г., просила в удовлетворении требований отказать, поддержала направленный ранее письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указывала, что администрацией принимаются достаточные и эффективные меры для своевременного исполнения решения суда в пределах выделяемого на эти цели финансирования. Обращала внимание на то, что истцу уже ранее присуждалась компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Ширинского районного суда Республики Хакасия от 8 июня 2017 г.

С учетом мнения явившихся лиц суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц Министерства финансов Республики Хакасия и Министерства образования и науки Республики Хакасия, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте суда.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

Из материалов дела следует, что 8 июня 2017 г. состоялось решение Ширинского районного суда Республики Хакасия по гражданскому делу по иску прокурора Ширинского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Ширинский район о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, которым требования истца были удовлетворены.

Суд обязал администрацию муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия.

Решение не было обжаловано и вступило в законную силу 14 июля 2017 г.

Сопроводительным письмом от 17 июля 2017 г. за исх.№ 7752 исполнительный лист серии ..... №, выданный на основании решения суда от 8 июля 2017 г. по гражданскому делу №, направлен в адрес Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия и получено последним 21 июля 2017 г.

До настоящего времени решение суда не исполнено, что не отрицается административными ответчиками.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Хакасия от 23 сентября 2024 г. в пользу ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение решения суда от 8 июня 2024 г. в разумный срок в размере 140 000 рублей.

В силу разъяснений, данных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

30 апреля 2025 г. Верховным Судом Республики Хакасия принято к производству настоящее административное исковое заявление ФИО1, в котором он вновь просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на то, что решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 8 июня 2017 г. по-прежнему не исполнено.

С учетом разъяснений, данных в пункте 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 общая продолжительность исполнения решения Ширинского районного суда Республики Хакасия от 8 июня 2017 г. составила 7 лет 10 месяцев 14 дней (с 14 июля 2017 г. по 27 мая 2025 г. включительно).

Продолжительность исполнения судебного акта, подлежащая оценке при рассмотрении настоящего дела, составляет 8 месяцев 4 дня (с 24 сентября 2024 г. по 27 мая 2025 г. включительно).

Вина взыскателя в длительном неисполнении судебного акта не установлена.

Продолжительность исполнения решения Ширинского районного суда Республики Хакасия от 8 июня 2017 г., в период со дня вступления его в законную силу и до 23 сентября 2024 г., получила правовую оценку в решении Верховного Суда Республики Хакасия от 23 сентября 2024 г.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу вышеуказанным решением, в силу статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положений пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Доводы представителя администрации Ширинского района и Финансового управления администрации Ширинского района об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, ввиду того, что длительное неисполнение решения суда обусловлено отсутствием необходимых средств, противоречат положениям части 1 статьи 1 Закона о компенсации.

В пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» содержится разъяснение, в силу которого не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

В силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Не могут быть приняты и доводы административного истца о том, что при определении заявленной суммы компенсации он исходил из минимального размера оплаты труда, поскольку рассматриваемые правоотношения имеют иную правовую природу. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Финансовое управление администрации Ширинского района Республики Хакасия является структурным подразделением администрации муниципального образования Ширинский район и обладает статусом финансового органа, обеспечивающим формирование и реализацию бюджетной, финансовой и кредитной политики муниципального образования Ширинский район. Управление осуществляет исполнительно-распорядительные функции по управлению муниципальными финансами и координацию деятельности в этих сферах иных органов местного самоуправления муниципального образования Ширинский район (пункт 1 Положения о Финансовом управлении администрации муниципального образования Ширинский район, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ширинский район от 18 января 2022 г. № 5).

Поскольку исполнение решения Ширинского районного суда Республики Хакасия от 8 июня 2017 г. возложено на администрацию муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия, то обязанность по выплате компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по настоящему делу должна быть возложена на Финансовое управление администрации Ширинского района Республики Хакасия.

При определении размера компенсации, подлежащей взысканию в пользу ФИО1, суд принимает во внимание, как общий срок исполнения судебного акта, так и подлежащий оценке период времени, прошедший после вынесения судом решения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, который нельзя признать значительным. Суд учитывает, что ранее ФИО1 уже присуждалась компенсация за нарушение права на исполнение решения Ширинского районного суда Республики Хакасия от 8 июня 2017 г.

Вместе с тем длительное неисполнение судебного акта с момента вступления решения суда в законную силу продолжает нарушать права административного истца на исполнение решения суда в разумный срок, и как следствие на обеспечение жилым помещением в разумный срок.

С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости суд полагает возможным удовлетворить требования частично, взыскав с муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия в лице Финансового управления администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия за счет казны муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 12 000 рублей.

Требования остальной части административного иска о взыскании компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок удовлетворению не подлежат.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям (часть 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства).

Определением судьи от 30 апреля 2025 г. ФИО1 предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей за подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Ширинского районного суда Республики Хакасия от 8 июня 2017 г. по гражданскому делу № в разумный срок сроком до 30 июля 2025 г., но не позднее даты рассмотрения административного дела.

Административные ответчики в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от обязанностей по уплате государственной пошлины.

Согласно части 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета.

При таких обстоятельствах, поскольку требования настоящего административного иска подлежат удовлетворению, то в соответствии с положениями статей 111, 114 КАС РФ расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению между сторонами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111,114174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.

Присудить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения ....., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 12 (двенадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Денежные средства перечислить на счет по следующим реквизитам:

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

Решение о присуждении компенсации подлежит исполнению Финансовым управлением администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия за счет казны муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Вениченко О.В.

В мотивированной форме решение составлено 28 мая 2025 г.