Решение № 2-103/2017 2-103/2017~М-72/2017 М-72/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-103/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Льдоковой О.Н., с участием представителя истца – ФИО1 и ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части ААААА к военнослужащему войсковой части ВВВВВ (изъято) ФИО2 о возмещении материального ущерба, возникшего в результате несвоевременного увольнения с военной службы и исключения из списка личного состава войсковой части ССССС ФИО3,

установил:

командир войсковой части ААААА обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просил взыскать с последнего в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» 1 727 176 рублей 54 копейки в порядке возмещения материального ущерба.

В обоснование иска утверждается, что на тот момент, когда ФИО2 исполнял обязанности начальника штаба войсковой части ССССС, им не было проконтролировано выполнение кадровым органом плана мероприятий, связанных с увольнением военнослужащих. В результате чего было допущено несвоевременное увольнение с военной службы и исключение 31 января 2016 г. из списка личного состава воинской части (изъято) ФИО3, у которой действие срока контракта истекло 26 ноября 2011 г., что повлекло, по мнению истца, излишние денежные выплаты, а именно безосновательную выплату ФИО3 денежного довольствия за период с 26 ноября 2011 г. по 31 января 2016 г. в размере 1 727 176 рублей 54 копеек, т.е. причинение материального ущерба.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что в период с 18 марта 2011 г. по 26 июня 2013 г. он проходил военную службы в войсковой части ССССС в должности (изъято), а в связи с отсутствием начальника штаба воинской части он в период с 10 марта 2011 г. по 14 февраля 2013 г. временно исполнял обязанности по этой должности. При этом он не мог отвечать за своевременное исключение ФИО3 из списка личного состава воинской части, поскольку на момент увольнения последней 19 января 2012 г., обязанности начальника штаба исполнял другой военнослужащий. Кроме того ФИО2 отметил, что истцом не представлено каких-либо достоверных сведений, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что он был обязан контролировать своевременное увольнение и исключение из списка личного состава военнослужащих войсковой части ССССС. Помимо этого ФИО2 пояснил, что в период его нахождения в воинской части ССССС ФИО3 находилась на службе согласно регламенту служебного времени, в связи с чем каких-либо излишних денежных выплат ей произведено не было. Также он пояснил, что в 2012 г. в Вооруженных Силах Российской Федерации происходили изменения в порядке представления военнослужащих к увольнению и исключению из списков личного состава, в частности, полномочия по увольнению военнослужащих и исключению из списков личного состава были переданы непосредственно Министру обороны РФ, изменился порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием, в связи с чем в ряде случаев имелись препятствия для исключения военнослужащих из списков личного состава части, так как либо отсутствовал соответствующий приказ об увольнении и исключении из списков личного состава части, либо на день исключения из списков личного состава части военнослужащий не был обеспечен денежным довольствием. Такие препятствия, как отметил ответчик, могли быть и в отношении ФИО3 вплоть до его (ФИО2) исключения из списка личного состава воинской части 23 августа 2013 г.

Выслушав истца и ответчика, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих, за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы, установлены Федеральным законом от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».

Согласно ст. 3 этого Федерального закона, военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб, под которым понимаются, в частности, произведенные излишние денежные выплаты.

Материальную ответственность за излишние денежные выплаты могут нести, исходя из положений ст. 4 этого Федерального закона, только командиры (начальники) воинских частей, виновные в этом.

Как усматривается из материалов дела, командованием войсковой части ССССС с ФИО3 27 ноября 2008 г. был заключен контракт о прохождении военной службы сроком на три года, т.е. по 26 ноября 2011 г. Приказами командира войсковой части ССССС от (дата) (номер) и командира войсковой части ЕЕЕЕЕ от (дата) (номер) ФИО3 была уволена с военной службы и 31 января 2016 г. исключена из списка личного состава войсковой части ССССС, т.е. с 27 ноября 2011 г. по 31 января 2016 г. ФИО3 проходила военную службу без контракта.

Таким образом были нарушены требования п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, согласно которым военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно – не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего.

Согласно справке-расчету сумма выплаты денежного довольствия ФИО3 за период с 27 ноября 2011 г. по 31 января 2016 г., с учетом выплаты денежной компенсации за вещевое имущество и единовременного денежного пособия при увольнении, составила 1 727 176 рублей 54 копейки.

Между тем причастность ФИО2 и его вина в несвоевременном исключении Яниноной из списка личного состава части истцом не доказана и из материалов дела не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Приказом командира войсковой части ССССС от (дата) (номер) на ФИО2, являющегося (изъято) войсковой части ССССС, с (дата) было возложено временное исполнение обязанностей начальника штаба войсковой части ССССС. С 14 февраля 2013 г. он перестал исполнять обязанности по должности начальника штаба войсковой части ССССС, что подтверждается приказом командира войсковой части ССССС от (дата) (номер), а также заключением по материалам служебного разбирательства от 19 февраля 2016 г.

Вместе с тем с рапортом об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе ФИО3 18 января 2012 г. обратилась к командиру войсковой части ССССС, а не к ФИО2, причем какие-либо указания или резолюции на этом рапорте отсутствуют.

Более того из представленной суду выписке из приказа командира войсковой части ССССС от (дата) об увольнении и исключении из списка части ФИО3 видно, что этот приказ подписан командиром войсковой части ССССС и врио начальника штаба войсковой части ССССС, причем фамилии ответчика в этом приказе не содержится.

Вышеизложенное позволяет прийти к выводу, что каких-либо задач связанных с контролем выполнения кадровым органом войсковой части ССССС процедуры увольнения ФИО3 с военной службы командованием воинской части ФИО2 не ставилось, причем начиная с 14 февраля 2013 г. последний уже не исполнял обязанности начальника штаба. Не доказано обратного истцом.

Также следует учесть, что суду не представлено доказательств того, что ФИО3 безосновательно выплачивалось денежное довольствие, напротив, до 31 января 2016 г. она являлась военнослужащей, что исходя из Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 г. № 2700, позволяло выплачивать ей денежное довольствие за весь период военной службы, в том числе и со дня достижения предельного возраста по день исключения из списка личного состава части, в связи с чем эти выплаты не являлись излишними и не причинили реального ущерба.

Заслуживают внимания и доводы ответчика о том, что в 2012 г. в Вооруженных Силах Российской Федерации происходили изменения в порядке представления военнослужащих к увольнению и исключению из списков личного состава, в частности, полномочия по увольнению военнослужащих и исключению из списков личного состава были переданы непосредственно Министру обороны РФ, также изменился порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием.

Так, приказом Минобороны России от 5 октября 2011 г. № 1818 «О приказах по личному составу» было определено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации.

24 октября 2011 г. Министром обороны РФ утвержден Регламент формирования и прохождения документов для подготовки и издания проектов приказов Министра обороны РФ по личному составу.

В соответствии с указаниями Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от (дата) (номер), проекты приказов (по строевой части) об исключении военнослужащих из списков личного состава части, также подлежали представлению на подпись только Министру обороны РФ, эти указания были признаны утратившими силу только 30 декабря 2012 г.

Правом издавать приказы по личному составу в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вышестоящие должностные лица, имеющие в своем подчинении кадровые органы, оснащенные ПО «(изъято)», были наделены только после издания приказа Минобороны России от 17 декабря 2012 г. № 3733 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий».

Приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 г. № 2700 предписывалось обеспечить с 1 января 2012 г. выплату военнослужащим денежного довольствия через ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», однако фактически выплата денежного довольствия военнослужащим через упомянутое учреждение была произведена только в феврале 2012 г.

Изложенное приводило к тому, что приказы по личному составу и по строевой части об увольнении военнослужащих с военной службы и исключении из списков личного состава части, уже изданные иными должностными лицами, не могли быть реализованы.

Эти обстоятельства со всей очевидностью могли повлечь несвоевременное исключение ФИО3 из списка личного состава части, но только в организационный период, связанный с этими изменениями, окончившийся в 2012 году.

Наличие препятствий для своевременного исключения ФИО3 из списка личного состава части, независящих от исполнения своих должностных обязанностей ФИО2, также свидетельствует об отсутствий какой-либо вины ответчика в несвоевременном исключении упомянутой военнослужащей из списка личного состава части.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения ФИО2 к материальной ответственности на сумму 1 727 176 рублей 54 копейки и отказывает в удовлетворении исковых требований командира войсковой части ААААА.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении искового заявления командира войсковой части ААААА к ФИО2 о возмещении материального ущерба в размере 1 727 176 рублей 54 копейки, возникшего в результате несвоевременного увольнения с военной службы и исключения из списка личного состава войсковой части ССССС ФИО3, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Храменков