Апелляционное определение № 33-2950/2026 от 28 апреля 2026 г.

Дело № 33-2950/2026

72RS0022-01-2022-000255-53


апелляционное определение

г. Тюмень 29 апреля 2026 года

Судья Тюменского областного суда Михайлова В.А.,

рассмотрев частную жалобу представителя ответчика Главы Уватского муниципального округа ФИО1 на определение Уватского районного суда Тюменской области от 23 января 2026 года по гражданскому делу № 2-126/2022 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления администрации Уватского муниципального округа Тюменской области об отсрочке исполнения решения Уватского районного суда Тюменской области от 28.04.2022 по иску прокурора Уватского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уватского муниципального района Тюменской области, муниципальному предприятию «Туртасское коммунальное предприятие» Уватского муниципального района о возложении обязанности организовать снабжение населения Соровского сельского поселения Уватского муниципального района питьевой водой из подземных водных объектов - скважины п. Демьянка, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в течение шести месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу - отказать»,

установил:

Решением Уватского районного суда Тюменской области от 28.04.2022 иск прокурора Уватского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию «Туртасское коммунальное предприятие» Уватского муниципального района Тюменской области, администрации Уватского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности по организации снабжения населения Сорового сельского поселения Уватского муниципального района питьевой водой надлежащего качества, удовлетворен, постановлено: обязать администрацию Уватского муниципального района Тюменской области, муниципальное предприятие «Туртасское коммунальное предприятие» Уватского муниципального района Тюменской области организовать снабжение населения Сорового сельского поселения Уватского муниципального района питьевой водой из подземных водных объектов - скважины п. Демьянка, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу (т.1 л.д.118-124 ).

Решение вступило в законную силу 31.05.2022.

Определением Уватского районного суда Тюменской области от 30.11.2022 исполнение выше указанного решения отсрочено до 01.05.2023 (т.1 л.д.185-189).

Определением Уватского районного суда Тюменской области от 12.05.2023 исполнение выше указанного решения отсрочено до 07.11.2023 (т.1 л.д.223-227).

Определением Уватского районного суда Тюменской области от 19.07.2024 исполнение вышеуказанного решения отсрочено до 14.06.2025 года (т.2 л.д.93-99).

Апелляционным определением Тюменского областного суда от 28.10.2025 данное определение отменено с разрешением вопроса по существу. В удовлетворении заявления заместителя главы Уватского муниципального района Тюменской области ФИО2 об отсрочке исполнения решения Уватского районного суда Тюменской области от 24.04.2022 было отказано (т.2 л.д. 122-133).

Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29.01.2025 апелляционное определение Тюменского областного суда от 28.10.2024 оставлено без изменения (т.2 л.д. 162-164).

Определением Уватского районного суда Тюменской области от 02.06.2025 в удовлетворении заявления администрации Уватского муниципального района Тюменской области об отсрочке исполнения решения Уватского районного суда Тюменской области от 28.04.2022 отказано (т.2 л.д.210-217).

Апелляционным определением Тюменского областного суда от 22.10.2025 данное определение оставлено без изменения (т.3 л.д.5-10).

В Уватский районный суд Тюменской области поступило заявление представителя ответчика главы администрации Уватского муниципального округа, в котором он просит отсрочить исполнение указанного решения Уватского районного суда Тюменской области в срок до 31.08.2026, мотивируя тем, что в установленный срок данное решение не может быть исполнено, поскольку имеются обстоятельства затрудняющие это: с целью повышения качества подаваемой потребителям питьевой воды Администрацией 29.05.2025 в адрес Департамента ЖКХ Тюменской области направлена заявка <.......>-И на предоставление субсидии из областного бюджета на выполнение мероприятий по модернизации системы водоснабжения п. Демьянка; разрабатывается техническое задание на разработку инвестиционной программы. С целью обеспечения населения поселения питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН, МП «Туртасское КП» непрерывно ведёт работу, направленную на улучшение качества поставляемой питьевой воды: производит промывку и дезинфекцию системы хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с установленным графиком; проводит дезинфекцию и осуществляет хлорирование трубопроводов и сооружений хозяйственно-питьевого водоснабжения, производит замену фильтрующих материалов на станциях водоподготовки. В целях осуществления контроля за качеством питьевой воды, отобранные пробы направляются в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в городе Тобольске, Тобольском, Батайском, Уватском, Ярковском районах (далее ФБУЗ «ЦГиЭ») для проведения лабораторного анализа. Вода питьевая соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 согласно экспертным заключениям от 07.02.2025, от 13.05.2025, от 13.05.2025, от 13.05.2025. Однако, установлено несоответствие воды питьевой централизованного водоснабжения по результатам лабораторных испытаний от 31.07.2025. С целью устранения выявленного несоответствия МП «Туртасское КП» осуществляло промывку сети водоснабжения, что подтверждается актами выполненных работ от 24.07.2025, 08.09.2025, 30.10.2025, в результате которых вода питьевая соответствует установленным требованиям, согласно экспертным заключениям ФБУЗ «ЦГиЭ» от 25.08.2025, 15.09.2025, 15.09.2025, 07.11.2025, 07.11.2025. Принимая во внимание п.75 СанПиН 2.1.3684-21, согласно которому качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлено превышения уровня гигиенических нормативов, несмотря на тот факт что вышеперечисленными экспертными заключениями установлено соответствие воды питьевой централизованного водоснабжения требованиям СанПиН 1.2.3685-21, после получения отрицательного заключения от 31.07.2025 необходимо проведение контроля качества питьевой воды в срок до августа 2026 года (с даты следующего положительного экспертного заключения от 25.08.2025). В связи с чем считает необходимым и отвечающим требованиям о балансе прав и интересов сторон предоставление отсрочки исполнения решения суда до 31.08.2026.

Судом вынесено изложенное выше определение, с которым не согласился представитель ответчика – глава Администрации Уватского муниципального округа ФИО1 В частной жалобе просит его отменить, вынести новое определение об удовлетворении заявления ответчика. Повторяя доводы заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, указывает, что выводы суда первой инстанции, положенные в обоснование обжалуемого определения, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат материалам дела. Обращает внимание, что в материалы дела были предоставлены копии журналов промывки, дезинфекции сетей холодного водоснабжения, актов промывки сетей водоснабжения, актов замены фильтровочных элементов на станции водоочистки, экспертных заключений о соответствии подаваемой потребителям воды требованиям СанПиН. Таким образом, для улучшения качества воды и поддержания качества воды в нормативном состоянии принимались и продолжаются приниматься конкретные меры. Обращает внимание, что вопреки выводам суда первой инстанции о том, что должником исчерпывающие меры к исполнению решения не принимаются, указывает на то, что гарантирующая организация – МП «Туртасское КП», которая ответственна за водоснабжение и водоотведение на данной территории, принимались и продолжают предприниматься меры для улучшения качества воды. В связи с чем, и, учитывая факт констатации почти всеми экспертными заключениями по результатам анализа проб воды соответствия качества воды требованиям СанПиН, принятие мер к реконструкции системы водоснабжения предполагается как глобальное улучшение качества воды, подаваемой населению д. Демьянка. Отмечает, что отсрочка исполнения решения суда запрашивается администрацией в связи с тем, что в соответствии с п.75 СанПиН 2.1.3684-21 качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлено превышения уровня гигиенических нормативов. Считает, что данные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции и не получили надлежащую правовую оценку.

Изучив материал, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

29.05.2025 ответчиком в адрес Департамента ЖКХ Тюменской области направлена заявка на предоставление субсидии.

Согласно экспертным заключениям от 07.11.2022, 29.12.2022, 13.03.2023, 13.03.2023 питьевая вода соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, однако качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течении года не выявлено превышения уровня гигиенических нормативов, в связи с чем подтвердить улучшение качества подаваемой потребителям питьевой воды не представляется возможным, МП «Туртасское КП» намерено провести дополнительные мероприятия, направленные на улучшение качества питьевой воды, вследствие чего необходима отсрочка исполнения решения суда.

В обоснование своих доводов администрация предоставляет заявку <.......>-И, направленную в адрес Департамента ЖКХ Тюменской области на предоставление субсидии в размере 26 252675,20 рублей.

Согласно графику на 2025 проводилась промывка сетей холодного водоснабжения и промывка, и дезинфекция системы хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Предоставлен журнал учета, в котором отслеживается промывка, дезинфекция трубопроводов холодного водоснабжения.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», полученному по результатам лабораторных испытаний от <.......><.......>; от <.......><.......>; от <.......><.......>; от <.......><.......>; от <.......><.......> «Вода питьевая централизованного водоснабжения» соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Суд первой инстанции, разрешая вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указал, что меры, предпринимаемые ответчиком относятся к работе по поддержанию состояния системы водоснабжения в надлежащем состоянии и указывают на ненадлежащий контроль со стороны должника по исполнению судебного акта, а предоставление еще одной отсрочки его исполнения будет не в интересах неопределенного круга лиц - пользователей питьевой водой ненадлежащего качества.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения до 31.08.2026, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела.

В силу ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с положением ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу положения ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 № 104-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер.

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные заявителем, не являются уважительными причинами для отсрочки исполнения решения суда. Приведенные заявителем обстоятельства, отдаляют реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц - потребителей услуг по водоснабжению, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства. Как видно из дела, с момента вступления решения суда в законную силу прошло более трех лет, а должником исчерпывающих мер к его исполнению не принято.

Одновременно суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что проведение мероприятий направленных на улучшение качества воды, в том числе дополнительный комплекс мер, которые ответчик намерен провести в целях улучшения качества воды, входит в непосредственную компетенцию заявителя вне зависимости от наличия либо отсутствия соответствующего судебного постановления, является его предметом деятельности, в связи с чем, последствия устранения причин подачи воды ненадлежащего качества должны устраняться в максимально сжатые и разумные сроки.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что неисполнение решения суда создает угрозу жизни и здоровью потребителей питьевой воды, а предоставление отсрочки его исполнения не будет соответствовать задачам гражданского судопроизводства о правильном и своевременном рассмотрении дел в целях защиты нарушенных прав, сформулированным в ст. 2 ГПК РФ, снижает эффективность принятого судом акта.

Кроме того, ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие возможность исполнения решения суда в срок до 31.08.2026 года.

При таком положении суд апелляционной инстанции находит определение Уватского районного суда Тюменской области от 23.01.2026 года законным и обоснованным, оставляет его без изменения.

Руководствуясь статьей 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

Определение Уватского районного суда Тюменской области от 23 января 2026 года по гражданскому делу № 2-126/2022 оставить без изменения.

Частную жалобу представителя ответчика Главы Администрации Уватского муниципального округа ФИО1 на определение Уватского районного суда Тюменской области от 23 января 2026 года по гражданскому делу № 2-126/2022 – без удовлетворения.

Судья

Тюменского областного суда: В.А. Михайлова

Апелляционное определение принято в окончательной форме 15 мая 2026 года.