Решение № 12-4/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 12-4/2017

№12-4/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с. Мокроусово 09 февраля 2017 г.

Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Хренова Н.А.,

с участием представителя ОАО «Мокроусовский лесхоз» ФИО1

рассмотрев административное дело по жалобе ОАО «Мокроусовский лесхоз» на постановление мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 20 декабря 2016 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 20.12.2016 г. ОАО «Мокроусовский лесхоз» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что 14.11.2016 г. в период времени с 10 до 11 часов при проведении внеплановой документарной проверки ОАО «Мокроусовский лесхоз», проводимой на основании приказа ГКУ «Варгашинское лесничество» от 11.10.2016г. №111 установлено, что ОАО «Мокроусовский лесхоз» не выполнило в срок до 10.10.2016г. ранее выданное предписание об устранении нарушений лесного законодательства от 28.07.2016г. №7.

Не согласившись с данным постановлением, ОАО «Мокроусовский лесхоз» обратилось в суд с жалобой, в соответствии с которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить (л.д.141).

В обосновании жалобы указано, что проверка проведена с нарушениями ст.20 ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля»: предписание выдано незаконно, нарушен порядок выдачи предписания.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена должным образом (л.д.146).

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2, действующая по доверенности и в интересах ГКУ «Варгашинское лесничество», в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, возражала против доводов жалобы, полагая постановление законным и обоснованным (л.д.149,150).

Судья определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего кодекса.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, в соответствии с договором аренды лесного участка от 26.10.2009г. №36ДР ОАО «Мокроусовский лесхоз» предоставлены лесные участки. Категория земель – земли лесного фонда. Цель использования: заготовка древесины, ведение охотничьего хозяйства. Срок действия договора с 01.01.2010г. по 31.12.2049г.

Согласно п.12 договора арендодатель имеет право самостоятельно или через ГУ «Варгашинское лесничество» осуществлять контроль за соблюдением арендатором условий настоящего договора, а также государственный контроль и надзор в соответствии с полномочиями и компетенцией Департамента.

18 июля 2016г. в 8 часов 30 минут инженером лесовосстановления ГКУ «Варгашинское лесничество» при анализе исполнения условий договора аренды лесного участка от 26.10.2009г. №36Др за период с января по июнь 2016 года арендатором ОАО «Мокроусовский лесхоз», установлено, что ОАО «Мокроусовский лесхоз» не в полной мере выполнило лесовосстановительные мероприятия, предусмотренные Приложением №6 договора аренды лесного участка от 26.10.2009г. 336-Др на территории ГКУ «Варгашинское лесничество» (в редакции соглашения о внесении изменений от 12.02.2016). ОАО «Мокроусовский лесхоз» инженером лесовосстановления ФИО3 выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства от 28 июля 2016г. №7, в соответствии с которым ОАО «Мокроусовский лесхоз» было необходимо в срок до 10.10.2016г. выполнить объем работ: посадка леса 25,0га, дополнение лесных культур 80.0 га, уход за лесными культурами 177,7га.

14.11.2016г. в период времени с 10-00 час. до 11-00 час. при проведении внеплановой документарной проверки ОАО «Мокроусовский лесхоз» на основании приказа ГКУ «Варгашинское лесничество» от 11.10.2016г. №111 установлено, что указанные мероприятия ОАО «Мокроусовский лесхоз» не выполнило в полном объеме.

По данному факту 14.11.2016г. инженером лесовосстановления ГКУ «Варгашинское лесничество» составлен протокол об административном правонарушении №13 от 14.11.2016г. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 20.12.2016г. ОАО «Мокроусовский лесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал заместитель генерального директора ОАО «Мокроусовский лесхоз» ФИО4, им признавался факт правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность привлечения ОАО «Мокроусовский лесхоз» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, прихожу к выводу, что мировым судьей сделан правильный выод о наличии состава указанного административного правонарушения в действиях ОАО «Мокроусовский лесхоз».

Факт неисполнения Обществом предписания в установленные сроки заявителем жалобы не оспаривается.

Объективные обстоятельства, препятствовавшие Обществу исполнить предписание, не установлены.

С учетом содержания вышеуказанного договора аренды лесных участков мировой судья пришел к правомерному выводу о том, что между ОАО "Мокроусовский лесхоз" и ГУ «Варгашинское лесничество» существуют договорные отношения. В связи с этим право осуществлять проверку соблюдения ОАО "Мокроусовский лесхоз" условий договора установлено за ГУ «Варгашинское лесничество» (его представителями) как арендодателем и не ставится в зависимость от выполнения арендатором правовой обязанности по проведению плановых и внеплановых проверок по использованию арендатором лесного участка в соответствии с лесным законодательством, особенности организации и проведения которых в части, касающейся сроков и периодичности их проведения, установлены Законом N 294-ФЗ.

Соответственно, доводы жалобы о том, что проверка соблюдения ОАО "Мокроусовский лесхоз" условий договоров аренды лесных участков произведена с нарушением требований ФЗ N 294, не могут быть приняты во внимание. В данном случае проверка проводилась в рамках соблюдения условий договоров аренды лесных участков, в силу которых арендодатель имеет право осуществлять проверку соблюдения Арендатором надлежащего исполнения условий договора (пункт 12).

Порядок привлечения ОАО "Мокроусовский лесхоз" к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Мокроусовский лесхоз" вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Обществу в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 20.12.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Мокроусовский лесхоз» оставить без изменения, жалобу ОАО «Мокроусовский лесхоз» без удовлетворения.

Судья Н.А. Хренова