Решение № 2-381/2020 2-381/2020(2-5039/2019;)~М-4983/2019 2-5039/2019 М-4983/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-381/2020

Гр.дело № 2-381/2020


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

29 января 2020 года город Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре под председательством судьи Березиной О.В., при секретаре Синцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для проведения работ по приостановлению газоснабжения, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для проведения работ по приостановлению газоснабжения, взыскании судебных расходов. В обосновании требований указывая, что ответчики проживают в жилом помещении – (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, в связи с чем, являются потребителями услуги по газоснабжению, предоставляемой АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в соответствии с положениями ч. 1 ст. 540 ГК РФ, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», согласно п.п. «к» п. 21 которого абонент обязан обеспечить надлежащее техническое состояние внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования. АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», как поставщик газа, не располагает сведениями о наличии у ответчиков договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в вышеуказанном жилом помещении, заключенного со специализированной организацией. (дата) в соответствии с п.30 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденной постановлением Правительства РФ № 410 от 14.05.2013, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в адрес ответчика ФИО1, была направлена заявка (оферта) о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, однако со стороны ответчика подписанный договор возвращен не был, направленное письмо было получено, о чем свидетельствует уведомление о вручении. Позже, (дата) ответчику ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставить АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», как поставщику газа, копию договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования с предупреждением о приостановлении подачи газа по истечении двадцати дней после его получения, которое было получено ответчиком, о чем свидетельствует уведомление о вручении. На основании изложенного истец, как поставщик газа, надлежащим образом исполнило обязательство по уведомлению абонента о предстоящем приостановлении подачи газа. Позже, (дата) сотрудники АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» с целью приостановления газоснабжения в спорной квартире прибыли на адрес, однако осуществить приостановление газоснабжения не удалось в связи с отсутвием жильцов квартиры. Считают, что отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, заключенного ответчиком со специализированной организацией, создает прямую и непосредственную угрозу утечки газа, что может привести к аварии, в результате которой может быть нанесен вред жизни и здоровью людей, имуществу, как ответчиков, так и других лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме. В связи с тем, что внутриквартирное газовое оборудование, принадлежащее ответчикам, подключено к внутридомовому газовому оборудованию, газопровод которого конструктивно проходит в кухню спорного жилого помещения, для проведения работ по приостановлению газоснабжения квартиры необходимо войти в жилое помещение, пользователем которого являются ответчики, иным способом произвести приостановление подачи газа в спорную квартиру без приостановления подачи газа иным абонентам, соблюдающим обязанности, предусмотренные нормативно-правовыми актами, невозможно в силу конструктивных особенностей здания и внутридомового газового оборудования. С учетом требований ст. 25 Конституции РФ, просит суд обязать ответчиков предоставить сотрудникам АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» доступ в жилое помещение – (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре для проведения работ по приостановлению подачи газа в связи с отсутвием договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по составлению поквартирной карточки в размере 31 рубль и по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 6000 рублей.

В судебном заседании представитель истца АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по обстоятельствам изложенным в иске, дополнительно пояснив, что договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования является типовым, заключается на одинаковых для всех потребителях условиях. Цена договора определена на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой. До настоящего времени договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования с ФИО1 не заключен. В случае если ФИО1 не согласен с тарифами, указанными в типовом договоре на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, он имеет право обратиться в другую специализированную организацию для заключения указанного договора, обязательно предоставив истцу копию договора. Просила суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования признал в части того, что работники АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» приходили к нему для отключения газоснабжение, но не согласен с тем, что он не заключил с истцом договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в его квартире. Он подписал договор, который ему предоставил истец, но указал в договоре, что он не согласен с тарифами (стоимостью работ, услуг), которые указаны в договоре, написав свою сумму оплат. Исправленный договор, где он написал свою сумму оплаты по договору, он отдал в Центр оказания услуг, расположенного по адресу: <...>. Полагает, что договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования должен быть индивидуальный, истец должен ему предоставить сведения из чего складывается сумма за годовое техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в его квартире. Полагает, что отключение квартиры от газоснабжения поставит в большую опасность, чем не заключением им договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, так как представленный ему АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования он подписал с исправлениями, и отдал истцу. Просил суд в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФИО2, извещенная в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об уважительности причин не явки не сообщила, о рассмотрении дела без ее участия не просила, судебные извещения, направленные по месту ее регистрации, как по последнему известному месту жительства, по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес), возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения», фактическое место жительство ФИО2 суду установить не представилось возможным. С учетом изложенного суд в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ определил возможным рассмотреть дело без участия ответчика ФИО2 в суде.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Уставом Акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» общество создано в целях надежного и безаварийного газоснабжения потребителей… Основным видом деятельности общества являются: транспортировка газа по трубопроводам, обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования…

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования ответчик не заключил, сведений о наличии договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования с иной специализированной организацией не представил, препятствует в проведении работ по приостановлению подачи газа, что создает вероятность угрозы возникновения аварийной ситуации с непредвиденными последствиями.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ, поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 определено, что пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения (п.5.5.1).

Согласно пп. "к" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, на абоненте лежит обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО), своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении. При этом, в соответствии с пунктом 3 данных Правил, абонентом может выступать как физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, так и юридическое лицо (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, ЖК или иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Особенности предоставления коммунальной услуги газоснабжения потребителей по централизованной сети газоснабжения закреплены в разделе 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Так, в соответствии с п. 131 Правил № 354, газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным: а) в многоквартирном доме: в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда: с нанимателем такого жилого помещения - в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения - в части капитального ремонта такого оборудования.

В соответствии с п. 131(1) Правил № 354, лица, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 131 настоящих Правил, обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".

Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, определено, что "внутриквартирное газовое оборудование" – газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Согласно п. 16, пп. «в» п. 17 Правил № 410, техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутриквартирного газового оборудования является собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Судом установлено, что ответчики ФИО1 и его дочь ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в муниципальной (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, и соответственно являются потребителями газа для бытовых нужд, в связи с чем, на имя ФИО1 истцом открыт лицевой счет (№), что подтверждается выпиской из поквартирной карточки, квитанциями на оплату, и сторонами в суде не оспаривалось.

В соответствии с п. 30 Правил № 410, специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к такой заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами и подписанного со стороны специализированной организации.

При этом, согласно п. 34 Правил № 410, лица, указанные в пунктах 32 и 33 настоящих Правил, обязаны уведомить специализированную организацию об отказе от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) специализированной организации. Уведомление должно быть осуществлено способом, позволяющим установить факт получения специализированной организацией такого уведомления.

Из материалов дела следует, что (дата) истцом в адрес ФИО1 направлена оферта о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, с приложением типового договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, расположенного в жилом помещении по (адрес) для заключения, которая была получена ФИО1, что подтверждается уведомлением о вручении, и пояснениями ФИО1, данными в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с пп. «е» п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в том числе в случае отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

Согласно п. 132 Правил № 354, помимо случаев, предусмотренных пунктом 117 настоящих Правил, приостановление подачи газа потребителям допускается в случае: а) отказа потребителем в допуске исполнителя в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение для проведения контрольной проверки состояния внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования в порядке, установленном подпунктом "е" пункта 34 настоящих Правил, - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя; б) отсутствия действующих договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования, указанных в пункте 131 настоящих Правил, - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Подпунктом «б» пункта 80 Правил № 410 определено, что исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в случае отсутствия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. При этом, до приостановления подачи газа в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил исполнитель обязан направить заказчику 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Приостановление подачи газа осуществляется не ранее чем через 40 дней после направления 1-го уведомления и не ранее чем через 20 дней после направления 2-го уведомления (п.81).

Далее судом установлено, что (дата) истцом в адрес ответчика ФИО1 направлено уведомление (№)о о необходимости предоставить АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», как поставщику газа, копию договора ТО ВКГО, а в случае отсутствия договора разъяснено о необходимости обратиться в любую специализированную организацию либо в Комсомольский филиал АО «Газпром газораспределение Дальний Восток». Также в уведомлении указано, что АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» оставляет за собой право осуществить приостановление подачи газа через 20 дней после получения уведомления.

Указанное уведомление о приостановлении получено ответчиком (дата), о чем свидетельствует почтовое уведомление, и ответчиком ФИО1 в суде не оспаривалось.

Вместе с тем, ответчик ФИО1 предоставил истцу, полученный им договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, им подписанный, но в который ФИО1 внес исправления в части стоимости услуг. Копию договора ТО ВКГО, заключенного с иной специализированной организацией, истцу ФИО1 не предоставил. Указанное, суд расценивает как отсутствие у ответчика договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудование, заключенного с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», либо с иной специализированной организацией.

Далее судом установлено, что (дата) представитель АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» прибыл для проведения работ по приостановлению поставки газа в (адрес), однако осуществить приостановление газоснабжения не удалось по причине отсутствия жильцов квартиры.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая, что нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения и на которые дана ссылка выше установлена обязанность гражданина обеспечивать надлежащее техническое состояние внутриквартирного газового оборудования путем заключения со специализированной организацией договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, а также право поставщика газа в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением данного гражданина в случае неисполнения последним этой обязанности, которые направлены на обеспечение безопасности используемого потребителем внутриквартирного газового оборудования, принимая во внимание, что на день вынесения судом решения материалы дела не содержат сведений о заключении ответчиками такого договора в установленном законом порядке, при этом истцом соблюден установленный порядок (предупреждения) уведомления ответчика ФИО1, также принимая во внимание, что ответчики не являются лицами, которые в силу п. 35 Правил № 410, вправе отказаться от заключения такого договора и не может быть понуждено к его заключению, а отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, как считает суд, создает вероятность угрозы возникновения аварийной ситуации, в результате которой может быть причинен вред жизни и здоровью людей, имуществу как ответчиков, так и третьих лиц, суд приходит к выводу о законности, обоснованности и удовлетворении требований истца о возложении на ответчиков ФИО1 и ФИО2 обязанности предоставить доступ работникам АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в жилое помещение – (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре для проведения работ по приостановлению подачи газа в связи с отсутствием договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что он подписал с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, внеся в него изменения в части суммы оплат по договору, и отдал договор истцу, суд не принимает во внимание, считает указанные доводы не обоснованными, поскольку в судебном заседании установлено, что договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования представленный АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» является типовым, заключается на одинаковых для всех потребителях условиях. Цена договора определена на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой. Указанное соответствует нормам закона. В частности, в соответствии с ч.1 ст.424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, а в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.. В соответствии с п.п.39, 40 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (в ред. от 06.10.2017) в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в том числе обязательно указывается цена договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования. Цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.

Иные доводы ответчика ФИО1 о том, что ему не предоставлены сведения из чего складывается сумма за годовое техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в его квартире, с которой он не согласен, а также о том, что у него нет задолженности по газоснабжению, и отключение квартиры от газоснабжения поставит в большую опасность, чем не заключение им договора на ТО ВГКО, суд также не принимает во внимание, поскольку указанные доводы правового значения для настоящего спора не имеют. Кроме того, как считает суд, ФИО1 имеет возможность заключить договор на ТО ВГКО с иной специализированной организацией, предоставив копию договора истцу.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы, а потому суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ответчиков в солидарном порядке судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины при подаче иска в размере 6000 рублей и расходов по оплате выписки из поквартирной карточки в размере 31 рубль, которые подтверждены истцом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» - удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ФИО2 обязанность предоставить доступ в жилое помещение – (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре для проведения работ по приостановлению подачи газа в связи с отсутвием договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО1, ФИО2 в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» судебные расходы по составлению поквартирной карточки в размере 31 рубль и по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Березина

Мотивированное решение суда изготовлено 06.02.2020 года.