Решение № 2-566/2017 2-566/2017~М-543/2017 М-543/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-566/2017

Дело № 2-566/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Острогожск 12 декабря 2017 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего и.о.судьи Михина С.И.,

при секретаре Сродниковой С.Н.,

представителя истца Управления Роспотребнадзора по Воронежской области: главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО1, действующего на основании доверенности от 26 декабря 2016 года,

представителя ответчика ТСЖ «Коротоякское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Коротоякское» Острогожского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области обратилось с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Коротоякское» Острогожского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В качестве оснований своих требований истец указал, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах была проведена внеплановая выездная проверка ТСЖ «Коротоякское» по адресу: <...> которой установлено: не предоставлен договор на проведение производственного лабораторного контроля за 2017 год по качеству питьевой воды с кратностью в соответствии с требованиями санитарных правил в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, исследованная проба питьевой воды эксплуатируемой скважины по ул.Низовая в с.Коротояк в соответствии с протоколом лабораторных испытаний №АР-1898Б-5 от 17.11.2017 года и экспертного заключения №2162 от 17.11.2017 года филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по содержанию жесткости-1,2 раза, нитратов превышает гигиенический норматив в 1,3 раза исследованная проба согласно Письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 июля 2008 года №01/8039-8-32 «О критерии оценки качества питьевой воды» относится к недоброкачественной, в соответствии с протоколом лабораторных испытаний №АР-1899 от 17.11.2017 года и экспертного заключения №2163 от 17.11.2017 года филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах исследованная проба питьевой воды по адресу: <...> у дома 102, превышает значение гигиенического норматива по содержанию нитратов в 1,3 раза, по жесткости-1,2 раза исследованная проба согласно Письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.07.2008 года №01/8039-8-32 «О критерии оценки качества питьевой воды» относится к недоброкачественной. Употребление питьевой воды, содержащей бор, может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что является нарушением ст.11, ст.19 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.3, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», главы 4 ст.23 п.4 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 года. Истец просит признать бездействия ТСЖ «Коротоякское» Острогожского района Воронежской области в части обеспечения доброкачественной питьевой водой жителей <...> человек); обязать ТСЖ «Коротоякское» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечить питьевой водой потребителей безвредной по химическому составу и благоприятной по органолептическим свойствам в соответствии со ст.11, ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика председатель Правления ТСЖ «Коротоякское» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и не возражала в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав представителя истца и ответчика, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Таким образом, данное дело подведомственно суду общей юрисдикции и подлежит рассмотрению в районном суде.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации (ст.41 закрепляет право каждого на охрану здоровья) и состоит из Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999 года и других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 24 указанного Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 2, 11 Закона РФ № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).

Статья 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999 г. предусматривает, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ст. 46 ГПК РФ).

В судебном заседании и материалами дела установлено, что в ТСЖ «Коротоякское» согласно распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13 ноября 2017 года №00722-11 проведена внеплановая выездная проверка (л.д.6-7).

ТСЖ «Коротоякское» было уведомлено о проведении проверки 13 ноября 2017 года (л.д.8).

Согласно акта проверки №00722-11 от 21 ноября 2017 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, исследованная проба питьевой воды эксплуатируемой скважины по ул.Низовая в с.Коротояк в соответствии с протоколом лабораторных испытаний №АР-1898Б-5 от 17.11.2017 года и экспертного заключения №2162 от 17.11.2017 года филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по содержанию жесткости-1,2 раза нитратов превышает гигиенический норматив в 1,3 раза, исследованная проба согласно Письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 июля 2008 года №01/8039-8-32 «О критерии оценки качества питьевой воды» относится к недоброкачественной, в соответствии с протоколом лабораторных испытаний №АР-1899 от 17.11.2017 года и экспертного заключения №2163 от 17.11.2017 года филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах исследованная проба питьевой воды по адресу: <адрес> у <адрес>, превышает значение гигиенического норматива по содержанию нитратов в 1,3 раза, по жесткости-1,2 раза исследованная проба согласно Письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.07.2008 года №01/8039-8-32 «О критерии оценки качества питьевой воды» относится к недоброкачественной (л.д.45-46).

Как следует из экспертного заключения №2163 от 17 ноября 2017 года исследованная проба питьевой воды, отобранной в колонке, ТСЖ «Коротоякское», расположенном по адресу: <адрес>, по величине жесткости превышает значение гигиенического норматива в 1,2 раза, по содержанию нитратов – в 1,3 раза, что не соответствует требованиям п.3 ст.1, п. 4 ст.23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года №416-ФЗ, п.3.4.3, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Образец питьевой воды относится к недоброкачественной (л.д.43).

Как усматривается из справки председателя ТСЖ «Коротоякское» от 16.11.2017 года, по улице Низовая в с.Коротояк в течении года проживает 206 человек, который пользуются водой из скважины, находящейся по ул.Низовая (л.д.37).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28 ноября 2017 года, ТСЖ «Коротоякское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.38).

При таких обстоятельствах, заявленные требования в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Коротоякское» Острогожского муниципального района Воронежской области, об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по доверенности вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Нарушение санитарных правил угрожает жизни и здоровью жителей села и приезжих граждан, состав которых постоянно меняется.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в бюджет с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) размер государственной пошлины для организаций составляет 6000 рублей.

В силу ст. 61.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

В связи с этим, учитывая, что истец Управление Роспотребнадзора по Воронежской области освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, - ТСЖ «Коротоякское» Острогожского муниципального района Воронежской области, в доход бюджета Острогожского муниципального района Воронежской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие юридического лица Товарищество собственников жилья «Коротоякское» Острогожского муниципального района Воронежской области незаконным.

Обязать Товарищество собственников жилья «Коротоякское» Острогожского муниципального района Воронежской области устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечить питьевой водой потребителей безвредной по химическому составу благоприятной по органолептическим свойствам в соответствии со ст..11, ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Коротоякское» Острогожского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), место регистрации: <...>, в доход бюджета Острогожского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий